新華社華盛頓10月5日電（國際觀察）彈劾調(diào)查步步緊逼 美國府院斗法升級
新華社記者孫丁 劉陽 鄧仙來
民主黨控制的美國國會眾議院因“電話門”事件啟動針對總統(tǒng)特朗普的彈劾調(diào)查以來，其下屬相關(guān)委員會已向白宮、國務(wù)卿蓬佩奧、特朗普私人律師朱利安尼發(fā)出傳票，要求他們提交有關(guān)文件配合調(diào)查。但白宮等方面并未展現(xiàn)出配合態(tài)度，雙方斗法逐步升級。
分析人士認為，隨著調(diào)查深入展開，白宮與國會民主黨人的博弈和爭斗愈演愈烈，將對特朗普的施政、府院關(guān)系、明年大選選情乃至美國諸般對外關(guān)系帶來不同程度的影響。
調(diào)查步步緊逼
涉及特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基敏感通話內(nèi)容的“電話門”事件曝光后震動美國朝野。民主黨指責(zé)特朗普濫用職權(quán)謀求私利，尋求外國勢力干預(yù)明年美國總統(tǒng)選舉。眾議院議長佩洛西9月24日宣布正式啟動針對特朗普的彈劾調(diào)查，目前相關(guān)取證工作已經(jīng)展開。
前美國政府烏克蘭問題特別代表沃爾科3日向眾議院情報委員會和外交委員會提供了閉門證詞，成為特朗普彈劾調(diào)查首名證人。眾議院民主黨人還安排前美國駐烏克蘭大使約萬諾維奇等官員陸續(xù)到國會作證。
不過，蓬佩奧已錯過國會傳票所要求提交文件的最后期限。正在訪問歐洲的蓬佩奧在一場記者會上說，國務(wù)院已“初步回應(yīng)”國會要求。他還稱，國務(wù)院工作人員受到調(diào)查人員“騷擾”。民主黨人則指責(zé)蓬佩奧阻撓調(diào)查并向證人施壓。
佩洛西此前表示，她希望看到彈劾調(diào)查“盡快”推進。另有民主黨議員透露，他們希望在今年底完成調(diào)查并提出彈劾條款。但此間觀察人士指出，白宮和共和黨人將想方設(shè)法抵制民主黨人調(diào)查，政治博弈和斗爭會充斥整個調(diào)查過程，目前很難判斷彈劾調(diào)查持續(xù)多久、方向如何。
府院斗法升級
特朗普日前向媒體透露，白宮擬致信佩洛西，要求眾議院全院投票授權(quán)彈劾調(diào)查。至于白宮是否會服從國會傳票，特朗普回答：“這將由律師們決定�！�
眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥卡錫質(zhì)問佩洛西能否讓共和黨人參與彈劾調(diào)查，以及她是否會尊重有關(guān)彈劾調(diào)查的重要先例和基本標(biāo)準(zhǔn)。佩洛西表示，美國憲法、眾議院規(guī)定及歷史先例沒有要求啟動彈劾調(diào)查前進行全院投票。
美國歷史上有3位總統(tǒng)曾被正式彈劾調(diào)查，分別是安德魯·約翰遜、理查德·尼克松和比爾·克林頓。其中，針對尼克松和克林頓的彈劾調(diào)查由眾議院全院投票批準(zhǔn)，但針對約翰遜的彈劾調(diào)查并未經(jīng)這一步驟，因此啟動對總統(tǒng)彈劾調(diào)查是否需要眾議院全院投票批準(zhǔn)存在爭議。
《今日美國報》文章指出，白宮、共和黨同民主黨在彈劾調(diào)查啟動程序上的糾纏反映出彈劾引發(fā)的政治壓力。另有分析認為，各方還將繼續(xù)在這一問題上展開輿論戰(zhàn)和法律戰(zhàn)。
影響不可小覷
據(jù)美國憲法，如果有足夠多的議員投票認定總統(tǒng)犯有“叛國罪、受賄罪和或其他嚴重罪行和不檢行為”，國會可以在總統(tǒng)任滿前解除其職務(wù)。
按照相關(guān)程序，國會眾議院下屬幾個委員會負責(zé)彈劾調(diào)查，之后將案件提交至眾議院司法委員會。若認定調(diào)查充分，眾議院全院將進行表決，只要有一項彈劾條款獲得簡單多數(shù)支持，總統(tǒng)即被彈劾。隨后案件移交參議院，如三分之二參議員認定總統(tǒng)有罪，總統(tǒng)則被解職。
目前在美國輿論看來，發(fā)起對特朗普的彈劾更多是一項政治決定而非法律決定。民主黨人在眾議院占多數(shù)，有望獲得足夠票數(shù)彈劾特朗普。但參議院由共和黨人把控，只要參議員共和黨人不分化，特朗普被解職的可能性不大。但是，彈劾調(diào)查過程產(chǎn)生的政治影響不可小覷。
首先，特朗普執(zhí)政將受到更多掣肘�！半娫掗T”事件波及白宮、國務(wù)院、司法部等關(guān)鍵機構(gòu)，牽連外交政策、國家安全等重要事務(wù)，還和總統(tǒng)選舉糾纏在一起。分析人士認為，特朗普政府一部分精力將被牽制在彈劾調(diào)查上，“電話門”事件一段時間內(nèi)將是華盛頓政治斗爭的主線。
其次，白宮和國會民主黨人合作空間被擠壓。雙方此前就槍支管控、降低藥價等方面的立法展開一些磋商并達成一定共識，但這些合作成果因彈劾調(diào)查蒙上陰影。按照白宮新聞秘書格里沙姆的說法，“立法進展已被摧毀”。
此外，彈劾調(diào)查勢必給明年大選帶來新變數(shù)。美國近期民調(diào)顯示，支持彈劾特朗普的受訪人士已超過反對者，但特朗普總體支持率變化不明顯。分析人士認為，面對彈劾聲浪，特朗普“鐵桿”支持者會更加力挺特朗普，但不排除部分共和黨支持者出現(xiàn)動搖，從而對共和黨一些國會議員構(gòu)成雙重壓力。
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