在全縣三級干部會議上的講話
中共甘谷縣委書記 溫利平
2011年2月18日
同志們：
這次全縣三級干部會議，是繼縣委全委擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議、縣“兩會”之后召開的又一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實省市一系列工作會議精神，表彰獎勵2010年目標(biāo)責(zé)任考核先進單位，對今年的各項工作進行全面安排部署，進一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、靠實責(zé)任、狠抓落實，確保全年各項工作任務(wù)的全面完成，為“十二五”時期全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展開好局、起好步。前面，會議通報了去年綜合目標(biāo)管理責(zé)任書考核結(jié)果，對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位進行了表彰獎勵，簽訂了2011年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。忠慧同志就今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展及當(dāng)前工作作了具體安排，講了非常好的意見，講得很具體、很到位，我完全贊同。全縣各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。關(guān)于2010年的工作，我們已在縣委全委擴大會和縣“兩會”上作了全面總結(jié)，今天會上就不再詳細講了�？傮w來看，去年，在全縣各級黨政組織及廣大干部群眾的共同努力下，各方面的工作都取得了較好的成績，特別是部分工作有特色、有成效，在省市都有較大影響，縣委、縣政府對全縣各級黨政組織和廣大干部職工付出的艱辛努力和取得的工作成績是充分肯定的，尤其是鄉(xiāng)村兩級干部身處工作第一線，吃苦耐勞，默默無聞，甘于奉獻，做出了不懈努力。在此，我代表縣四大組織向全縣各級干部表示崇高的敬意和衷心的感謝！今天會上，我們對去年各項工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的單位進行了表彰獎勵，希望受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位一定要珍惜榮譽，發(fā)揚成績，再接再厲，爭取新的更大的成績；由于表彰名額所限，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位沒有受到表彰，但縣委、縣政府對大家的工作總體上是充分肯定的，希望沒有受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位正確對待考核結(jié)果，在今年的工作中發(fā)揚求真務(wù)實、艱苦奮斗、團結(jié)一心、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，爭取各項工作走在全縣、全市前列。下面，我就抓好全年各項工作，實現(xiàn)既定目標(biāo)講三個方面的意見。
一、立足發(fā)展抓落實，全力推動縣域經(jīng)濟跨越式科學(xué)發(fā)展
跨越式發(fā)展，是省、市、縣立足發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前形勢，在新的歷史起點上提出的總體發(fā)展目標(biāo)。“十二五”時期能否實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，開局之年的工作至關(guān)重要。從我們的發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，跨越式發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。從周邊特別是關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各縣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來看，“十二五”規(guī)劃的藍圖都很宏偉，都在發(fā)揮自身優(yōu)勢，實施追趕戰(zhàn)略，應(yīng)該說，競相發(fā)展的勢頭咄咄逼人，區(qū)域競爭異常激烈，對我們加快發(fā)展帶來了巨大壓力。我們只有搶抓機遇，奮力而行，跨越發(fā)展才能不掉隊，才能樹立大縣風(fēng)范。因此，全縣各級黨政組織務(wù)必要增強緊迫感和責(zé)任感，務(wù)必搶抓發(fā)展機遇，務(wù)必開拓進取，務(wù)必全力抓落實。關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展工作，忠慧同志講了非常具體的意見，我重點強調(diào)五個方面：
1、牢固確立“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位，務(wù)必在強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收上下功夫，求實效。去年，我縣在災(zāi)害性天氣較多的情況下，糧食生產(chǎn)取得較好收成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有了較大改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲得了全市第二的好成績。但是，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村面貌仍然落后，產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，農(nóng)民增收仍然困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。年前，中央和省市相繼召開了農(nóng)村工作會議，明確提出了“三個重點、三個確�！钡耐顿Y導(dǎo)向和“三化同步”的目標(biāo)要求，中央一號文件從突出加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、建立水利投入增長機制、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制等方面出臺了新的政策措施。這些政策措施含金量都很高，我們一定要緊盯中央和省市的政策導(dǎo)向，最大限度地爭取大項目、好項目落戶甘谷。要牢固樹立“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持以農(nóng)民增收為核心，以強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)為主線，加大扶持力度，強化工作措施，力爭農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。要緊緊圍繞建設(shè)全省特色農(nóng)產(chǎn)品大縣的目標(biāo)，全力打造渭河川道區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，努力建設(shè)全省生豬養(yǎng)殖大縣，大抓優(yōu)質(zhì)果椒基地建設(shè)，做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。要高度重視糧食生產(chǎn)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)和糧食綜合增產(chǎn)措施，突出抓好全膜雙壟溝播玉米和地膜穴播小麥的種植，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。要大興水利強基礎(chǔ)，全力抓好以梯田建設(shè)、灌渠改造、小型農(nóng)田水利、小流域綜合治理、林業(yè)生態(tài)、農(nóng)綜開發(fā)、整村推進、農(nóng)村沼氣等為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持抓點與提標(biāo)、連線與擴面相結(jié)合，整合農(nóng)村“一事一議”財政獎補、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等項目和縣財政安排的300萬元專項資金，突出抓好大像山鎮(zhèn)五里鋪村和磐安鎮(zhèn)大莊村兩個市級城鄉(xiāng)一體化試點村，大石鄉(xiāng)安禮公路沿線和六峰鎮(zhèn)渭河川道區(qū)兩個市級新農(nóng)村示范片帶建設(shè)，帶動和促進全縣新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展。
2、進一步強化項目支撐作用，務(wù)必在抓項目、爭投資、促發(fā)展上下功夫，求實效。項目是投資的載體，是加快發(fā)展強有力的支撐，是破解發(fā)展“瓶頸”問題的有效措施。當(dāng)前，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動、國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見政策的出臺、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的全面實施以及中央、省委1號文件的下發(fā)執(zhí)行，給我們爭取項目、加快發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把項目工作作為加快發(fā)展的“一號工程”，進一步增強市場意識、競爭意識、份額意識，充分利用一切有利條件，全方位、多渠道爭取項目，以投資拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，不斷增強發(fā)展后勁。目前，中央和省市各項專業(yè)會議相繼召開，工作的重點和投資的方向都已明確，正是銜接落實項目的關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，集中精力，全力以赴爭取項目，力爭渭河干流堤防、灌渠改造配套、農(nóng)村飲水安全、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)交通、市場建設(shè)、中小學(xué)校舍安全等一大批項目列入國家和省市計劃盤子，盡快立項建設(shè)。同時，各有關(guān)部門一定要超前謀劃、科學(xué)論證，儲備一批涵蓋領(lǐng)域廣闊、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的大項目、好項目，一旦機遇來臨，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來。為了真正把項目工作抓出成效，今年，縣上修訂完善了縣級干部包抓重點項目責(zé)任制，嚴(yán)格實行一個項目、一套班子、一抓到底，希望每一位縣級干部和項目負責(zé)單位出實招、求實效、想方設(shè)法、傾盡全力爭取和實施好已確定的項目，確保每一個項目都能高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)范建設(shè)，通過一批重大項目的實施，強力推進基礎(chǔ)條件不斷改善，為加快發(fā)展夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁。
3、努力搭建推動發(fā)展的有效平臺，務(wù)必在強工業(yè)、活商貿(mào)、興旅游上下功夫，求實效。要把“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略作為推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要引擎，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，加快六峰、二十鋪、磐安工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對入園企業(yè)少、層次低、關(guān)聯(lián)度不強等問題，既要全面落實各項優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)入園發(fā)展，又要健全完善園區(qū)準(zhǔn)入制度，科學(xué)確定準(zhǔn)入門檻，有選擇地引進項目，真正把投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、市場前景好、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)引入園區(qū)。要全力支持大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥有限公司等重點骨干企業(yè)達產(chǎn)達標(biāo)、加快發(fā)展，充分發(fā)揮其對全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用。要加快建筑建材、化工顏料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，促其不斷發(fā)展壯大，提高整體競爭力。要認真落實鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，積極挖掘民間資本，吸引、鼓勵、支持縣內(nèi)外人士投資創(chuàng)業(yè)，興辦實體。要認真實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“退市還路”和農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造項目，加快城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，真正把甘谷建成隴東南規(guī)模較大的商品集散地；加快推進交通運輸、金融保險、郵電通信、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營、信息咨詢等新型服務(wù)業(yè)；全面落實家電、農(nóng)機、摩托車、小汽車下鄉(xiāng)及以舊換新政策，不斷擴大住房、教育、文化、休閑、旅游等消費市場，確保社會消費穩(wěn)定增長。要緊緊抓住省市發(fā)展大旅游的良好機遇，發(fā)揮好縣財政安排200萬元旅游發(fā)展基金四兩撥千斤的作用，加快大像山公園、古坡生態(tài)旅游長廊等景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進旅游景區(qū)景點升“A”、旅游賓館飯店增“星”、農(nóng)家樂服務(wù)創(chuàng)“優(yōu)”工作，加大大像山4A級旅游景點創(chuàng)建力度，推動全縣旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
4、大力加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，務(wù)必在夯基礎(chǔ)、強功能、優(yōu)環(huán)境上下功夫、求實效。加快推進城鄉(xiāng)一體化，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。今年，這項工作一定要有大的突破。尤其要把縣城西區(qū)開發(fā)建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重中之重，大小沙溝兩個明洞渡槽建設(shè)要做好施工前的各項準(zhǔn)備工作，汛期一過，立即開工，確保年內(nèi)建成；316國道姜維廣場至楊趙段拓寬改造、沙溝大橋、天定高速公路縣城出口輔道、南濱河路沙溝大橋至新城路大橋段、五里鋪民宅還建等工程必須抓緊完成拆遷征地，完善相關(guān)手續(xù)，盡快開工建設(shè)，確保上半年全面完成；大像山公園、商業(yè)步行街、中國供銷甘谷物流園區(qū)、西環(huán)路拓寬改造等工程，都必須盡快開工建設(shè)，確保完成年度建設(shè)計劃。磐安、安遠、六峰、大石、禮辛、金山、大莊、西坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善和新民宅建設(shè)，下大力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、信息、教育、衛(wèi)生等資源共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要堅持建管并舉，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、交通、衛(wèi)生、秩序管理，特別要加大對城區(qū)違反規(guī)劃搶修亂建、土地隱形市場的整治力度，這項工作年前已進行了全面部署，一定要堅持抓進度、嚴(yán)清理、重整治，堅決剎住搶修亂建和私下買賣土地的不良風(fēng)氣，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進。土地清理清查工作，村干部底子清、情況明，一定要識大體、顧大局，積極配合、主動參與、切切實實地抓好這項工作。要把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的重點，力爭上半年完成三十鋪至武家河公路鋪油改造，確保完成100公里通村水泥路建設(shè)。積極爭取姚莊至楊家峴、謝家灣至貫寺、大莊至西坪、武家河至古坡等公路鋪油硬化工程立項實施。
5、緊緊圍繞保障和改善民生，務(wù)必在惠民生、保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，求實效。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年，我們一定要堅持把解決民生問題擺到重要位置，下大決心、花大氣力改善民生，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要高度重視教育工作，著力抓好各級各類教育均衡發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，尤其要重視學(xué)前教育，積極爭取項目，確保年內(nèi)在城區(qū)新建一所幼兒園，緩解幼兒入園難的問題。要加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，突出抓好醫(yī)技力量、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷增強傳染病防控和突發(fā)公共事件處置能力。要加快西北部農(nóng)村飲水安全入戶工程建設(shè)進度，確保6月底覆蓋區(qū)域群眾全部飲用安全、干凈的自來水。同時，要盡早論證、積極申報、全力爭取東北部農(nóng)村飲水安全工程早日立項實施。要高度重視群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、住房、社保、供熱等方面的熱點難點問題，千方百計開發(fā)公益性就業(yè)崗位，解決好高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。要不斷擴大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，積極探索失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的有效途徑，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。要加快農(nóng)村危舊房改造和廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，著力解決低收入群體住房困難問題。要全力落實省、市承諾的利民惠民實事，特別是縣委、縣政府確定的10件民生實事，必須不折不扣地抓好落實，確保年內(nèi)全部兌現(xiàn)。承擔(dān)實事辦理的相關(guān)單位，從現(xiàn)在開始，要充分調(diào)研論證，抓緊制定方案，確定辦理計劃，盡早啟動實施，確保按期辦結(jié)，讓各方滿意。
二、改革創(chuàng)新抓落實，為加快發(fā)展提供強有力的組織保證
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展，既是擺在全縣廣大干部群眾面前的一項重大任務(wù)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗，更是對黨的建設(shè)提出的新要求。全縣各級黨組織要以改革創(chuàng)新精神，始終不渝地抓好黨的建設(shè)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)跨越式科學(xué)發(fā)展的能力，真正把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到加快發(fā)展的要求上來。
1、圍繞提高執(zhí)政能力，推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。全縣各級黨組織一定要按照新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的新要求，著力推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。一要進一步深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。要圍繞中心工作，分領(lǐng)域推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展，動員基層黨組織和廣大黨員在推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步做好聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，不斷提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性；要大力推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、互相促進；要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮示范帶動作用；要繼續(xù)深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮工青婦組織的作用，以黨組織創(chuàng)建先進帶動單位創(chuàng)建先進，以黨員爭當(dāng)優(yōu)秀帶動身邊群眾爭當(dāng)優(yōu)秀。要圍繞紀(jì)念建黨90周年，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，“七一”前，集中表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，以激發(fā)全縣各級黨組織和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)�？h鄉(xiāng)換屆是今年組織工作的重中之重，也是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要契機。這項工作，一定要高度重視，科學(xué)謀劃，周密部署，精心組織，及早做好各項準(zhǔn)備工作；要堅持“三用三不用”的用人導(dǎo)向，進一步完善選人用人機制；要切實加強換屆過程中的思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確對待進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康平穩(wěn)、有序進行，通過換屆選好干部、配強班子。要不斷深化干部人事制度改革，健全完善干部教育培養(yǎng)、考核評價、差額選任、管理監(jiān)督和激勵保障機制，建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，注重科學(xué)發(fā)展和班子結(jié)構(gòu)改善，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子；要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，廣泛開展“五好”班子創(chuàng)建活動，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和憂患意識。要認真開展干部教育培訓(xùn)“五大工程”，縣委黨校要充分發(fā)揮干部培訓(xùn)主陣地作用，有針對性地開展干部教育培訓(xùn)工作，及時抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后新進班子成員的任職培訓(xùn)。要繼續(xù)抓好優(yōu)秀年輕后備干部掛職鍛煉和優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才建設(shè)。三要抓好基層組織建設(shè)�？h委著眼于跨越式科學(xué)發(fā)展的大局和黨建工作的重任，決定從今年開始，連續(xù)三年開展“基層組織建設(shè)年”活動。全縣各級黨組織要認真落實抓基層黨建工作責(zé)任制，黨組織書記一定要牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，切實負起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。村黨支部書記是一個村發(fā)展的領(lǐng)頭雁，村黨支部書記素質(zhì)和能力的高低，直接關(guān)系著一個村發(fā)展的水平。要突出抓好以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設(shè)，注重選拔和培養(yǎng)有文化、有能力、有魄力的農(nóng)村青年擔(dān)任村干部，要加強對村干部的培訓(xùn)，縣委組織部和縣委黨校要認真制定培訓(xùn)計劃，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批地進行培訓(xùn)，不斷提高村干部謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和本領(lǐng)，充分發(fā)揮好村級班子引領(lǐng)發(fā)展、構(gòu)建和諧的作用。要按照“一定三有”要求，全面落實村干部待遇激勵保障機制，足額落實村干部報酬，認真做好從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，逐步讓廣大村干部在工作上有合理待遇，干好了有發(fā)展前途，退崗后享有一定的保障，逐步為廣大村干部創(chuàng)造一個能夠安心工作、盡力發(fā)揮作用的平臺。廣大村干部一定要充分認識自己肩負的工作職責(zé)和重要使命，一定要正確理解黨委、政府著力為你們創(chuàng)造良好工作環(huán)境的目的和意義，一定要珍惜擁有的崗位，加強學(xué)習(xí)，忠于職守，勤奮敬業(yè)，一定要遵紀(jì)守法，公道正派，盡心盡力為黨奉獻，全心全意為民服務(wù)，任勞任怨努力工作，切實發(fā)揮好引領(lǐng)群眾脫貧致富、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的領(lǐng)頭雁作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣上提出“百村示范、百村提升、百村推進、百萬資金抓黨建”的村級活動場所建設(shè)計劃，密切配合，突出抓好村級組織活動場所建設(shè)，通過整合項目、鄉(xiāng)村自籌、開發(fā)聯(lián)建、盤活土地、財政補助等多種途徑進行建設(shè)，爭取年內(nèi)70%以上的村陣地達到“六室八有”。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把規(guī)范化管理和使用村級組織活動場所作為一項重要任務(wù)，著力解決“只建不管、只管不用”的問題，做到門常開、人常在、事常辦，使村級陣地充分發(fā)揮應(yīng)有作用。要突出抓好黨建示范點建設(shè)，以點帶面、示范帶動、推動整體工作。四要抓好人才隊伍建設(shè)。人才是事業(yè)發(fā)展最為寶貴的財富。要結(jié)合縣情實際，抓緊制定中長期人才規(guī)劃，探索完善人才選拔、培養(yǎng)、評價、流動、激勵機制，創(chuàng)造各類人才脫穎而出的良好環(huán)境，努力構(gòu)建人才工作新格局；要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，加大黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會管理人才等各類人才隊伍建設(shè)，使人才的數(shù)量、質(zhì)量、構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)相一致；要加快建立和完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才正常交流機制，促進專業(yè)技術(shù)人員的合理流動，做到人盡其才，才盡其用。
2、圍繞營造良好發(fā)展氛圍，提高宣傳思想工作水平。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢。各級黨組織和宣傳部門要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總體要求，全力抓好宣傳思想工作。一要不斷強化理論武裝。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，認真落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部思想，廣泛開展示范型中心組、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員示范點創(chuàng)建活動，年內(nèi)要樹立、宣傳、推廣一批先進典型。積極推進理論下基層工作，結(jié)合省、市各種宣講對談活動，廣泛開展“科學(xué)理論進鄉(xiāng)入村接力棒”活動，促進黨的理論創(chuàng)新成果的宣傳普及。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決群眾關(guān)心關(guān)注的利益問題、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門改革發(fā)展的重大問題結(jié)合起來，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。二要加大輿論宣傳力度。要著眼于服務(wù)大局，將輿論引導(dǎo)的主基調(diào)放在克服困難、增強信心、搶抓機遇、加快發(fā)展上。要以紀(jì)念建黨90周年等重大活動為契機，弘揚主旋律，打好主動仗，策劃好新聞宣傳重點，為加快發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。要加強對外宣傳，積極參加全國、省、市重大節(jié)會活動，在各類媒體開辟專欄或?qū)０�，加大宣傳甘谷、展示甘谷的力度，不斷提高甘谷的知名度和影響力。加強與省、市以及關(guān)中地區(qū)宣傳部門和新聞媒體的交流合作，積極為融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，年內(nèi)要組建天水日報社駐甘谷記者站并開展工作，努力形成多元化外宣框架，推動我縣外宣大格局建設(shè)。三要加強精神文明建設(shè)。要大力開展文明創(chuàng)建活動，建立健全各級各類文明單位數(shù)據(jù)庫，使精神文明建設(shè)邁入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道；深入推進文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高社會文明程度。要加強社會主義核心價值體系教育，深入開展公民道德主題教育和基本道德規(guī)范的宣傳普及，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人道德建設(shè)，在全縣形成健康文明、積極向上的良好風(fēng)尚。要切實加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，積極推進法律、文體、衛(wèi)生、婚育新風(fēng)進萬家，引導(dǎo)農(nóng)民樹立崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)的新觀念。要以建設(shè)特色文化大縣為目標(biāo)，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極籌建甘谷縣民俗文化博物館，挖掘、整理我縣民俗文化；年內(nèi)完成7個社區(qū)文化活動中心和100個農(nóng)家書屋建設(shè)工程，帶動廣場文化、村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化等豐富多彩的群眾性文化活動深入開展，繼續(xù)深入開展“三下鄉(xiāng)”和“四進社區(qū)”活動，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。
3、圍繞凝聚各方力量，切實增強統(tǒng)戰(zhàn)工作實效。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶。面對新形勢新任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作顯得更加重要。全縣各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要著眼于為加快發(fā)展凝聚力量，牢牢把握大團結(jié)、大聯(lián)合這個主題，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧，扎實推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。一要積極為加快發(fā)展出謀劃策。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，重點就全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展以及人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題，組織民主黨派和各界人士開展調(diào)研，建言獻策，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)，為職能部門不斷改進工作提供幫助和借鑒。要加強對民主黨派、無黨派人士的思想教育和政治引導(dǎo)，抓好黨外代表人士隊伍建設(shè)。要以紀(jì)念建黨90周年和辛亥革命100周年為契機，深入開展“同心”教育實踐活動，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。二要積極為招商引資牽線搭橋。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要方面。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線溝通感情、聯(lián)絡(luò)友誼的獨特優(yōu)勢，加強與不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族之間的聯(lián)系，把各方面的積極性調(diào)動好、引導(dǎo)好。要充分挖掘各類社會資源，開展多種形式的聯(lián)誼活動，廣交深交一些政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、學(xué)術(shù)上有造詣的重要人士，引導(dǎo)他們積極為甘谷經(jīng)濟社會發(fā)展引進資金、技術(shù)、人才和項目。三要積極為和諧穩(wěn)定凝心聚力。要積極引導(dǎo)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，通過協(xié)商、溝通、引導(dǎo)、服務(wù)等方式，廣泛宣傳黨的路線方針政策，及時掌握和反映社情民意，積極協(xié)助縣委、縣政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。要正確認識和處理政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞五大關(guān)系，爭取人心、凝聚力量、減少阻力，形成合力，著力營造諒解寬容、團結(jié)互助的良好氛圍。要全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，促進民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定。四要積極為公益事業(yè)增光添彩。要認真落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，不斷建立完善聯(lián)席會議制度，努力解決其生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，為非公企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》精神，進一步加強工商聯(lián)會員隊伍和非公經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士自覺踐行社會主義核心價值體系，繼續(xù)發(fā)揚“致富思源、富而思進，扶危濟困、共同致富，義利兼顧、德利并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神，全力支持社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)，努力爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。
4、圍繞和諧社會建設(shè)，全力抓好政法綜治和維穩(wěn)工作。維護穩(wěn)定是政法工作的根本目標(biāo)，也是各級黨政組織的首要職責(zé)。各級黨政組織特別是政法部門一定要本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，全力抓好政法維穩(wěn)工作，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一要建立健全信訪維穩(wěn)機制。全縣各級各部門要切實抓好維穩(wěn)責(zé)任和措施的落實，積極開展矛盾糾紛百日排查調(diào)處活動，確保把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)�、消除在萌芽狀態(tài)。特別是村一級在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中發(fā)揮的作用更大，廣大村干部要對一些苗頭性、傾向性問題密切關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)，一方面要落實好穩(wěn)控措施，一方面及時向上匯報，發(fā)揮好維穩(wěn)第一道防線的作用，確保苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，矛盾不上交，盡力減少不穩(wěn)定因素。要嚴(yán)格落實重點信訪案件包案責(zé)任制，堅持各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，重視輿情反映，暢通訴求渠道，著力從源頭上化解各類矛盾和問題。特別是在全國“兩會”期間，政法、公安、信訪等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委要強化措施，靠實責(zé)任，切實做好重點上訪對象的穩(wěn)控工作，堅決防止越級赴省赴京上訪的發(fā)生。二要深化平安創(chuàng)建活動。要繼續(xù)深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，進一步強化社會治安綜合治理，加快治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、涉槍涉爆犯罪、“兩搶一盜”犯罪以及邪教組織，不斷增強人民群眾的安全感。要高度重視流動人口服務(wù)管理工作，特別要強調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立流動人口服務(wù)管理站，按市上500:1的比例要求配備協(xié)管員，這是一項硬任務(wù)，5月底前務(wù)必要全部正常運轉(zhuǎn)。要盡快制定《甘谷縣建立社會風(fēng)險評估機制的意見》和《實施辦法》，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制納入作決策、上項目、定政策的重要前置程序，抓好貫徹落實。今后，凡重大項目、重大事項，在決策前都要進行風(fēng)險評估，確保決策的科學(xué)性和可行性。三要加強政法隊伍建設(shè)。要堅持政治建警，始終把思想政治建設(shè)放在首位，深入開展政治理論教育、法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，切實做到立警為公、執(zhí)法為民。要堅持從嚴(yán)治警，推進政法系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處政法隊伍中存在的司法腐敗、辦案不公、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用權(quán)力等問題，樹立政法隊伍的良好形象。要堅持素質(zhì)強警，積極開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，不斷提高政法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力，更好地為全縣改革發(fā)展保駕護航。這里要特別強調(diào)的是，全縣各級黨政組織要高度重視和加強民主政治建設(shè)。全力支持縣人大、縣政協(xié)依照法律和章程履行職責(zé)，就一些重大問題和熱點難點問題開展調(diào)研、監(jiān)督，為全縣發(fā)展提建議、獻良策。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老干局等群眾團體要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，緊密聯(lián)系和動員全社會力量積極參與全縣經(jīng)濟社會建設(shè)。
5、圍繞以人為本、執(zhí)政為民的總要求，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)乎黨的生死存亡和國家的前途命運，也是規(guī)范干部從政行為，促進各項工作的有力保障。最近，中央和省市相繼召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，縣上還要召開專題會議進行傳達貫徹和安排部署。這里我重點強調(diào)四點：一要靠實責(zé)任，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨組織要切實擔(dān)負起政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)擺到突出位置，認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，落實好“一崗雙責(zé)”，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，進一步加大責(zé)任追究力度，對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制思想認識不到位或因工作不力、失職瀆職等行為造成不良后果的，要進行函詢質(zhì)詢、誡勉談話，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要強化廉政教育，不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有針對性地開展多種形式的示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺遵守“8個方面52個不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定。要切實規(guī)范和制約“一把手”的權(quán)力運行，嚴(yán)格落實議事規(guī)則、辦事公開和“三重一大”決策制度，“一把手”一般不能具體直管人、財、物等事項。三要加強專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題。要堅持以人為本，關(guān)注民生，圍繞群眾關(guān)心的教育收費、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全、惠農(nóng)政策落實等方面的問題，加大監(jiān)督檢查力度，特別是要加強縣鄉(xiāng)換屆紀(jì)律、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的監(jiān)督檢查，確保各項惠農(nóng)政策落到實處，確�？h鄉(xiāng)換屆工作順利進行，確保項目安全、資金安全、干部安全。隨著國家對“三農(nóng)”的政策傾斜、強農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實，到村的項目和資金越來越多。廣大村干部一定要保持清醒頭腦，嚴(yán)格按政策辦事，做到廉潔自律，干凈干事。特別是對強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村低保、退耕還林、扶貧資金落實等方面，一定要堅持原則，按制度、按程序辦事，做到公正、公平、公開、透明，認廣大群眾知情、滿意。要繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，把發(fā)現(xiàn)問題、督促整改和查處違紀(jì)違規(guī)行為結(jié)合起來，堅決反對有令不行、有禁不止，確保令行禁止、政令暢通。四要注重標(biāo)本兼治，不斷加大違紀(jì)違法案件查辦力度。縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)加大查辦案件的力度，嚴(yán)格按照中央和省市紀(jì)委“四個嚴(yán)肅查辦”的要求，突出工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、項目資金落實、土地管理等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，集中力量查辦影響較大、與群眾利益密切相關(guān)的案件，進一步發(fā)揮查辦案件的震懾作用，使黨員干部不敢違紀(jì)。
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