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| 10日，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅(左)在美洲國(guó)家首腦會(huì)議開幕前握手 本組圖片 新華社發(fā) |
第七屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議10日晚在巴拿馬首都巴拿馬城舉行開幕儀式。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅在儀式前碰面，兩人握手，互致問(wèn)候。
這是美國(guó)首次同意古巴參加美洲峰會(huì)，也是美古去年底宣布啟動(dòng)雙邊關(guān)系正�；M(jìn)程以來(lái)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)面，被認(rèn)為具有“歷史”意義。
首次會(huì)面嘮了啥？
開幕儀式在巴拿馬城一個(gè)會(huì)議中心舉行。奧巴馬和勞爾·卡斯特羅如何“互動(dòng)”早已成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)。
“視頻”說(shuō)：一番小對(duì)話
委內(nèi)瑞拉一家電視臺(tái)的記者捕捉到奧巴馬和勞爾·卡斯特羅碰面的情景，拍下視頻，上傳網(wǎng)絡(luò)。視頻顯示，美、古領(lǐng)導(dǎo)人互致問(wèn)候，握手，還進(jìn)行了一番小對(duì)話。當(dāng)時(shí)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文及古巴外交部長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯站在一旁。
白宮說(shuō)：只是互致問(wèn)候
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文積極評(píng)價(jià)美古試圖改善外交關(guān)系的舉動(dòng)，稱通過(guò)此次美洲峰會(huì)，美洲地區(qū)正以“歷史性手段彌合長(zhǎng)久存在的分歧”。
美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人貝爾納黛特·米漢證實(shí)，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅在美洲峰會(huì)開幕儀式前互致問(wèn)候。
白宮方面說(shuō)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的這次“互動(dòng)”是非正式的，他們只是互致問(wèn)候，并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)對(duì)話。
奧巴馬和勞爾·卡斯特羅上一次握手還是2013年底在南非前總統(tǒng)納爾遜·曼德拉的葬禮上。勞爾·卡斯特羅當(dāng)時(shí)報(bào)以微笑。
“互動(dòng)”形式仍是謎
奧巴馬與勞爾·卡斯特羅碰面之前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里9日晚已經(jīng)和古巴外長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯會(huì)晤，這是兩國(guó)半個(gè)多世紀(jì)來(lái)最高級(jí)別官員會(huì)議。
雖然奧巴馬和勞爾·卡斯特羅力圖展示善意，但分析家認(rèn)為，奧巴馬和卡斯特羅不太可能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對(duì)話。正如奧巴馬所說(shuō)，美古關(guān)系正�；孕钑r(shí)日，兩國(guó)立場(chǎng)不同，在一些地區(qū)問(wèn)題上很難達(dá)成一致意見。
媒體預(yù)計(jì)，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅11日可能有更多接觸。美聯(lián)社報(bào)道，如果兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人真正對(duì)話，將是50余年來(lái)的第一次。
由于美古兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將以何種形式“互動(dòng)”目前仍是個(gè)謎，觀察人士推測(cè)，雙方的“互動(dòng)”或在峰會(huì)間隙“自然進(jìn)行”，也有可能開赴某酒店會(huì)面。
1959年古巴革命勝利后，美國(guó)于1961年與古巴斷絕外交關(guān)系，并于次年宣布對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。
錯(cuò)過(guò)合照機(jī)會(huì)
10日晚還發(fā)生一段小插曲。美聯(lián)社報(bào)道，主辦方巴拿馬邀請(qǐng)參加峰會(huì)的美洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一同乘坐大巴參加私人晚宴，不少領(lǐng)導(dǎo)人同意了。不過(guò)，奧巴馬堅(jiān)持選擇自身安保車隊(duì)，勞爾·卡斯特羅也未乘大巴，因而錯(cuò)過(guò)了主辦方安排的一次合影機(jī)會(huì)。
追問(wèn)
美古改善關(guān)系動(dòng)因是什么？
對(duì)于美古問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院的專家蘇曉輝。
蘇曉輝：其實(shí)，兩國(guó)的改善是雙方需要的結(jié)果，從美國(guó)方面看，奧巴馬的任期將滿，他需要有些外交的遺產(chǎn)。奧巴馬在國(guó)內(nèi)飽受詬病，而在外交方面也鮮有讓人記住的東西。實(shí)際上奧巴馬的這種外交面臨許多壓力：烏克蘭問(wèn)題上，美俄關(guān)系現(xiàn)處于交惡狀態(tài)，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)奧巴馬對(duì)俄外交政策有很多批評(píng)；美國(guó)亞太政策方面，大家可以看到，亞洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的投入有很多的不滿甚至是擔(dān)憂；中東政策也是如此，很多批評(píng)聲音稱美國(guó)的中東政策就是一種失誤；而美歐本來(lái)是非常緊密的伙伴，很多年前美歐也在彼此協(xié)調(diào)各自的政策，但近些年隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，歐洲盟友對(duì)美國(guó)有很多抱怨，認(rèn)為美國(guó)對(duì)歐洲重視的不夠。
所以現(xiàn)在看來(lái)，奧巴馬急需找一個(gè)新的用于證明其外交成績(jī)的部分，所以他看到了拉美，而其中較為明顯的就是美古關(guān)系。
近些年古巴的政策很明顯在開放，吸引更多的外資，與其他國(guó)家加強(qiáng)交流。而這個(gè)時(shí)間改善古美的關(guān)系是非常好的。
美古改善關(guān)系還存在哪些分歧？
蘇曉輝：兩國(guó)之間最重要的就是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，我們也知道這兩個(gè)國(guó)家最開始關(guān)系變壞也是從意識(shí)形態(tài)問(wèn)題開始的，所以美國(guó)在尋求與古巴改善關(guān)系的時(shí)候，仍然沒(méi)有把這個(gè)問(wèn)題放下，沒(méi)有邁過(guò)這個(gè)檻。同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)有些保守勢(shì)力對(duì)奧巴馬主動(dòng)改善美古關(guān)系有很多非議。
隨著古美關(guān)系改善，古巴必將面臨一個(gè)更為復(fù)雜的“棋局”。目前來(lái)看，美方有意摒棄“以往錯(cuò)誤的對(duì)古政策”，但雙方在人權(quán)、關(guān)塔那摩基地等問(wèn)題上確實(shí)存在巨大分歧，古巴仍在等待美方將其從支持恐怖主義國(guó)家黑名單中剔除。此外，古方堅(jiān)持要求美方解除對(duì)其長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的封鎖和禁運(yùn)。然而，解除對(duì)古巴的封鎖和禁運(yùn)對(duì)奧巴馬政府來(lái)說(shuō)是個(gè)難題，因?yàn)檫@需要共和黨控制的國(guó)會(huì)“高抬貴手”。解除對(duì)古有形封鎖尚且艱難，徹底消弭兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)半世紀(jì)的敵對(duì)思維更非易事。古巴社會(huì)普遍認(rèn)為，雙方恢復(fù)外交關(guān)系的日子必然會(huì)來(lái)臨，但全面正�；吠究赡芷D難而且遙遠(yuǎn)。
美古“恩怨”史
1961年
美國(guó)正式宣布與古巴斷交。
1962年
由于美國(guó)推行孤立古巴的政策，古巴被中止美洲國(guó)家組織成員資格。
2009年
美洲國(guó)家組織第39屆大會(huì)一致通過(guò)廢止1962年中止古巴成員資格的決議，但古巴拒絕重返該組織。
2014年12月
美古兩國(guó)宣布啟動(dòng)關(guān)系正�；M(jìn)程。迄今為止，兩國(guó)已在華盛頓和哈瓦那進(jìn)行了三輪談判。雙方均表示取得進(jìn)展，但在一些問(wèn)題上分歧依舊。在此期間，以恢復(fù)外交關(guān)系為核心目標(biāo)，美古在公開及秘密渠道互動(dòng)不斷。
2015年4月9日
美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里與古巴外長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯在巴拿馬會(huì)晤，這是兩國(guó)斷交半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)舉行的最高級(jí)別外交會(huì)晤。有媒體分析說(shuō)，此次會(huì)晤是在為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)期間會(huì)面“預(yù)熱”，并就一些具體問(wèn)題交換意見以達(dá)成初步共識(shí)。
分析
古巴參會(huì)將充分發(fā)聲
古巴為此次峰會(huì)派出了一個(gè)人數(shù)眾多、陣容強(qiáng)大的代表團(tuán)，擬全面參與各個(gè)分論壇和平行論壇活動(dòng)，充分發(fā)出古巴的聲音。此間有分析人士認(rèn)為，作為加勒比地區(qū)重要的國(guó)家，古巴長(zhǎng)期受到美國(guó)的制裁和封鎖，它有向區(qū)域內(nèi)各國(guó)展示自己的強(qiáng)烈愿望。一名采訪美洲峰會(huì)的古巴記者說(shuō)：“我們需要更加自信地展示自己�！�
在區(qū)域內(nèi)“發(fā)聲”，也是古巴出于自身經(jīng)濟(jì)調(diào)整的需要。自古巴宣布經(jīng)濟(jì)模式更新以來(lái)，外國(guó)投資在古巴有所發(fā)展，但由于美國(guó)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的制裁和封鎖，外國(guó)資本想要落地古巴并生根結(jié)果也面臨著不少困難。
羅德里格斯在巴拿馬城出席商務(wù)會(huì)議時(shí)表示，古巴歡迎南美洲和北美洲的企業(yè)到古巴，與古巴政府談生意。古巴外貿(mào)和外國(guó)投資部長(zhǎng)羅德里戈·馬爾米耶卡也將在峰會(huì)上大力推介古巴首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)—馬里埃爾發(fā)展特區(qū)。
古巴首次亮相美洲峰會(huì)，通過(guò)與其他國(guó)家積極互動(dòng)、主動(dòng)發(fā)聲，將有助于傳遞一個(gè)更為自信的國(guó)家形象，為與各方進(jìn)一步合作打下基礎(chǔ)。
資料
美洲國(guó)家組織
美洲國(guó)家組織是美洲地區(qū)的政治組織。1890年4月14日，美國(guó)與拉美17個(gè)國(guó)家在華盛頓舉行第一次美洲會(huì)議，決定建立美洲共和國(guó)國(guó)際聯(lián)盟及其常設(shè)機(jī)構(gòu)—美洲共和國(guó)商務(wù)局。1948年舉行的第九次美洲會(huì)議通過(guò)《美洲國(guó)家組織憲章》，聯(lián)盟遂改稱為美洲國(guó)家組織。
美洲國(guó)家組織總部設(shè)在美國(guó)華盛頓，在瑞士日內(nèi)瓦設(shè)有駐歐洲辦事處，在各成員國(guó)設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)。目前該組織實(shí)有34個(gè)成員國(guó)和70個(gè)常任觀察員，古巴為美洲國(guó)家組織創(chuàng)始成員國(guó)之一。中國(guó)于2004年5月成為該組織常任觀察員。
古巴參會(huì)史
前五屆 古巴被排除在外
美洲國(guó)家首腦會(huì)議始于1994年12月，每三年舉行一次。美洲國(guó)家首腦會(huì)議還先后于1998年、2001年、2005年、2009年和2012年舉行。前五屆，美國(guó)和加拿大均以古巴不是美洲國(guó)家組織成員國(guó)且不符合美洲峰會(huì)制定的民主標(biāo)準(zhǔn)為由，將古巴排除在首腦會(huì)議之外。
第六屆 美、加予以阻止
中止古巴成員資格的決議在2009年被廢止后，拉美國(guó)家普遍認(rèn)為古巴重返美洲大家庭的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，紛紛支持古巴參加第六屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議。但是美、加再次以古巴民主狀況不達(dá)標(biāo)為由予以阻止，遭到拉美國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)。在第六屆首腦會(huì)議上，由于美國(guó)與拉美國(guó)家在古巴重返美洲國(guó)家組織等問(wèn)題上嚴(yán)重對(duì)立，大會(huì)未能發(fā)表成果文件。
第七屆 古巴參加
2014年12月17日，美古雙方表示尋求結(jié)束長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的敵對(duì)狀態(tài)，啟動(dòng)關(guān)系正�；M(jìn)程。隨后古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅表示將接受邀請(qǐng)參加第七屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議。不過(guò)，古巴通訊社4月2日?qǐng)?bào)道強(qiáng)調(diào)，古巴將參加第七屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議，但拒絕重返美洲國(guó)家組織。
據(jù)新華社、央視
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