孫立稱(chēng)每晚會(huì)看官員述廉，用本子記下，“他們的承諾是我主要監(jiān)督的對(duì)象”。他稱(chēng)現(xiàn)在更關(guān)心時(shí)政新聞，學(xué)習(xí)政策和法律法規(guī)，提高自己的監(jiān)督能力。
據(jù)泗洪紀(jì)委提供的內(nèi)部材料，截至今年2月份，68名“便衣”提供意見(jiàn)和建議130多條，案件線索30多條，其中紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理了12件，多件移交公安機(jī)關(guān)。
“推行黨風(fēng)廉政特別監(jiān)督員制度，在黨員干部中產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾作用�！备邔W(xué)升透露，自去年7月推行隱性監(jiān)督后，5個(gè)月時(shí)間內(nèi)紀(jì)委的廉政賬戶增加了40萬(wàn)元。
高學(xué)升稱(chēng)，沒(méi)有給監(jiān)督員定任務(wù)指標(biāo)，實(shí)行“一案一獎(jiǎng)”制。舉報(bào)經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是不低于案值的10%，非經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件則視情獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作優(yōu)異者每月給300至500元，而“獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼由紀(jì)委辦案的查沒(méi)款中出”。
對(duì)于為何不固定工資長(zhǎng)期聘用“便衣紀(jì)檢”，高學(xué)升稱(chēng)，此舉本質(zhì)是推動(dòng)群眾監(jiān)督，必須以群眾身份和視角來(lái)進(jìn)行，“如果發(fā)固定工資的話，那就變質(zhì)了，不成了我們紀(jì)委的擴(kuò)編嗎？”
他稱(chēng)“便衣”到紀(jì)委領(lǐng)獎(jiǎng)金的人很少。例如有一筆舉報(bào)獎(jiǎng)金1000元，案件查處后監(jiān)督員遲遲沒(méi)來(lái)領(lǐng)，“許多人做這個(gè)都不為錢(qián)，就是一種監(jiān)督的熱情”。
“我們不圖錢(qián)。監(jiān)督官員本身，也與我們的個(gè)人利益息息相關(guān)。”孫立說(shuō)。
“便衣”改變的小城
一名官員認(rèn)為，“便衣”防不勝防，例如他們可能會(huì)扮成辦事的農(nóng)民來(lái)探訪
去年7月開(kāi)始，“便衣紀(jì)檢”的神秘，在泗洪這個(gè)百萬(wàn)人口的蘇北小縣，被不斷渲染著，而官員們也在壓力下應(yīng)對(duì)。
縣勞動(dòng)局副局長(zhǎng)鐘繼承稱(chēng)，“便衣紀(jì)檢”防不勝防，有時(shí)會(huì)裝扮成來(lái)辦事的農(nóng)民，闖進(jìn)辦公室糾纏，一個(gè)問(wèn)題咨詢(xún)好多次，而若發(fā)火，幾天后會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)找談話，“更嚴(yán)重的，可能是你發(fā)標(biāo)的鏡頭會(huì)被縣電視臺(tái)播放”。
鐘繼承稱(chēng)，現(xiàn)在工作日不敢喝酒了，因也在監(jiān)督之列。
“我們現(xiàn)在更自律了，工作生活都小心翼翼，如履薄冰�！避�(chē)管所所長(zhǎng)楊庭標(biāo)稱(chēng)自己遇到過(guò)“便衣紀(jì)檢”。他稱(chēng)，去年10月的一天，車(chē)管所辦公大廳的一名中年男子引起他注意，該男子說(shuō)是來(lái)年檢，但跟辦事人員聊了很久，又跟來(lái)辦事的人問(wèn)東問(wèn)西，一直在大廳轉(zhuǎn)悠。
“我就問(wèn)同志您有事嗎，他說(shuō)就是看看，我趕緊將他請(qǐng)進(jìn)我辦公室，又是遞煙又是倒茶�！睆木嗄甑臈钔�(biāo)稱(chēng)，他一看就知道是“便衣”，“帶著偷拍設(shè)備呢”。
淮北中學(xué)校長(zhǎng)李德稱(chēng)，“便衣”甚至改變著小城的人際交往。
他稱(chēng)，以前同事間拜年帶著禮品禮金，誰(shuí)家孩子上了大學(xué)會(huì)包個(gè)紅包，“現(xiàn)在沒(méi)有這些習(xí)慣了”。
李德說(shuō)，他搬家特意將日子選在臘月二十九，為的就是過(guò)年了大家沒(méi)時(shí)間來(lái)賀喜，“沒(méi)有讓一個(gè)同事知道，也沒(méi)有讓人幫忙”，他說(shuō)怕被說(shuō)成大操大辦、借機(jī)斂財(cái)。李德稱(chēng)，被隱形的“眼睛”盯著確實(shí)不舒服，但可以讓自己更自律。
有官員提出，隱私權(quán)難保不受侵犯。泗洪縣紀(jì)委書(shū)記史余強(qiáng)稱(chēng)，會(huì)不斷選拔高素質(zhì)的群眾，進(jìn)行培訓(xùn)，使其在合法范圍內(nèi)更好地行使監(jiān)督權(quán)力，
史余強(qiáng)認(rèn)為，官員覺(jué)得如履薄冰，“恰恰體現(xiàn)了這個(gè)隱性監(jiān)督員的作用”。
打“蒼蠅”嚇“老虎”？
泗洪紀(jì)委官員認(rèn)為，隱性監(jiān)督的作用更多在于威懾，讓官員感覺(jué)被很多雙眼睛注視著
泗洪紀(jì)委并不對(duì)外公布哪些案件是便衣舉報(bào)而來(lái)。
“縣城太小，特別監(jiān)督員大多提供自己生活圈里的線索，一旦披露案情，很容易引起懷疑。”高學(xué)升稱(chēng)，每一季度，都會(huì)公布監(jiān)督員的工作成果，但只公布數(shù)字，比如舉報(bào)了多少線索，查處了多少，不公布案情。
當(dāng)?shù)匾幻賳T認(rèn)為，該制度的成效有多大，其實(shí)無(wú)從考證，“也就是只能打些蒼蠅，打不了老虎”。
孫立也稱(chēng)，不要對(duì)他們有過(guò)高期望，“我們只是普通群眾，只是監(jiān)督熱情更高罷了”。孫立稱(chēng)，他們更多是監(jiān)督村務(wù)落實(shí)、干部工作作風(fēng)和大操大辦等“看得見(jiàn)的腐敗”，難以接觸大的腐敗事件的核心。
而在高學(xué)升看來(lái)，“蒼蠅打多了，老虎也害怕”，他認(rèn)為隱性監(jiān)督員的作用更多在于對(duì)官員的威懾，讓干部感覺(jué)很多雙眼睛注視著自己，“從而能更加自律，遠(yuǎn)離腐敗”。
幾乎沒(méi)有報(bào)酬、又是得罪人的事，隱性監(jiān)督員憑熱情能堅(jiān)持多久？對(duì)于這一疑問(wèn)，高學(xué)升稱(chēng)，憑熱情的確很難走遠(yuǎn)，例如很多監(jiān)督員舉報(bào)一次后很少再有舉報(bào)，因?yàn)槿ψ有∨卤┞渡矸��！八麄儗?shí)際上就是一群民間志愿者，我們引導(dǎo)整合來(lái)推動(dòng)群眾監(jiān)督，這個(gè)制度只是公開(kāi)監(jiān)督的一個(gè)輔助和補(bǔ)充。”
他稱(chēng)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)對(duì)應(yīng)探索解決的辦法，例如不斷更新補(bǔ)充新人、提高選拔標(biāo)準(zhǔn)等。
史余強(qiáng)稱(chēng)，“隱性監(jiān)督”探索，根本目的是為擴(kuò)大群眾監(jiān)督途徑，他稱(chēng)泗洪紀(jì)委會(huì)“低調(diào)務(wù)實(shí)地”繼續(xù)探索。
□本報(bào)記者 黃玉浩 江蘇報(bào)道
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