導(dǎo)讀
一次只有3.5級的小地震，卻讓安徽省合肥市的300余萬人寢食不安。當(dāng)?shù)卣m然及時發(fā)布了不會有大震情的消息，但卻沒有賽過謠言的傳播，不安的氣氛在人群中擴散。很多人并不知道，傳播謠言要負(fù)什么法律責(zé)任，便人云亦云，加快了謠言的傳播。
法律專家說，是否已經(jīng)或足以擾亂公共秩序或嚴(yán)重擾亂社會秩序，是查處傳播謠言案件的關(guān)鍵點。
視點調(diào)查
本報記者 李光明
4月14日，安徽省合肥市肥東縣街頭，在政府部門工作人員的勸說下，幾天來大街小巷隨處可見的防震帳篷，半數(shù)以上拆除了。
造成肥東縣一度“帳篷連營”的原因，是這里“發(fā)生了地震”。地震后搭建帳篷本來并不奇怪，奇怪的是，這次地震只是一次3.5級的小震，根本不至于引發(fā)這么大的恐慌。
發(fā)生地震的當(dāng)天夜里，盡管當(dāng)?shù)卣皶r發(fā)布了震情消息，但當(dāng)晚合肥市仍有300余萬人徹夜未眠，很多人露宿街頭。
第一時間政府發(fā)出震情消息
據(jù)來自安徽地震局的信息，2009年4月6日22時22分，肥東縣發(fā)生了3.5級的有感地震。由于是淺層地震，地震時合肥市區(qū)震感明顯，瑤海區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均有明顯的感覺。
“我正斜靠在床頭看雜志，一剎那地晃動讓人莫名其妙，持續(xù)時間大約有兩三秒鐘。第一感覺是，樓上的住戶搬東西動作太大了�！�
“我打開QQ，正準(zhǔn)備找一位好友嘮嘮。這位朋友問我，剛才是不是地震了，她說她家的凳子晃了半天。”
“那天深夜，我家親戚打來電話說"地震了，快跑"�！�
幾位市民向記者描述了合肥地震時的情景。
22時40分左右，一些較大的網(wǎng)站相繼發(fā)出合肥地震的新聞，中國地震信息網(wǎng)發(fā)布了來自安徽地震局的地震信息。
大約一個小時以后，當(dāng)?shù)氐碾娨暋V播媒體開始播出地震新聞，相關(guān)震情和近期不會發(fā)生破壞性地震的滾動字幕，不間斷播出。4月7日零時，合肥市人民政府和安徽省地震局，向市民發(fā)出了百余萬條短信，通告震情，穩(wěn)定民心。
網(wǎng)上發(fā)帖散布謠言者被拘留
然而，感受到不同程度震感的很多合肥市和肥東縣居民，紛紛聚集到了空曠地區(qū)，不安和恐慌的氣氛在人群中擴散。
“我家的房子是上世紀(jì)90年代初建的，抗震性不知怎么樣。”住在合肥三里庵附近的芮先生心有余悸地說，有這種想法的人，并不在少數(shù)。加上著名的郯廬斷裂帶斜貫安徽，歷史上曾經(jīng)發(fā)生過地震，也讓不少市民對政府發(fā)布的信息將信將疑。
安徽省地震局監(jiān)測預(yù)報處處長張有林解釋說，此次是“孤立性主余震型地震”，連環(huán)地震發(fā)生的可能性不大，即使有余震，其能量也是衰減的，不會發(fā)生高于3.5級的地震。
然而，有關(guān)部門對震情權(quán)威解讀的速度卻沒有賽過謠言的傳播。
地震后，一個網(wǎng)名叫“廬上人”的在網(wǎng)上說，“肥東地震達(dá)6.0級……據(jù)說肥東今天尸橫遍野”。此外，合肥市政府緊急采購大量地震應(yīng)急包等傳言，也在市民中傳播著。
據(jù)合肥市地震局有關(guān)人士介紹，自6日22時23分開始，市地震局將震情值班電話及4部辦公電話同時作為地震應(yīng)急電話，輪換安排工作人員接受咨詢，解答群眾疑問。截至7日7時30分，共接到咨詢電話6000多個。
合肥市有關(guān)部門希望市民不聽信謠言，更不傳播謠言。并告知，對傳播謠言造成后果的，警方將依法追究其法律責(zé)任。
據(jù)了解，在此次事件中，很多人轉(zhuǎn)發(fā)謠言提醒親朋好友。一位政府官員說，人們并不知道傳播謠言要負(fù)什么法律責(zé)任，人云亦云，加快了謠言的傳播速度。
4月9日19時，舒某等人因在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖散布地震謠言，被合肥警方治安拘留。據(jù)警方透露，另有8人因蓄意、隨意散布地震謠言，受到治安警告處罰。
是否擾亂社會秩序是關(guān)鍵點
有關(guān)專家告訴記者，識別謠言最簡單的辦法是，問一問當(dāng)?shù)卣虻卣鸸芾聿块T，消息的真?zhèn)瘟⒖棠軌蛩涫��！爱?dāng)然，政府及時發(fā)布市民關(guān)心的信息，讓謠言失去傳播的市場，是最為積極的方法”。
安徽省社科院研究員胡從發(fā)說，在這樣的情況下，應(yīng)當(dāng)簡化信息處理程序，做到“權(quán)威信息快于謠言”，就不會出現(xiàn)“真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)跑出門去”的現(xiàn)象了。
那么，網(wǎng)絡(luò)謠言等行為應(yīng)該受到怎樣的法律制裁呢？
有關(guān)專家告訴記者，電信條例規(guī)定，任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有散布謠言、擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定的信息。而依照我國刑法及相關(guān)司法解釋，編造疫情等恐怖信息進(jìn)行傳播，擾亂公共秩序的，需要承擔(dān)行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重者也就是嚴(yán)重擾亂社會秩序的，需要承擔(dān)刑事責(zé)任。
專家說，查處利用網(wǎng)絡(luò)等工具傳播謠言的案件，要看其是否已經(jīng)或足以擾亂公共秩序或嚴(yán)重擾亂社會秩序，這是關(guān)鍵點。如果確已擾亂社會秩序，不管出于什么目的，都要受到法律的懲處。
記者手記
面對網(wǎng)絡(luò)的普及，如何進(jìn)行有效的信息監(jiān)管，既不侵犯公民正當(dāng)權(quán)益，又能維護社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在各級政府部門面前的一個新課題。
事件回顧：
安徽合肥肥東發(fā)生3.5級地震 近期無破壞性地震
四月六日二十二時二十二分，安徽省合肥市肥東縣發(fā)生三點五級地震，合肥市及三縣很多居民都感到不同程度的震感。
據(jù)安徽省地震臺網(wǎng)測定，四月六日二十二時二十二分，安徽省合肥市肥東縣發(fā)生三點五級地震，震中位于該縣梁園鎮(zhèn)境內(nèi)。震區(qū)強有感，全市及三縣有感。截至目前，未發(fā)現(xiàn)人員傷亡和其他災(zāi)情。[詳細(xì)]（中國新聞網(wǎng)）
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