緊盯目標(biāo) 攻堅(jiān)克難 確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成
——在縣委十三屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
中共甘谷縣委書記 賈忠慧
（2013年8月21日）
同志們：
這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議，是在全縣上下全面開展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市近期重要工作會(huì)議精神，全面總結(jié)上半年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下段重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提振信心，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
下面，我講三個(gè)方面的意見：
一、肯定成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感
今年以來(lái)，全縣各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及省、市有關(guān)會(huì)議精神，著力應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力克服冬春連旱、低溫凍害、冰雹襲擊、持續(xù)陰雨、暴雨洪澇、地震疊加和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利影響，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，緊緊圍繞年初既定的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得了新成效，一些工作創(chuàng)出了新特色。元至6月，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18.28億元，同比增長(zhǎng)9.9%；完成固定資產(chǎn)投資44.45億元，同比增長(zhǎng)32.25 %；大口徑財(cái)政收入2.26億元，同比增長(zhǎng)27.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.51億元，同比增長(zhǎng)18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6700元，同比增長(zhǎng)14.85%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2485元，同比增長(zhǎng)15.72%。其成效主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。圍繞產(chǎn)業(yè)富民，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全膜雙壟溝播玉米和覆土穴播小麥等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到大面積推廣，磐安設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園等 15個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，有效帶動(dòng)了設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、林果基地、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐；積極爭(zhēng)取和全力實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到大力改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困境中趨穩(wěn)向好。不斷健全完善六峰工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入條件，入園企業(yè)的規(guī)模和檔次進(jìn)一步提高；全力協(xié)調(diào)解決縣內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，著力加快傳統(tǒng)企業(yè)改造升級(jí)和出城入園步伐，建筑建材、化工顏料、食品加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益明顯提高。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.54億元，同比增長(zhǎng)14.7%。商貿(mào)旅游日趨繁榮活躍。甘肅東部（甘谷）物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，浙江（甘谷）商貿(mào)城一期已完成主體工程。禮辛、大石、磐安等集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展良好,有效帶動(dòng)了縣域商貿(mào)業(yè)的繁榮發(fā)展。大像山景區(qū)綠化、安防設(shè)施配套、縣游客服務(wù)中心建設(shè)即將全面完成，大像山成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
二是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。搶抓國(guó)家和省、市一系列政策機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，年內(nèi)共實(shí)施新續(xù)建項(xiàng)目119項(xiàng)，規(guī)�？偼顿Y172億元，年計(jì)劃投資83.67億元。止目前，94個(gè)新續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展良好，已完成投資46.58億元。其中，甘肅東部（甘谷）物流園區(qū)、750千伏輸變電工程、大像山文化主題公園、大像山仿古文化街、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等投資過億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)展快、效果好，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更加凸顯。先后組團(tuán)參加西交會(huì)、蘭洽會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，累計(jì)推介洽談項(xiàng)目11項(xiàng)，引進(jìn)資金17.11億元，有效帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)。
三是城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市開發(fā)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，重點(diǎn)市政工程全面推進(jìn)，城西區(qū)開發(fā)、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、高速輔道基礎(chǔ)設(shè)施配套、南濱河路開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)功能日趨健全，城市品位顯著提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)，多年來(lái)不依規(guī)劃、搶修亂建的行為得到有效遏制。磐安、六峰等新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、力度大、進(jìn)度快，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)深入開展，村內(nèi)巷道硬化、村容村貌整治等專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大為改觀。白家灣西梁、安遠(yuǎn)鞏川至八里灣、古坡瓦泉峪至武山草川等公路建設(shè)進(jìn)展較快，農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目數(shù)量多、速度快、質(zhì)量好，累計(jì)硬化鄉(xiāng)村道路45條180公里，城鄉(xiāng)通達(dá)通暢能力明顯提高。
四是抗災(zāi)救災(zāi)積極有效。面對(duì)百年不遇的特大暴洪災(zāi)害和地震疊加影響，全縣上下迅速反應(yīng)，沉著應(yīng)對(duì)，周密部署，各級(jí)干部，深入一線，靠前指揮，受災(zāi)群眾第一時(shí)間得到全部轉(zhuǎn)移安置，水毀道路、受損堤防、電力通訊、破損管網(wǎng)在最短時(shí)間內(nèi)得到搶修加固；防汛值班值守和天氣預(yù)警預(yù)報(bào)得到全面加強(qiáng)，地質(zhì)隱患排查檢測(cè)和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核實(shí)全面跟進(jìn)，災(zāi)后恢復(fù)重建短期內(nèi)全面啟動(dòng)，最大限度地確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我縣探索總結(jié)出的受災(zāi)群眾安置辦法，得到市委、市政府的充分肯定，在全市范圍內(nèi)得以推廣。
五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，普通高考二本以上上線人數(shù)、上線率再創(chuàng)新高。群眾性精神文化活動(dòng)全面開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨健全，人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平不斷提高，廣播電視“村村通、戶戶通”后續(xù)服務(wù)工作全面開展，就業(yè)再就業(yè)工作力度加大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展良好，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。各類保障性住房建設(shè)力度大、質(zhì)量好，城鎮(zhèn)居民住房困難問題得到有效緩解�！捌桨哺使取苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，矛盾糾紛排查調(diào)處和嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，民族宗教、民主黨派工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工、青、婦、科協(xié)等人民團(tuán)體圍繞中心、服務(wù)大局，為加快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全縣各級(jí)黨組織和黨員干部的思想政治水平顯著提高，活力明顯增強(qiáng)。始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，選拔了一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了整體效能。學(xué)校、社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作全面加強(qiáng)，黨代會(huì)常任制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，村民議事和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度不斷健全完善，基層黨組織議事決策的民主化、科學(xué)化水平持續(xù)提升。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和效能風(fēng)暴行動(dòng)深入推進(jìn)，“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效，中央和省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定全面得到貫徹落實(shí)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)能力顯著提升。
總體來(lái)看，今年上半年全縣各方面工作成效明顯，為后段工作奠定了良好基礎(chǔ)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在諸多矛盾和問題。就工作思路而言，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)縣委、縣政府的決策部署和工作要求理解不透、跟進(jìn)不緊、落實(shí)不力，沒有真正從思想深處內(nèi)化為指導(dǎo)工作的行動(dòng)指南，內(nèi)化為謀發(fā)展、抓落實(shí)的舉措和行動(dòng)。就工作進(jìn)度而言，受自然災(zāi)害的影響，完成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，固定資產(chǎn)投資和地區(qū)生產(chǎn)總值等年度目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間緊、壓力大，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，還停留在低層次、慢節(jié)奏的狀態(tài)中，工作抓得不緊，采取措施不力，一些項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)緩慢、進(jìn)展不快、欠帳較大。就干部作風(fēng)而言，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，大局意識(shí)不強(qiáng)，工作被動(dòng)應(yīng)付，一說一動(dòng)，不說不動(dòng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)、不思考、推天度日、昏昏沉沉，工作沒亮點(diǎn)，沒起色，更有甚者頂風(fēng)違紀(jì)。這些問題必須引起全縣各級(jí)黨政組織的高度重視，務(wù)必采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成
目前已到八月底，完成年度目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多。全縣各級(jí)黨政組織務(wù)必再鼓干勁，再添措施，著力抓好以下八個(gè)方面的工作。
一要立足實(shí)際，全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)乎群眾冷暖安危，關(guān)乎社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，關(guān)乎我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)“5.12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效的原則，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、生活與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，把居民住房災(zāi)后重建與地質(zhì)災(zāi)害治理規(guī)避、新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造、易地搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人飲安全、土地整理等方面的項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一安排部署，科學(xué)編制規(guī)劃，及早啟動(dòng)建設(shè)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，不論是原址重建還是異地新建，要堅(jiān)決避開自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地帶，堅(jiān)決杜絕切坡建房、靠河建房、再建土坯房。要同步啟動(dòng)交通、水利、市政等行業(yè)災(zāi)后重建，加快搶修因?yàn)?zāi)損壞的交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)受損的教育衛(wèi)生公用設(shè)施，不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，全面提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。要教育受災(zāi)群眾克服“等、靠、要”思想，自力更生、艱苦奮斗、自救互助、投工投勞，全力加快重建進(jìn)度。特別是對(duì)鎮(zhèn)村公路、河堤、農(nóng)田、人飲管網(wǎng)等水毀設(shè)施，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加大投工投勞力度，盡快恢復(fù)重建。要堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程和“短命”工程，加強(qiáng)施工全過程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要管好用好各類災(zāi)后恢復(fù)重建資金，嚴(yán)格執(zhí)行“專戶儲(chǔ)存、專人管理、專賬核算”，做到資金封閉運(yùn)行、�？顚Ｓ�，嚴(yán)防資金“跑、冒、滴、漏”。要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，加大災(zāi)后重建中違紀(jì)違法案件的查處力度，對(duì)挪用、截留災(zāi)后重建資金及在工程建設(shè)中以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易的，一律從重、從快、從嚴(yán)查處，絕不姑息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切溝通聯(lián)系，相互支持協(xié)作，齊心協(xié)力做好災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。同時(shí)，要做好受災(zāi)群眾思想穩(wěn)定工作，及時(shí)排查和化解災(zāi)后重建工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，果斷處置阻撓、破壞災(zāi)后恢復(fù)重建的人和事，營(yíng)造良好的恢復(fù)重建環(huán)境。
二要狠抓項(xiàng)目，加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。要按照規(guī)劃引領(lǐng)、完善配套、健全機(jī)制的思路，突出抓好縣城開發(fā)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。在縣城建設(shè)上，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，加快推進(jìn)城西區(qū)、冀城路兩側(cè)、南濱河路城區(qū)段的開發(fā)建設(shè)，加快城東區(qū)集中供熱、沙溝大橋至新城路、富強(qiáng)東路改擴(kuò)建、大像山文化主題公園、浙江商貿(mào)城、冀城大酒店、大像山仿古文化街、城西區(qū)二期供熱工程建設(shè)步伐，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、汽車貿(mào)易城等項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)水、電、暖、路等配套設(shè)施，提升建設(shè)檔次，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力，提升縣城品位。磐安、六峰、安遠(yuǎn)、禮辛、金山等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，切實(shí)增強(qiáng)承載聚集功能，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的重要平臺(tái)和載體。要突出產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，整合項(xiàng)目資金，引導(dǎo)群眾積極參與，全面提升新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平。要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，精心謀劃、科學(xué)論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省市投資計(jì)劃。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理，無(wú)論是縣城、小城鎮(zhèn)還是新農(nóng)村，都要嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，對(duì)一些違章亂建行為，要早發(fā)現(xiàn)、早制止，堅(jiān)決杜絕搶修亂建行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要全力配合甘麥二級(jí)公路建設(shè)，全面完成征地拆遷等前期任務(wù)，加快清溪河貫寺大橋、古坡瓦泉峪至武山草川公路、通村公路等城鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，積極銜接爭(zhēng)取明年的交通道路建設(shè)項(xiàng)目，著力構(gòu)建便捷通暢的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
三要壯大產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。產(chǎn)業(yè)是富民的基石，要始終把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中心任務(wù)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“43633”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。即：壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（蔬菜產(chǎn)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)），建設(shè)三大百里林果蔬菜示范帶（渭河川道區(qū)百里蔬菜示范帶、金川—白家灣—六峰百里果椒示范帶、安遠(yuǎn)—禮辛—謝家灣百里林果示范帶），實(shí)施六大基礎(chǔ)工程（旱作農(nóng)業(yè)科技增糧工程、林業(yè)生態(tài)綠化工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、畜禽養(yǎng)殖基地發(fā)展工程、土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)工程、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程），打造三大流域綜合開發(fā)示范區(qū)(西溝流域、西小河流域、藉河流域)，推進(jìn)三大示范園建設(shè)（磐安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園、甘肅東部（甘谷）物流園、渭川東部現(xiàn)代畜牧示范園）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門務(wù)必按照計(jì)劃要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局，精心整合項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，力爭(zhēng)把“43633”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)成精品工程、示范工程。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，渭河川道區(qū)蔬菜種植規(guī)模大，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富，品類相對(duì)齊全，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的示范帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯。但我縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，主要集中在磐安區(qū)域，且科技含量低、抵御自然災(zāi)害的能力弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立足實(shí)際，強(qiáng)化措施，加大川道區(qū)、川臺(tái)地、河谷地辣椒、架豆王等蔬菜的推廣種植力度，不斷提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。在果品產(chǎn)業(yè)方面，要在不斷擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在提質(zhì)增效和品牌建設(shè)上，從拉技修剪、疏花疏果、套袋采摘、果品篩選等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，不斷提升全縣果品產(chǎn)業(yè)的層次和水平；要穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)支持外地客商、龍頭企業(yè)、務(wù)果能手和中介組織，規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、集約化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在這方面積極探索、大膽推進(jìn)，努力取得實(shí)效。在畜牧產(chǎn)業(yè)方面，全縣農(nóng)作物種植面積大，草料資源豐富，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，可我縣的發(fā)展規(guī)模還不太大，效益還不夠高，其癥結(jié)是資金短缺、技術(shù)缺乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款和婦女小額擔(dān)保貸款，扶持發(fā)展一批規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，支持發(fā)展一批養(yǎng)殖示范村、養(yǎng)殖大戶，加大良種引進(jìn)繁育和秸桿飼料轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張上取得較大突破。畜牧等相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)良性發(fā)展、安全發(fā)展。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，從當(dāng)前情況來(lái)看，勞務(wù)收入在我縣農(nóng)民收入構(gòu)成中占有很大的比重，但勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的層次低、效益不高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門必須在加強(qiáng)外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)上下功夫，幫助務(wù)工農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)、提供就業(yè)信息、聯(lián)系就業(yè)門路，最大限度地增加農(nóng)民務(wù)工收入。
四要多措并舉，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，要想大規(guī)模增加投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，必須下大力氣改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。全縣各級(jí)、各部門要拓寬招商引資視野，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包抓責(zé)任制，帶頭牽線搭橋、洽談推介項(xiàng)目，積極組織相關(guān)部門和企業(yè)赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)上門招商，宣傳推介我縣果椒產(chǎn)業(yè)、食品加工、化工顏料、建筑建材等方面的特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)、大客商的聯(lián)絡(luò)溝通，確保全年招商數(shù)量和到位資金取得較大突破。要進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，在基礎(chǔ)配套等方面盡可能地給予優(yōu)惠，以良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客商投資興業(yè)。要全力以赴做好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，按照一套班子、一個(gè)目標(biāo)、一抓到底的工作機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。要切實(shí)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)聚集服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)規(guī)模化、多元化、精細(xì)化發(fā)展，年內(nèi)要全力抓好佑安制動(dòng)、麻編鞋業(yè)、三隴藥業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)綜合效益和整體實(shí)力。要加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。要全面啟動(dòng)浙江（甘谷）商貿(mào)城精品館和星級(jí)酒店建設(shè)，加大以商招商、借勢(shì)引商力度，著力調(diào)整縣域商貿(mào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化宣傳推介力度，大力開發(fā)特色商貿(mào)旅游業(yè)，不斷完善景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，逐步改造提升住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
五要統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。環(huán)境綜合整治，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、全民的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照“集中整治、分片包干、長(zhǎng)效管理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”、“垃圾定點(diǎn)傾倒”、“衛(wèi)生定期清掃”制度，對(duì)各自包干區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角進(jìn)行徹底清掃；對(duì)轄區(qū)門店、門牌、廣告從嚴(yán)規(guī)范管理；對(duì)規(guī)劃區(qū)、居民小區(qū)和村組違章搭建、亂堆亂放等問題要徹底整治；對(duì)城區(qū)街道內(nèi)強(qiáng)行超車、超速飆車、隨意掉頭、亂停亂放等違章駕駛行為要加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)及城市重點(diǎn)公共場(chǎng)所要加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)河道整治清理，做好渭河河道、大小沙溝河床平整，嚴(yán)禁河道兩岸居民向河道傾倒垃圾和廢棄物，對(duì)屢教不改者進(jìn)行曝光并從嚴(yán)處罰。要加強(qiáng)市容市貌整治，嚴(yán)禁沿街亂涂亂畫，擅自張貼廣告，設(shè)置固定廣告牌，懸掛條幅等行為。要加大居民小區(qū)、背街小巷、城中村、車站、國(guó)道沿線環(huán)境衛(wèi)生整治力度。要強(qiáng)化保障，加大資金投入，加快推進(jìn)各項(xiàng)治理項(xiàng)目建設(shè)和整治工作。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，建立長(zhǎng)效機(jī)制，探索研究分層分段治理常態(tài)化、長(zhǎng)效化的城市管理工作機(jī)制，探索社會(huì)化、公司化的管理辦法，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界參與環(huán)境整治，努力營(yíng)造整潔衛(wèi)生、秩序井然、安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
六要注重民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生工程實(shí)施力度，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。要合理配置教育資源，加快學(xué)校布局調(diào)整，8月底全面完成金山農(nóng)業(yè)中學(xué)和縣職校的合并搬遷，協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，全面提升教育整體水平；要切實(shí)加快甘谷一中擴(kuò)建等教科文衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力改善公共服務(wù)條件，提升公共服務(wù)水平。要搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)這一重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取實(shí)施縣影劇院、博物館、體育場(chǎng)（館）等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施千村文化試點(diǎn)工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護(hù)力度，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。要全力抓好人口計(jì)生工作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策和人口文化建設(shè)工程，鞏固提升“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”成果和計(jì)生工作整體水平。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)和保障性住房建設(shè)力度，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要對(duì)省、市、縣確定的各項(xiàng)惠民實(shí)事，強(qiáng)化責(zé)任，加快進(jìn)度，確保年底前全部?jī)冬F(xiàn)落實(shí)。
七要真幫實(shí)扶，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)。今年以來(lái)，全縣上下牢牢把握“六大任務(wù)”，興產(chǎn)業(yè)促增收，夯基礎(chǔ)惠民生，轉(zhuǎn)作風(fēng)聯(lián)民心，真幫實(shí)扶，共謀發(fā)展，雙聯(lián)行動(dòng)取得了明顯的階段性成效，但與省、市的要求和廣大群眾的期待相比，還存在一定差距和不足。全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化對(duì)開展雙聯(lián)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，將“雙聯(lián)”行動(dòng)作為責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任和義務(wù)，按照縣上的安排部署，全力以赴抓好扶貧攻堅(jiān)和密切聯(lián)系群眾兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和“產(chǎn)業(yè)培育增收年”活動(dòng)，加大“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款力度，認(rèn)真實(shí)施每個(gè)聯(lián)系村形成一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)聯(lián)扶戶找到一條致富門路、每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一項(xiàng)增收技術(shù)的“三個(gè)一”工程，幫助貧困村和貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件、興辦民生實(shí)事，增強(qiáng)發(fā)展能力，夯實(shí)發(fā)展后勁。特別是全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手要做好表率，帶頭落實(shí)幫扶計(jì)劃，帶頭培育發(fā)展典型，力爭(zhēng)把各自的聯(lián)系點(diǎn)建成“雙聯(lián)”示范點(diǎn)。今后，考核評(píng)價(jià)班子、提拔使用干部要將“雙聯(lián)”工作開展情況作為重要依據(jù)。要積極探索建立全社會(huì)參與“雙聯(lián)”行動(dòng)的工作機(jī)制，多方聯(lián)系省內(nèi)外企事業(yè)單位與貧困村結(jié)成對(duì)口幫扶對(duì)子，最大限度地借力發(fā)展。要認(rèn)真分析雙聯(lián)行動(dòng)開展中的各種問題，進(jìn)一步研究探索聯(lián)村聯(lián)戶的有效辦法和途徑，建立健全動(dòng)態(tài)管理和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)雙聯(lián)工作扎實(shí)有效開展。
八要?jiǎng)?chuàng)新管理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全縣各級(jí)黨政組織要牢固樹立守土有責(zé)意識(shí)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷深化“平安甘谷”建設(shè)。要全面落實(shí)重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，認(rèn)真辦理市委書記、市長(zhǎng)留言板反映的突出問題，妥善解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、非煤礦山、骨干企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年陰雨天氣多、強(qiáng)降水頻繁。當(dāng)前，主汛期還沒有結(jié)束，強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣還有可能發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，靠實(shí)防汛工作責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，認(rèn)真排查災(zāi)害隱患，分類梳理受災(zāi)情況，科學(xué)制定救災(zāi)方案，對(duì)確需搬遷安置的要科學(xué)規(guī)劃、合理選址、加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)封凍前有一半左右的受災(zāi)戶入住新房，盡最大努力確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。氣象、水務(wù)、國(guó)土等部門要密切關(guān)注氣象、水情和地質(zhì)變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，對(duì)重點(diǎn)部位確定專人加強(qiáng)檢測(cè)，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，確保不發(fā)生任何問題。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平
要圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣各級(jí)黨政組織必須進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，把心思和精力放在抓落實(shí)、督進(jìn)度、促發(fā)展上，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、高效率推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
一要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高思想解放水平。學(xué)習(xí)是思想觀念形成的基礎(chǔ)，也是解放思想的前提。學(xué)習(xí)的深度和廣度決定解放思想的程度，思想解放的程度決定改革發(fā)展的力度。近年來(lái)，縣上有針對(duì)性地分期分批組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴外地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，在解放思想、開闊視野，拓寬思路等方面取得了良好效果。今后要堅(jiān)持帶著課題，帶著目的，帶著思考，走出去看、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、實(shí)踐中創(chuàng)的成功做法，認(rèn)真借鑒周邊縣區(qū)和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)在解放思想、推動(dòng)發(fā)展上的好理念、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有計(jì)劃、有步驟地組織開展理論學(xué)習(xí)和外出考察，真正把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為抓項(xiàng)目、辦實(shí)事、促發(fā)展的具體實(shí)踐，著力引導(dǎo)各級(jí)干部打破常規(guī)思維，創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)造性地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，把主要精力放在抓落實(shí)上。要認(rèn)真分析當(dāng)前工作中面臨的新情況、新問題，下狠心破解制約發(fā)展、影響落實(shí)的困難和問題，下功夫提高推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。
二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。干部隊(duì)伍的強(qiáng)弱、素質(zhì)的高低，直接決定著一個(gè)地方的發(fā)展水平。我們要圍繞科學(xué)發(fā)展，不斷優(yōu)化班子配備，堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)判優(yōu)劣、看公論定去留”的鮮明用人導(dǎo)向，放手使用思想解放、銳意進(jìn)取、勇于開拓的干部，關(guān)心關(guān)注不圖虛名、不事張揚(yáng)、埋頭苦干的干部，堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備的觀念，真正把能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔和配備到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，不斷提高選人用人的公信度。要深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用初始提名制度，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，不斷完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，堅(jiān)決杜絕跑官、要官等選人用人上的不正之風(fēng)，努力營(yíng)造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的選人用人環(huán)境。要不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，健全完善干部交流機(jī)制，加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，注重婦女干部、非中共干部的培養(yǎng)選拔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和合理使用那些政治上堅(jiān)定、工作中有思路、勇?lián)?dāng)、能負(fù)重、有作為的年輕干部，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿朝氣、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快實(shí)施重點(diǎn)人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和發(fā)展空間，讓優(yōu)秀人才的聰明才智得到充分發(fā)揮，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。要嚴(yán)格落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，健全完善干部選用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究辦法，努力從制度上解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題，對(duì)干與不干、干多干少、干好干壞要有明確區(qū)分，褒獎(jiǎng)埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整只會(huì)空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲戒弄虛作假、貽誤工作的干部，努力開創(chuàng)崇尚實(shí)干、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)的工作局面，真正把各級(jí)班子建成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、善于把握發(fā)展機(jī)遇、善于凝聚各方力量的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
三要強(qiáng)化基層組織，提升黨建工作水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著宣傳政策、組織群眾的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委書記要認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，立足行業(yè)和部門實(shí)際，重點(diǎn)抓工作部署、抓任務(wù)分解、抓工作指導(dǎo)、抓督查考評(píng)，著力解決黨建工作面臨的困難和問題。要積極探索新形勢(shì)下黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建全完善黨的組織體系和組織方式，全面落實(shí)村干部“選拔、考評(píng)、激勵(lì)、退出”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)后進(jìn)村班子整頓轉(zhuǎn)化提高工作。要穩(wěn)步推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善村民議事和村務(wù)監(jiān)督工作制度，全面推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開，不斷提高基層黨組織議事決策的民主化水平。要加強(qiáng)基層黨建工作的督查指導(dǎo)，通過選派黨建指導(dǎo)員、選派優(yōu)秀干部掛職等措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織、中小學(xué)黨建工作的指導(dǎo)，不斷提高基層黨建工作的科學(xué)化水平。要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，重點(diǎn)做好在農(nóng)村優(yōu)秀青年、中小學(xué)校、“兩新”組織以及婦女中發(fā)展黨員工作，有計(jì)劃地吸收高層次、高技能人才入黨，著力解決部分黨組織對(duì)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、組織化程度不高等問題，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用，使基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
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