1月9日上午，甘谷縣第十五屆人民代表大會第五次會議在縣委禮堂隆重開幕。禮堂內(nèi)花團錦簇，生機盎然，巨大的國徽懸掛在主席臺帷幕中央，整個會場莊嚴神圣。
這是一次民主、團結(jié)、求實、奮進的大會。來自全縣各條戰(zhàn)線的人大代表肩負全縣人民的重托出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責。
出席和列席大會的有縣十五屆人民代表大會全體代表，縣十一屆政協(xié)全體委員，縣直各部門、省市屬單位負責同志和特邀老領導代表以及旁聽公民共計500多人。
出席大會開幕式并在主席臺前排就座的有：縣委書記溫利平，縣人大主任劉元映，縣委副書記、縣長賈忠慧，縣政協(xié)主席王璽卿，縣委副書記申君明，縣委常委令建民、郭世文、楊帆、馬驥、邵宏偉、董珺、吳家中、牛新虎、劉文平，縣人大副主任衡彬、韓金鼎、李宏芳、張學林、黃天容、魏慶英。
在主席臺就座的縣上領導還有：縣人民政府副縣長徐忠民、潘慧琴、楊平剛、房艷麗、喬振華、張發(fā)茂；縣政協(xié)副主席李緒昌、王金生、王建國、王貴子、陳旭、蔣曉琴；縣人民法院院長王建明；縣人民檢察院檢察長劉曦及其他在職縣級干部。
大會還邀請在甘谷四大班子任過領導職務的34位離退休老干部，大唐甘谷電廠、甘谷監(jiān)獄的領導出席會議并在主席臺就座。
本次大會的執(zhí)行主席是（按姓名筆畫為序）：申君明、劉元映、劉文平、劉倫坤、張金福、李宏芳、楊 帆、溫利平、霍永祿。
本次會議應到代表228人，實到代表220人，符合法定人數(shù)。
大會開幕式由縣人大主任、大會執(zhí)行主席、主席團常務主席劉元映主持。上午9時，劉元映宣布大會開幕，莊嚴的國歌聲響徹全場。
在熱烈的掌聲中，縣長賈忠慧受縣人民政府委托，向大會作政府工作報告�；仡櫋笆晃濉惫ぷ�，展望“十二五”發(fā)展目標和工作重點，安排部署2011年政府工作的主要任務。
在回顧“十一五”工作時，賈忠慧指出，“十一五”時期，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)帶領全縣人民，搶抓西部大開發(fā)、國家實施擴大內(nèi)需等重大機遇，努力克服國際金融危機和地震、干旱、低溫等自然災害的嚴重影響，堅持實施“強農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，奮力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提前一年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的主要奮斗目標，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎。過去的五年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。所有成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是廣大干部群眾奮發(fā)圖強、扎實工作的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士以及甘谷籍在外工作人員建言獻策、幫助支持的結(jié)果，是駐縣各單位、武警部隊官兵積極參與、共同努力的結(jié)果。
關(guān)于“十二五”發(fā)展目標和工作重點，賈忠慧在綜合分析全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多機遇的基礎上，提出總的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和省、市全委擴大會議精神，搶抓國家推進新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)以及省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等歷史機遇，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移地實施“強農(nóng)、重工、活商、興教”戰(zhàn)略，圍繞建設“一城、三園、四基地”的總體布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)�；⒊青l(xiāng)一體化建設步伐，努力打造全國歷史文化名縣、全省特色農(nóng)產(chǎn)品大縣、全市經(jīng)濟強縣，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展，努力建設富裕、文明、和諧新甘谷。預期目標是:全縣生產(chǎn)總值達到62.3億元，年均增長14.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到10.2億元，年均增長20.0%（原統(tǒng)計口徑）；大口徑財政收入達到5億元，年均增長15.0%；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到350億元，年均增長22.0%（原統(tǒng)計口徑）；社會消費品零售總額達到41億元，年均增長22.0%（原統(tǒng)計口徑）；農(nóng)民人均純收入達到6050元，年均增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17100元，年均增長13.5%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降2.0%。
圍繞指導思想和預期目標，今后五年要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，突破難點，堅持抓好九方面的工作：要突出抓好項目建設，不斷增強發(fā)展后勁；要突出農(nóng)業(yè)基礎設施，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要突出工業(yè)園區(qū)建設，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力；要突出發(fā)展商貿(mào)旅游，培育新的經(jīng)濟增長點；要突出城鄉(xiāng)基礎設施建設，突進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；要突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進可持續(xù)發(fā)展；要突出提升公共服務水平，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)；要突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會；要突出依法行政，加強政府自身建設。
關(guān)于2011年政府工作的主要任務，賈忠慧說，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠。2011年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值達到35.55億元，增長12.5%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4.9億元，增長20.0％（原統(tǒng)計口徑）;完成全社會固定資產(chǎn)投資46.3億元，增長25%（原統(tǒng)計口徑）；實現(xiàn)大口徑財政收入2.9億元，增長15.0%；完成社會消費品零售總額18.17億元，增長20.0%（原統(tǒng)計口徑）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10267元，增長13.0%；農(nóng)民人均純收入達到3398元，增長15.5%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。為了實現(xiàn)上述目標，要全力抓好八個方面的工作：一是狠抓項目和招商引資工作。精心組織實施6大類80個重點新建續(xù)建項目，確保完成當年投資12億元以上；認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，全力以赴爭取項目，力爭總投資近30億元的100個項目列入國家和省市投資計劃。二是全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。高度重視糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，扎實推進新農(nóng)村建設，加大扶貧開發(fā)力度。三是努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。加快工業(yè)園區(qū)建設，扶持壯大地方工業(yè)，積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新。四是進一步加強城鄉(xiāng)建設與管理。加快城西區(qū)開發(fā)建設步伐，配套完善城市功能，強化城鄉(xiāng)綜合管理，全面推進小城鎮(zhèn)建設，加大公路建設力度，新建通村水泥路100公里以上。五是加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。強力推動商貿(mào)流通，啟動實施中國供銷物流園區(qū)一期工程；積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)旅游綜合收入2億元以上；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。六是全力抓好財稅工作。加強財源建設，強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化融資和財政監(jiān)管。七是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推動教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進科技創(chuàng)新，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快發(fā)展文化事業(yè)，認真抓好計劃生育工作，全面落實優(yōu)撫政策，積極開展雙擁創(chuàng)建，加強統(tǒng)計基層基礎，全面完成第六次人口普查工作，認真抓好縣志修編和檔案管理工作。八是全力保障民生和構(gòu)建和諧社會。進一步完善社會保障體系，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷強化社會管理。
賈忠慧最后強調(diào)，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨。全縣要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力推進經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展，為建設富裕、文明、和諧新甘谷而努力奮斗。
本次會議上，縣政府還以書面形式提交了關(guān)于《甘谷縣2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》和《甘谷縣2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年財政預算（草案）的報告》。
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