崛起，以城西區(qū)的名義
——甘谷縣實施縣城西區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設紀實
一個城市的歷史猶如人的記憶，總有一些事情注定要留下印跡，載入史冊。對于甘谷這座古老的城市來說，城西區(qū)建設就是其一。
給山賦予水的靈動，給城賦予強勁的脈搏，是一種智慧，更是一種勇氣；占地1000余畝，規(guī)模投資8.6億的甘谷縣城西區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)工程，正是全縣智慧和勇氣的集大成之筆。
城市西進，是大勢所趨，更是民心所向，彰顯的是謀求發(fā)展、科學決策的膽識與魄力。它的意義不僅僅是城市外延的西進和規(guī)模的擴張，更是甘谷能否以城市化改造經濟結構和產業(yè)規(guī)模的謀遠之策。
新年的第一次常委會
2010年元旦假期后的第一天，甘谷所有縣級干部和政府職能部門負責人參加了“不同尋常”的常委會。會議打破念材料聽匯報的常規(guī)模式。當蘭州大學規(guī)劃設計院教授用投影儀勾勒出大像山水上公園的美景時，盡管早有預料，但與會者還是被感染了，紛紛從不同角度提出好的建設性意見。
會議只有一個議題卻熱議近5個小時。
其實，城市建設在甘谷不算新聞，從92年舊城改造的破繭之舉到城西區(qū)建設的大刀闊斧，拆遷建設的腳步在二十年的時間里從未停過，但再造一個新區(qū)，卻讓習慣了建設的甘谷人始料未及；新建一個大型公園在甘谷不算稀奇，從大什字廣場、龍王廟公園到冀城廣場，甘谷公共設施建設從來都是大手筆，但在大像山下注水建設水上公園，卻出乎所有人的預料。
縣城常住人口13萬，建成區(qū)面積10.2平方公里，城市承載能力遠遠不足；316國道途經五里鋪段，交通瓶頸問題早已凸顯。特別是橫亙在縣城西面的排洪溝——沙溝偃然成了“城里”和“鄉(xiāng)下”的分水嶺。沙溝東面是日新月異的新縣城，西面是一成不變的老村莊。破敗和衰落不僅讓國保單位大像山蒙塵，更讓甘谷提速發(fā)展的理念蒙塵。
城市擴張，勢在必行。
“天定高速公路的建設、關中——天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和國家城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，為城西區(qū)大跨步發(fā)展帶來了千載難逢的機遇�！闭窃谶@樣的機緣下，新一屆縣委、縣政府經過縝密研究，充分論證,摒棄了“死守”老城、“死啃”老本的思想,形成了在渭河川道區(qū)建設大城區(qū)的構想。
城西區(qū)建設正是以這樣的大氣和深意成了萬眾矚目的焦點，成了致力建設關—天經濟區(qū)三級城市的號角。
由構想到現(xiàn)實，中間的距離有時豈止千里！在大城區(qū)的戰(zhàn)略思維下，城西區(qū)如何高起點建設和規(guī)劃？如何破解征地拆遷難題？如何掌握投資強度？一個個棘手問題接踵而至但又迎刃而解。為了規(guī)劃科學合理，縣上廣集民智，博納群言，多次聽取當地群眾、人大代表和政協(xié)委員的意見建議，同時邀請專家學者實地勘查，科學定位；為了做到和諧拆遷，縣上堅持以人為本、讓利于民理念，制定了切實可行的安置辦法，撥付了前期安置資金……
蓄勢待發(fā)城西區(qū)
把看似不可能變成可能，既是一種歷史機緣，更是一種政治智慧。
城西區(qū)如何破題？甘谷縣委、縣政府把目光聚集在因千年唐佛而聲名遠播的大像山和建設正酣的天定高速公路上。大膽構想逐漸成型：以大像山為依托，巧打旅游牌，使山水成趣，讓絲路明珠散發(fā)現(xiàn)代光芒；依托天定高速公路出口輔道，巧打商貿牌，使高速公路、316國道和縣城主干道實現(xiàn)無縫對接，形成南北相連、東西貫通的大環(huán)道。
如果將整個城西區(qū)看作一個棋盤，那么行將建設的各類道路、水上公園、物流園區(qū)等設施就是一枚枚舉足輕重的棋子。在一項項關聯(lián)度極高的工程中，城西區(qū)輪廓畢現(xiàn)。
——大像山公園建設工程。占地約480畝，以建設山水相映、風格獨具、功能完善的水上公園和仿古步行街為主，有效提升國保單位大像山的檔次；
——316國道姜維廣場至楊趙段擴建工程。全長2635米，路寬26米至42米，概算投資8400萬元，將有力解決縣城西大門交通不暢的瓶頸制約；
——西環(huán)路擴建工程。全長2250米，寬26米，概算投資5200萬元，將有效緩解城區(qū)交通壓力；
——天定高速輔道及沙溝大橋建設工程。概算投資5100萬元，將天定高速和縣城連接成有機整體，充分發(fā)揮高速公路的帶動作用；
——白云物流園區(qū)建設工程。占地約400畝，概算投資1.5億元，以農資、農副產品、日用商品、建材等四個配送中心為主，集貨物運輸、搬運裝卸、倉儲管理、加工配送、聯(lián)合托運為一體，形成方便快捷的綜合性物流服務體系。
短期內開工建設這么多項目，資金從何而來？甘谷多措并舉，探索出“項目主導、政府支持、市場運作”的經營思路。一方面，多頭爭取、集中實施，整合各類建設項目；另一方面，盤活閑置土地，用活儲備土地，多渠道、多方式融匯建設資金。同時縣上撥付�？钣糜谇捌诮ㄔO，協(xié)調農發(fā)行解決貸款1.5億作為啟動資金。
奏響征遷和諧曲
土地征用和拆遷堪為“天下第一難”，難就難在住戶故土難離，難在拆遷戶博弈個人利益最大化，難在拆遷和安置嚴重脫節(jié)……
甘谷以征遷的實際行動找到了破解難題的“鑰匙”。
城西區(qū)像山公園建設區(qū)域規(guī)劃總面積800畝，涉及三個行政村302戶拆遷戶、488戶征地戶和320座墳塋。僅此一區(qū)域的拆遷安置量在該縣尚屬首次！
龐大的拆遷工程如何啟動？拆遷未始，政策先行。按照“遵循法規(guī)依據、尊重群眾意愿、遵從實際情況”的原則，《甘谷縣城西區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)拆遷安置方案》出臺了一系列優(yōu)惠措施，最大限度讓利于民、惠及百姓，徹底解決了群眾安居之憂、生活之憂、養(yǎng)老之憂、發(fā)展之憂，保證了拆遷期間創(chuàng)業(yè)不停、收入不減、生活不降、人心不散、秩序不亂。
公平、公正、公開是城西區(qū)拆遷的首要原則。為了讓廣大拆遷戶了解拆遷、支持拆遷，每位拆遷工作人員都是政策的義務宣傳員。拆遷到哪里，政策咨詢會就開到哪里。拆遷補償標準和安置方案在第一時間、最大范圍得以公布，整個工作做到“一把尺子、一個政策、一視同仁”。
縣上主要領導和分管領導經常深入拆遷征地現(xiàn)場，協(xié)調解決遇到的各種實際問題；承擔征拆安置重任的大像山鎮(zhèn)黨委政府，書記鎮(zhèn)長帶頭堅守拆遷現(xiàn)場，組織工作組不論假日、不分晝夜，深入家庭院落面對面解疑釋惑……
“安置戶有的住進了統(tǒng)一修建的小洋樓，有的在滿懷信心的進行自建，有的在等著搬進即將建成的商品房，有這么優(yōu)惠的政策，我們能不支持拆遷嗎？”大像山鎮(zhèn)五里鋪村民魏文科難掩激動的心情。
短短一個多月時間，征地拆遷工作平穩(wěn)有序，進展迅速，已簽訂協(xié)議領取賠付金281戶，占總戶數302戶的93%，完成征地510畝，占涉及征地525畝的97%。
美麗的“鳳凰”已經舞起飛揚的翅膀，一座古老的城市正以蓬勃活力閃耀著崛起的光芒！
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