甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)
加快推進醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知
甘政辦發(fā)〔2021〕9號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：
《關于加快推進醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年2月10日
�。ù思_發(fā)布）
關于加快推進醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號），結合實際，制定如下措施。
一、著力提升醫(yī)學教育層次
(一)推動醫(yī)學院�？茖W定位分類發(fā)展。統(tǒng)籌調整醫(yī)學學科專業(yè)結構，重點提高臨床醫(yī)學、中藥學、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學等學科專業(yè)建設水平。協(xié)同推進省部共建蘭州大學醫(yī)學院（部），支持爭創(chuàng)國家級一流醫(yī)學類專業(yè)，培養(yǎng)高層次“精英”醫(yī)學人才。支持西北民族大學和甘肅中醫(yī)藥大學醫(yī)學教育爭創(chuàng)省級醫(yī)學類一流專業(yè)，重點培養(yǎng)臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、藥學等基礎類人才。推動河西學院和甘肅醫(yī)學院加快向現(xiàn)代高等醫(yī)學教育轉型，提高培養(yǎng)醫(yī)學人才的能力和水平。支持高職醫(yī)學院校和涉醫(yī)高職院校建設高水平醫(yī)學專業(yè)，加大護理和康復專業(yè)支持力度。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
(二)調整醫(yī)學教育學歷培養(yǎng)結構。加快發(fā)展研究生教育，積極培育和努力爭創(chuàng)醫(yī)學博士點博士授權單位，優(yōu)化醫(yī)學專業(yè)學位研究生培養(yǎng)結構，擴大博士生和專業(yè)學位研究生招生規(guī)模。高質量發(fā)展本科教育，增量計劃傾斜支持臨床醫(yī)學、中西醫(yī)結合、中醫(yī)學類等急需緊缺專業(yè)�？刂聘呗殻▽？疲┡R床醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，擴大高職護理類人才供給。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人員高職擴招專項計劃，提升在職低學歷人員的學歷層次。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
(三)拓寬優(yōu)質生源報考醫(yī)學院校渠道。積極采取措施吸引優(yōu)質生源報考醫(yī)學專業(yè)。完善博士研究生“申請—考核”招生選拔機制，擴大臨床醫(yī)學、中醫(yī)藥專業(yè)直博生、本碩博連讀比例。加大政策保障力度，支持八年制醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生進入博士后流動站。擴大省內醫(yī)學院校醫(yī)學一本招生規(guī)模，2022年實現(xiàn)臨床醫(yī)學專業(yè)省內一本招生。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
二、加快培養(yǎng)醫(yī)學緊缺人才
(四)加大全科醫(yī)學人才培養(yǎng)力度。加快培養(yǎng)“小病善治、大病善識、重病善轉、慢病善管”的防治結合全科醫(yī)學人才，逐年增加培養(yǎng)規(guī)模。將全科醫(yī)學教育納入醫(yī)學院校發(fā)展規(guī)劃，健全全科醫(yī)學教學組織機構，加強面向全體醫(yī)學生的全科醫(yī)學教育。深入實施農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)計劃，動態(tài)調整承擔院校培養(yǎng)規(guī)模，以考生戶籍所在市州為單位進行定向招生，加大聯(lián)合培養(yǎng)力度，學生畢業(yè)后履行到定向就業(yè)服務地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務6年的義務。加快全科醫(yī)生薪酬制度改革，健全醫(yī)學人才使用激勵機制。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人社廳）
(五)加快培養(yǎng)公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學專業(yè)人才。在有條件的院校布局建設一批高水平公共衛(wèi)生學院。提高公共衛(wèi)生和預防醫(yī)學研究生招生比例，持續(xù)擴大培養(yǎng)規(guī)模。創(chuàng)立發(fā)展公共衛(wèi)生博士專業(yè)學位教育，試點開展多學科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革。加強與省疾控中心、傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作，建設一批公共衛(wèi)生實訓示范基地，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情防控策略與措施的學習與實踐。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
(六)加快高層次復合型醫(yī)學人才培養(yǎng)。結合職業(yè)需求和專業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵有條件的學校積極創(chuàng)設交叉學科，促進醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文等學科交叉融合，著力培養(yǎng)“醫(yī)+X”多學科背景復合型創(chuàng)新拔尖人才。深化基礎醫(yī)學、臨床藥學和臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質量。擴大學術型醫(yī)學博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，探索開展醫(yī)師科學家培養(yǎng)改革試點。加強對外交流合作，持續(xù)推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高水平大學、科研機構聯(lián)合培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新醫(yī)學人才。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人社廳）
(七)突出中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)。挖掘發(fā)揮甘肅中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢，支持甘肅中醫(yī)藥大學中醫(yī)基礎類、經典類、疾病防治類、道地中藥材類等特色學科建設。試點九年制中西醫(yī)結合教育，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結合人才。加大中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)養(yǎng)生、道地中藥材種質資源保護與應用、老年護理等應用型中醫(yī)藥健康服務人才培養(yǎng)力度。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
三、推進醫(yī)學教育教學改革創(chuàng)新
(八)改革醫(yī)學教育教學模式。加強醫(yī)學生職業(yè)素養(yǎng)和醫(yī)學人文教育，發(fā)揮醫(yī)學課程思政作用，著力培養(yǎng)醫(yī)學生救死扶傷精神。深化醫(yī)學教育課堂教學改革，著力提高教學水平。加強公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、傳染病防控知識等教育，將中醫(yī)藥學課程作為必修課納入臨床醫(yī)學專業(yè)培養(yǎng)方案。推動信息技術與醫(yī)學教育教學深度融合，建設醫(yī)學虛擬仿真實驗教學一流課程，打造醫(yī)學線上線下“金課”。支持建設臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、公共衛(wèi)生、護理學等教學案例資源庫，力爭入選相關國家資源庫。推動基于器官系統(tǒng)的基礎與臨床整合式教學改革，探索建立醫(yī)學生臨床實踐保障機制。加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍。積極構建理論、實踐教學與臨床護理實際有效銜接的課程體系。深化學生考試評價方式改革，培養(yǎng)學生評判性思維和綜合分析解決問題的實踐能力。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
(九)傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。依托甘肅中醫(yī)藥大學加強中醫(yī)藥重點學科建設，編寫一批具有甘肅特色、符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的核心課程教材。加大中醫(yī)藥專業(yè)優(yōu)秀學生的選拔培養(yǎng)力度。建設甘肅中醫(yī)藥博物館，打造中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。將中醫(yī)藥經典融入中醫(yī)基礎與臨床課程，提高中醫(yī)類專業(yè)經典課程比重，培養(yǎng)中醫(yī)思維，實施中醫(yī)經典能力等級考試。進一步完善早跟師、早臨床學習制度，構建中醫(yī)藥名師學術傳承梯隊，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
(十)推動實施醫(yī)學教育質量評估認證。著力提高醫(yī)學教育質量，強化醫(yī)學生專業(yè)知識和綜合技能培養(yǎng)，整體提高醫(yī)師資格考試通過率。開展臨床醫(yī)學、中醫(yī)、護理、口腔、預防醫(yī)學、藥學等醫(yī)學教育專業(yè)認證，對質量評估認證不合格的限期整改，整改后仍不達標的取消相關專業(yè)招生資格。對醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率連續(xù)3年低于50%的高校調整招生計劃。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育基地和繼續(xù)醫(yī)學教育基地認證，將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓結業(yè)考試通過率、年度業(yè)務水平測試結果等作為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地質量評估的核心指標，對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓結業(yè)考試通過率連續(xù)2年排名全國后5%位次的專業(yè)基地予以減招。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）
(十一)強化附屬醫(yī)院醫(yī)學人才培養(yǎng)主陣地作用。在蘭州為河西學院和甘肅醫(yī)學院建立醫(yī)學臨床教學實踐基地。強化附屬醫(yī)院臨床教學主體職能，健全教學組織機構，穩(wěn)定教學管理隊伍，妥善處理好醫(yī)療、教學和科研工作的關系。加大對附屬醫(yī)院教學工作的經費投入，完善臨床實踐技能培訓中心功能，設立專門的教學門診和教學病床，推進醫(yī)學生早臨床、多臨床、反復臨床。將人才培養(yǎng)質量納入臨床教學基地績效考核和衛(wèi)生專業(yè)技術人員醫(yī)療衛(wèi)生職稱晉升評價的重要內容，嚴格實行臨床教學基地認定審核和動態(tài)管理。成立甘肅省醫(yī)師培訓學院，培養(yǎng)造就高素質、高水平的臨床醫(yī)師隊伍。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）
四、推動醫(yī)學科研教育協(xié)同創(chuàng)新
(十二)建設醫(yī)學教育高層次創(chuàng)新平臺。依托醫(yī)學教育機構及其附屬醫(yī)院，優(yōu)先布局和新建一批省級重點實驗室、省級臨床醫(yī)學研究中心，積極培育國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心（分中心）。鼓勵支持醫(yī)學教育機構與企業(yè)、研究開發(fā)機構及其他組織聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術轉移機構或技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展研究開發(fā)和成果轉化。積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)臨床研究基地，加快建設隴藥產業(yè)創(chuàng)新研究院。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳）
(十三)大力提升醫(yī)學教育基礎研究能力。將生命健康、生物安全、臨床診療、藥物研發(fā)等醫(yī)學科研納入全省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，部署實施一批具有前瞻性的省級重大應用基礎研究項目。支持醫(yī)學教育機構承擔國家重點研發(fā)計劃項目。省級自然科學基金計劃專設“醫(yī)學學科組”，優(yōu)先在醫(yī)學教育機構布局基礎研究項目，開展科學前沿探索和學科交叉研究。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳）
(十四)培育醫(yī)學創(chuàng)新人才隊伍。強化協(xié)同育人能力，成立全省醫(yī)學教育聯(lián)盟，發(fā)揮各院校優(yōu)勢學科和師資團隊共同育人力量。在醫(yī)學教育機構布局建設一批高層次科研團隊，聚焦人口健康重大科研任務開展協(xié)同攻關，對獲得國家杰出青年、長江學者等同層次的人員給予省級科技計劃項目配套支持。加大省杰出青年基金和創(chuàng)新群體項目實施力度，擇優(yōu)推薦“西部之光”人才項目，穩(wěn)定支持培養(yǎng)一批醫(yī)學領域發(fā)展?jié)摿玫闹星嗄昕茖W家。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局）
(十五)協(xié)同開展醫(yī)學科技合作交流。支持選派醫(yī)學青年科研人員到國際知名高�；驀鴥纫涣鞔髮W進行學術交流、科研合作和技術協(xié)同。依托“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃和絲綢之路“科技走廊”建設，支持醫(yī)學教育機構瞄準重大疾病防控等全球性問題和科學前沿開展國際交流與合作研究。鼓勵醫(yī)學教育機構與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))有關機構建立境外研發(fā)中心，合作開展醫(yī)學科學研究。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳）
(十六)強化醫(yī)務人員臨床實踐活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床帶教教師和指導醫(yī)師要加強醫(yī)學生的臨床教學活動，副高以上職稱醫(yī)務人員每年至少帶4—5名高校畢業(yè)年級醫(yī)學實習生或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓醫(yī)師。在績效考核、職稱晉升評價、科研項目立項和學科帶頭人等評選中，一般優(yōu)先使用完成實習指導量和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓指導任務量的醫(yī)務人員。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省科技廳）
五、著力強化住院醫(yī)師培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育
(十七)加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。研究制定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓計劃與臨床需求銜接機制，加大全科、兒科、婦產科、精神科、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)醫(yī)師規(guī)范化培訓力度，實現(xiàn)新入職臨床醫(yī)生接受規(guī)培全覆蓋。支持住院醫(yī)師規(guī)范化培訓與專業(yè)學位碩士研究生教育有機銜接。對面向社會招收的培訓對象，由住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地依法與其簽定勞動合同。強化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓全過程管理，對本科學歷住院醫(yī)師規(guī)范化培訓學員與臨床專業(yè)碩士研究生實現(xiàn)同質化教學，實行雙導師制，多層次指導和管理住院醫(yī)師規(guī)范化培訓學員。制定住院醫(yī)師培訓對象管理規(guī)定，面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓合格、當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。支持健全政府投入、基地自籌、社會支持的多元投入機制，保障住院醫(yī)師合理待遇。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人社廳、省財政廳）
(十八)推進繼續(xù)醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。落實好醫(yī)務人員繼續(xù)教育規(guī)定要求，將醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛(wèi)生知識與技能作為必修課。創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，推廣可驗證的自學模式，推進“互聯(lián)網+醫(yī)學教育”，擴大繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋面，鼓勵醫(yī)學院校發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，通過“面授+遠程”等多種形式開展“送教上門”，切實緩解基層醫(yī)學人員工學矛盾。取消縣級及以下醫(yī)務人員學分分類限制，將接受繼續(xù)醫(yī)學教育的情況納入年度績效考核必備內容。加大用人單位繼續(xù)教育經費投入力度，依法依規(guī)提取和使用職工教育經費，保證所有在職在崗醫(yī)務人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓。完善衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評價體系，突出品德、能力、業(yè)績導向，強調臨床實踐等業(yè)務工作能力，破除唯論文傾向。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省教育廳）
六、健全醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展保障機制
(十九)強化工作落實和考核評價。強化統(tǒng)籌協(xié)調，分階段有步驟推進工作落實，確保到2025年基本建立高水平醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，2030年建成更高水平的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，醫(yī)學科研創(chuàng)新能力和服務衛(wèi)生健康事業(yè)能力顯著提高。研究制定考核評價細則，對各醫(yī)學院校和醫(yī)療機構醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展任務落實、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、醫(yī)師資格考試、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓等進行綜合評價。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
(二十)健全經費投入保障長效機制。根據物價變動水平和培養(yǎng)成本等因素，合理確定并適時調整醫(yī)學類專業(yè)生均定額撥款標準、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓補助標準。支持各醫(yī)學院校優(yōu)化支出結構，加大醫(yī)學學科建設和人才培養(yǎng)投入力度。建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育經費保障機制和政府投入動態(tài)調整機制，調動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構和個人出資的積極性。（責任單位：省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
打印本頁
