遏制干部“非必要借調(diào)”現(xiàn)象蔓延
最近，針對(duì)部分單位隨意借調(diào)干部、長借不還，致使機(jī)關(guān)混編、混崗、人浮于事的實(shí)際，有些地方對(duì)借調(diào)干部進(jìn)行了全面清理。
多年來，各地對(duì)借調(diào)干部進(jìn)行過多次清理，但風(fēng)頭一過又出現(xiàn)反彈。所謂借調(diào)，就是上級(jí)機(jī)關(guān)從下級(jí)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位臨時(shí)借用人員來本單位工作，但是借用人員的行政人事關(guān)系、工資福利等仍留在原單位。
從以往情況來看，上級(jí)黨政機(jī)關(guān)借調(diào)干部，除少數(shù)有考察、培訓(xùn)干部之意，多數(shù)源于上級(jí)機(jī)關(guān)臨時(shí)性工作任務(wù)增大，現(xiàn)有工作人員無法完成既定任務(wù)，必須借調(diào)人員，或是借調(diào)單位在一段時(shí)間內(nèi)缺少某方面的專門人才，而又無法在較短時(shí)間內(nèi)通過正常招考等方式進(jìn)行補(bǔ)充，只得要求下級(jí)單位支援。
但值得注意的是，近年來借調(diào)出現(xiàn)了一種明顯的異化傾向，即不管有沒有重大活動(dòng)、重大工作、重點(diǎn)項(xiàng)目等，都以上級(jí)部門名義，要求下級(jí)部門必須派人上來幫助工作。雖聲稱“考察培養(yǎng)干部”，實(shí)則為其“免費(fèi)打工”。
在現(xiàn)實(shí)中，干部“非必要借調(diào)”危害性日益凸顯。干部被借調(diào)后，下級(jí)機(jī)關(guān)人手不夠，也只有從其他單位借調(diào)干部來填補(bǔ)空缺，不但加劇了借調(diào)的惡性循環(huán)，還無形中增加了下級(jí)機(jī)關(guān)的管理成本。
而對(duì)于長期借調(diào)在外的干部來說，往往因?yàn)槿藛T編制、調(diào)動(dòng)程序等問題，不能順利調(diào)入上級(jí)部門，這必然會(huì)受影響他們的工作積極性，在缺乏心理歸屬感的工作狀態(tài)下，甚至出現(xiàn)了心理健康問題。
借調(diào)管理上的盲區(qū)，也給一些人“吃空餉”以可乘之機(jī)。當(dāng)前，應(yīng)遏制干部“非必要借調(diào)”現(xiàn)象蔓延。
首先，在不增加現(xiàn)有公務(wù)員編制總額的前提下，本著人員編制管理科學(xué)化的原則，對(duì)公務(wù)員的層次結(jié)構(gòu)、種類結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)適度調(diào)整，使定編更為科學(xué)。
其次，對(duì)借調(diào)要制定和完善相應(yīng)的法律規(guī)范，統(tǒng)一確立借調(diào)的基本制度，并通過一系列的程序、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，甚至通過必要的授權(quán)立法，全面建立和完善借調(diào)的相關(guān)法律規(guī)范。
第三，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位隨意借調(diào)工作人員。除重大活動(dòng)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等外，一律不準(zhǔn)借用下級(jí)部門人員。
第四，對(duì)借調(diào)單位與原單位的責(zé)任予以明確，實(shí)行定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)雙方的協(xié)調(diào)溝通，確保借調(diào)干部思想、學(xué)習(xí)、工作三到位，同時(shí)積極幫助他們落實(shí)好經(jīng)濟(jì)待遇，切實(shí)解決好他們的后顧之憂。 (《瞭望》新聞周刊)
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