劈波斬浪
時(shí)代周報(bào)3月20日報(bào)道 進(jìn)入2009年以來，中國南海風(fēng)起云涌，爭端頻繁。
3月10日，由海軍退役軍艦改造的目前中國最大一艘漁政船311船，首次開赴南海西沙群島海域執(zhí)行公務(wù)。
兩天前的3月8日，美國海軍“無暇號(hào)”闖入南海中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域，遭到5艘中國籍船舶攔截。這被視為自2001年中美軍機(jī)在南海相撞事件之后，兩國間發(fā)生的最嚴(yán)重軍事對峙。
時(shí)間如此的接近，“311”船此次出海，被賦予了各種形而上的意義。有專家分析認(rèn)為，“這次‘311’南巡，可以看出我國是在重申主權(quán)的原則基礎(chǔ)上，在努力尋求‘堅(jiān)持以和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端’�！�
3月11日一大早，在農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局工作的黃作平看到自己的單位上了多家報(bào)紙的頭版。一天前，他們單位管轄的中國漁政311船(以下簡稱“311”)遠(yuǎn)航南海，執(zhí)行漁政管理任務(wù)。
而在廣州，更有媒體把“311”出航與美國“無瑕”號(hào)在離海南島120公里進(jìn)行軍事監(jiān)測一事放在了同一版面上。
“這只是一種巧合，兩者沒有任何關(guān)聯(lián)�！彪S后的幾天里，作為分管對外宣傳工作的辦公室副主任，黃作平告訴記者并在報(bào)上進(jìn)行了解釋，“‘311’出海執(zhí)行任務(wù)的計(jì)劃一個(gè)多月前就已經(jīng)制定了�！�
但這仍然阻擋不了大家對該事件的好奇和進(jìn)行深度解讀�！皬呐沙鰸O政船、海監(jiān)船到派出軍艦，中國可能通過多種層次和手段來維護(hù)自身權(quán)益，這次由農(nóng)業(yè)部派出漁政船，則是其中最柔性的選擇�！庇袑＜曳治龅馈�
在南海爭端日益頻繁、摩擦?xí)r有發(fā)生的當(dāng)下，這艘由中國海軍退役軍艦改造的漁政船出海執(zhí)勤，給人無限的遐想空間。
漁政311赴南沙群島巡航
“最柔性的選擇”
3月10日上午11時(shí)45分，隨著汽笛的長鳴，總噸位達(dá)4450噸的中國漁政311從位于廣州新洲的中國漁政南海總隊(duì)基地碼頭起航，從珠江奔赴南海執(zhí)行任務(wù)。
“漁政船巡航的一項(xiàng)重要職能就是宣示主權(quán)�！痹凇�311”的入列儀式上，農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心的官員對記者說。
就在“311”出發(fā)的前一天，美國五角大樓發(fā)表聲明，指責(zé)中國船只3月8日在距離海南島120公里處的南中國海國際水域危險(xiǎn)地“尾隨、跟蹤”美國海軍“無瑕”號(hào)。而中國外交部新聞發(fā)言人馬朝旭指出：“美方的指責(zé)嚴(yán)重違背事實(shí)，中方不能接受 �！�
據(jù)悉，“無瑕”號(hào)是美國5艘軍事考察船中最為先進(jìn)的一艘，所帶的裝備是目前世界上海洋勘探、海洋信息、情報(bào)信息勘探最強(qiáng)的，這次進(jìn)入到中國南海經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)進(jìn)行探測，美方還派出了“翔云”號(hào)驅(qū)逐艦為之護(hù)航。
隨著“311”的正式出征，過去十幾天里，“311”成為國內(nèi)甚至國際眾多媒體關(guān)注的焦點(diǎn)�！吨袊皾O政巨艦”南海宣示主權(quán)》 3月15日，《參考消息》頭版頭條引用了德新社、新加坡《聯(lián)合早報(bào)》和港臺(tái)媒體對311出海執(zhí)行任務(wù)一事的報(bào)道內(nèi)容，并說這是一次海上維權(quán)的“理性選擇”。
“一些人把我們‘311’與‘無瑕’號(hào)放在一起，其實(shí)只是時(shí)間上的巧合�！� 農(nóng)業(yè)部南海漁政局局長吳壯表示，作為目前我國最大的漁政船，“311”出海的主要任務(wù)是在南海海域進(jìn)行巡航、護(hù)漁、打擊外來侵漁者。
進(jìn)入3月以來，南海進(jìn)入一個(gè)多事之秋。除了美國“無瑕”號(hào)事件之外，10日菲律賓總統(tǒng)阿羅約正式簽署《領(lǐng)�；�法》，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。
“菲律賓的行為觸動(dòng)了我國在南海的紅線，”吳壯說，“‘311’出航跟“無瑕”號(hào)沒有直接的關(guān)系，但之后我們也想對它產(chǎn)生一定的影響，從我們漁政指揮機(jī)關(guān)來看，這里面當(dāng)然是有一定的意思�！�
“中國可以通過多種層次和手段來維護(hù)自身權(quán)益�！蓖饨粚W(xué)院亞太研究中心主任蘇浩分析，從派出漁政船、海監(jiān)船到派出軍艦，都在選擇之列。這次，由農(nóng)業(yè)部派出漁政船，則是其中最柔性的選擇。
從“503”到“311”
3月17日中午12時(shí)，正在吃午飯的中國漁政南�？傟�(duì)副政委梅衛(wèi)和得知“311”已經(jīng)到達(dá)西沙永興島，非常高興地告訴記者：“比預(yù)定時(shí)間慢了一點(diǎn)�！�
根據(jù)原定行程，“311”從廣州出發(fā)后，先抵達(dá)三亞進(jìn)行休整和補(bǔ)給，然后抵達(dá)西沙、中沙、南沙群島的政治、軍事中心—永興島。
2006年11月27日，南海艦隊(duì)將即將退役的“南救503船”(以下簡稱“503”)卸去武器裝備和軍用秘件后，調(diào)撥給南海漁政局使用�！啊�503’退役前，原計(jì)劃是要作為南海艦隊(duì)的靶船，把它打沉的，”原在南海艦隊(duì)服役，現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部南海漁政局辦公室主任的朱榮英說，“經(jīng)過協(xié)商，就調(diào)撥給我們了�！�
就這樣，“503”就變成了中國漁政“311”，在南海漁政局的安排下，“311”進(jìn)行了長達(dá)兩年的改裝和調(diào)試。“單是修船用不著這么長時(shí)間，但是經(jīng)過經(jīng)費(fèi)申請、招標(biāo)等程序之后，時(shí)間就延長了。”負(fù)責(zé)311改裝和調(diào)試的廣州登泰船廠負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者。
改造后的“311”總噸位4600噸、長112.68米、寬15米、續(xù)航力為8000海里、持航50個(gè)晝夜、無限航區(qū)、配備現(xiàn)代化的通信導(dǎo)航設(shè)備GMDSS、最大航速可達(dá)20節(jié)，是我國目前漁政系統(tǒng)船舶中噸位最大、航速最快、通導(dǎo)設(shè)備比較先進(jìn)的漁政“巨艦”。
當(dāng)然，這個(gè)在南海艦隊(duì)服役時(shí)曾參與過國際救援工作，在海上還安全地穿越過12級(jí)臺(tái)風(fēng)的龐然大物也為南海漁政局帶來了一些煩惱。由于噸位巨大，“311”每次進(jìn)出碼頭都比較費(fèi)勁，而且“只要它一進(jìn)基地，150米的碼頭就被它霸占了，其他船只能停在別處”。
“經(jīng)過改裝和調(diào)試后的‘311’可以再使用20年左右�！泵沸l(wèi)和說，“今后，‘311’將擔(dān)負(fù)起專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡航管理，西、南、中沙的護(hù)漁護(hù)航、北部灣聯(lián)合監(jiān)管以及漁業(yè)突發(fā)事故的救援工作。”
“這次‘311’南巡，可以看出我國是在重申主權(quán)的原則基礎(chǔ)上，在努力尋求‘堅(jiān)持以和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端’�！濒吣洗髮W(xué)東南亞研究所教授莊禮偉說。
南海暗戰(zhàn)
3月17日，“311”一路巡航至西沙海域尚未發(fā)現(xiàn)外國侵漁船只，首次執(zhí)行維權(quán)護(hù)漁任務(wù)的“311”顯得波瀾不驚。但就南海漁政局來說，15年前的首次守礁任務(wù)卻是那么驚心動(dòng)魄�，F(xiàn)年55歲的梅衛(wèi)和談起上世紀(jì)90年代我國進(jìn)駐南沙美濟(jì)礁的情景，仍覺得恍如昨日。
美濟(jì)礁位于北緯9度54分00秒，東經(jīng)115度32分00秒，是一個(gè)橢圓形的珊瑚環(huán)礁，頂部全由珊瑚構(gòu)成，東西約9公里，南北約6公里，總面積約46平方公里。南部和西南部有三個(gè)礁門，大型船只可以在漲潮時(shí)通過該口進(jìn)入潟湖，為一天然避風(fēng)良港。
在1994年12月至1995年2月期間，順利登礁的漁政人在美濟(jì)礁的東、南、西、北建成了4座高腳屋。1995年5月13日，在菲律賓政府的授意下，菲律賓外國記者協(xié)會(huì)組織了由日本、美國39名記者參加的記者團(tuán)到美濟(jì)礁進(jìn)行“實(shí)地采訪”，在兩艘軍艦的護(hù)航下企圖強(qiáng)行進(jìn)礁。
其時(shí)守礁的是南海漁政局的中國漁政34號(hào)船(現(xiàn)更名為中國漁政304號(hào)船，以下簡稱304)，他們接到的任務(wù)是要將對方攔截在美濟(jì)礁8海里之外，萬一不行，將不惜代價(jià)將船打橫沉于美濟(jì)礁的主航道中，以阻擋菲方進(jìn)礁。
對峙了幾小時(shí)后，菲海軍不敢強(qiáng)行闖礁，只好安排記者分批坐直升機(jī)到美濟(jì)礁上空“采訪”。
“那時(shí)大家都抱著犧牲的決心來守礁的。”其時(shí)任304指導(dǎo)員，現(xiàn)為南海漁政局漁政總隊(duì)執(zhí)法室主任的陳暹有說。
時(shí)至今日，南海漁政局仍然抽派漁政船，輪流前往美濟(jì)礁駐守�！白詮摹�5·13’事件之后，南沙平靜了好一段時(shí)間，”一長期駐守在美濟(jì)礁的船員說，“但近年來，菲律賓又活躍起來，企圖打部分礁島的主意�！�
據(jù)有多年守礁經(jīng)驗(yàn)的船員說，為了盡量避免軍事摩擦，一旦出現(xiàn)需要進(jìn)行海上維權(quán)的緊急情況，打頭陣的大多數(shù)是漁政船。
“這次‘無瑕’號(hào)進(jìn)入我們南海進(jìn)行帶有軍事目的的測量，也是我們漁政和漁業(yè)部門對其采取了行動(dòng)�！眳菈言�3月16日接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)透露。
目前在南海50多個(gè)可以住人的小島或淺礁中，有一半多被越南占據(jù)，中國大陸和中國臺(tái)灣僅保有8個(gè)。而在南海北部灣，目前我國已經(jīng)與越南達(dá)成共識(shí)，將要就北部灣口劃界問題進(jìn)行磋商談判。
今年春節(jié)過后，南海漁政局組織漁政船在西沙連續(xù)查獲5宗境外漁船侵漁案件，在西沙的浪花礁拆除了境外漁民搭建的兩個(gè)曬魚平臺(tái)，并且驅(qū)趕了十余艘侵漁漁船。就在上個(gè)月，該局在兩個(gè)星期內(nèi)查扣了7艘、驅(qū)趕了20多艘非法到我國海域進(jìn)行侵漁活動(dòng)的越南漁船。
南海漁政35周年
農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局，剛剛由農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局更名，其前身為南海區(qū)漁業(yè)指揮部，成立于1974年4月，直屬國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，是全國三個(gè)漁業(yè)指揮部之一(其余兩個(gè)為黃渤海和東海漁業(yè)指揮部)。
1984年5月歸屬當(dāng)時(shí)的農(nóng)牧漁業(yè)部，1994年12月機(jī)構(gòu)改革后，改為農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局。
“在這個(gè)部門成立之初，是由廣州軍區(qū)的一個(gè)副司令兼任總指揮，現(xiàn)在雖然幾經(jīng)變遷，但漁政局對內(nèi)組織漁民進(jìn)行安全守法生產(chǎn)，對外配合邊防維護(hù)領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主權(quán)的職能一直延續(xù)了下來�！�
1979年大學(xué)畢業(yè)后就分配到這里的漁民子弟吳壯，從基層一直做到第一把手，如今，這個(gè)制服編號(hào)為040001的南海漁政局長成了國內(nèi)外媒體記者關(guān)注的焦點(diǎn)。
在2009年春節(jié)過后，由于辦公大樓重新裝修，南海漁政局暫時(shí)搬到廣州珠江新城富力盈力大廈上班。“311”出海后，上門找吳局長的記者很多。
“由于這幾天南海的事情較為復(fù)雜，我們的工作又涉及到國家機(jī)密，這么多人在關(guān)注“311”，我們都不想掛牌了�！�3月17日，在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)，吳壯局長半開玩笑地說。
但每當(dāng)說起南海事務(wù)，這個(gè)被屬下稱為“南海之子”的局長馬上變得格外認(rèn)真：“現(xiàn)在我們的漁業(yè)管理在制度上是健全的，在手段上還有待增強(qiáng)�！�
據(jù)介紹，除了新晉成員“311”，南海漁政局1000噸級(jí)的漁政船僅有3艘�，F(xiàn)有的漁政力量基本上只能夠應(yīng)對和平狀態(tài)下而不是經(jīng)常受外國干擾的南海進(jìn)行管理，要應(yīng)對目前南海的復(fù)雜形勢則顯得非常吃緊。
“由于現(xiàn)在海上漁業(yè)摩擦較多，從我們自身的情況來看，就是要加強(qiáng)裝備建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，”吳壯透露，南海漁政局目前正在建造一艘總噸位約2500噸、能搭載直升機(jī)的新漁政船，有望于2010年投放南海進(jìn)行巡航。
“用兩年時(shí)間改裝調(diào)試一條舊船，比造一條新船要省事得多，”一名老南海漁政人分析道，“現(xiàn)在看來局里的決定是對的，311出來的時(shí)機(jī)很好，正好趕上了美國和菲律賓在南海興風(fēng)作浪，人們認(rèn)為，現(xiàn)在出海就是有沖著他們?nèi)サ囊馑��！?/P>
(本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：黃昌成) 
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