(原標(biāo)題：9個中央巡視組交“問題清單” 專家吁勿虎頭蛇尾)
中新網(wǎng)北京9月28日電 (記者 闞楓)今年5月開始的新一輪中央巡視工作目前進(jìn)入收官階段。截至27日，在10個被派駐各地、各單位的中央巡視組中，已有9個交出“問題清單”。分析認(rèn)為，巡視組反饋的問題更加細(xì)致、務(wù)實(shí)，反映出中央的反腐決心，但“巡視反腐”不能虎頭蛇尾，被巡視單位和紀(jì)檢部門對于問題的整改、查辦更為重要。
9個中央巡視組反饋情況 “清單”務(wù)實(shí)顯反腐力度
今年5月底開始，10個中央巡視組密集進(jìn)駐內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國進(jìn)出口銀行、中國儲備糧管理總公司、中國人民大學(xué)、中國出版集團(tuán)開展巡視。此后，新一屆中共中央開展的首輪巡視工作就備受國內(nèi)外輿論關(guān)注。
經(jīng)過3個月左右的工作，目前，新一輪中央巡視工作進(jìn)入收官階段。9月18日，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況，揭開了巡視組向巡視地反饋的序幕。截至27日，除派駐中國人民大學(xué)的第十巡視組外，其他9個巡視組已先后向進(jìn)駐單位反饋意見。
“對一把手管理監(jiān)督不到位”、“‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”，“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”，“虛報(bào)庫存、摻雜使假”，“頂風(fēng)公款吃請”，“個別干部‘帶病提拔重用’”……
從上述反饋意見可以看出，此輪巡視工作，中央巡視組向巡視地反饋的情況，一反往年“肯定為主”的態(tài)度，更直接、更尖銳地點(diǎn)明了巡視中發(fā)現(xiàn)的諸多問題。例如，在江西的第八巡視組，組長王鴻舉代表巡視組作反饋時，對江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的“肯定”只說了50多個字，而對巡視中干部群眾反映的問題則講了200多個字。
“以前的巡視工作，可能也發(fā)現(xiàn)了線索和問題，但是沒有充分、直接的公開，公眾不了解巡視的效果。本輪巡視的問題公開透明，敢于曬出這些細(xì)致且針對性強(qiáng)的‘問題清單’，讓巡視工作更具震懾力。” 中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長何增科在接受中新網(wǎng)記者采訪時說，巡視結(jié)果的細(xì)致、公開，也增強(qiáng)了公眾對于巡視工作的信任和支持。
“當(dāng)好黨中央的‘千里眼’，找出‘老虎’和‘蒼蠅’�！边@是今年5月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山給本輪巡視工作提出的要求。此外，巡視組組長“一次一授權(quán)”；巡視工作要關(guān)口前移，“下沉一級”了解干部情況；抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個人有關(guān)事項(xiàng)也被王岐山所強(qiáng)調(diào)。
國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層反腐、反“四風(fēng)”的決心，以及巡視工作在體制機(jī)制、方式方法上的創(chuàng)新是“巡視清單”務(wù)實(shí)細(xì)致的根本原因�！爸醒胙惨暯M在各地反‘四風(fēng)’，其自身更要反‘四風(fēng)’，自然不能搞形式主義、官僚主義�！�
8個巡視點(diǎn)查出腐敗 “干部選任不規(guī)范”問題普遍
本輪巡視工作開啟伊始，王岐山就提出四個“著力點(diǎn)”，包括領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題，“四風(fēng)”問題，違反黨的政治紀(jì)律問題，以及選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。從目前各中央巡視組曬出的“問題清單”來看，上述四個“著力點(diǎn)”也被各巡視組緊緊把握。雖然各地各單位“問題各異”，但仔細(xì)觀察，亦存在一些共同特點(diǎn)。
在9個巡視組的反饋報(bào)告中，廉政建設(shè)方面均被重點(diǎn)著墨，除了水利部，其他8個被巡視地區(qū)和單位，均被指出存在腐敗問題。如中儲糧被巡視出“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”；內(nèi)蒙古被巡視出“一些領(lǐng)導(dǎo)干部在年節(jié)、婚慶中有送收紅包、禮金問題”；重慶被巡視出“國有企業(yè)存在腐敗隱患，‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”等。
其實(shí)，在本輪巡視工作啟動之際，無論是中央領(lǐng)導(dǎo)的講話還是巡視手段的諸多變化，輿論已普遍預(yù)期中央巡視組將更加注重反腐職能，已正式運(yùn)行10年中共黨內(nèi)巡視機(jī)制也將回歸到它最主要的職能：發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。
除了腐敗問題，“‘八項(xiàng)規(guī)定’和作風(fēng)建設(shè)”也是本輪中央巡視的重點(diǎn)。巡視中，湖北、重慶、貴州、江西、中國出版集團(tuán)被“巡”出問題。對重慶問題的表述是“頂風(fēng)違紀(jì)案件還有發(fā)生”。
此外，9個中央巡視組均在當(dāng)?shù)亍把病背鲞x人用人方面的問題。例如，江西存在超編制配備干部、個別干部“帶病提拔重用”等問題；湖北個別地方和部門違規(guī)突擊提拔干部的現(xiàn)象；重慶選人用人的一些習(xí)慣做法不當(dāng)?shù)取?/P>
“各巡視組發(fā)現(xiàn)的問題與各地群眾的切實(shí)感受比較吻合，反映出了當(dāng)?shù)厝罕姺从臣械膯栴}�！敝窳⒓艺f，從目前反饋情況來看，各地各單位在干部選任方面普遍存在問題，“現(xiàn)象很普遍，這說明整個選人用人制度在一些環(huán)節(jié)存在制度缺陷，還有很大的改革和改進(jìn)空間�！�
“比如，‘一把手’在選人用人方面的裁決權(quán)力過大，要剎住‘一把手’權(quán)力過大的狀況。此外，人民群眾在干部選任中，民主參與的力度不夠�！敝窳⒓艺f，要發(fā)揚(yáng)社會主義民主，建立社會主義民主政治，讓人民群眾在權(quán)力結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。
巡視勿虎頭蛇尾 “反腐不能坐等巡視組”
9個中央巡視組的反饋中，均提到了“收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門處理”。目前，由巡視組負(fù)責(zé)的搜集線索階段告一段落，“巡視反腐”走到中紀(jì)委等部門的查案環(huán)節(jié)，巡視組能不能真的找到“老虎”、“蒼蠅”成為公眾最大的期待。
“發(fā)現(xiàn)線索轉(zhuǎn)交給中紀(jì)委，這是個例行的工作程序，公眾對于這一點(diǎn)的極大關(guān)注，反映了社會對于本輪巡視工作‘后續(xù)動作’的高度期待。”何增科說，如果巡視組反饋和轉(zhuǎn)交了相關(guān)問題和線索，對象單位和紀(jì)檢部門卻沒有動靜，缺少積極的回應(yīng)、整改和查辦，那么巡視的最終效果就要打折扣，“巡視反腐”不能虎頭蛇尾。
其實(shí)，本輪中央巡視啟動以來，民眾始終對其抱有強(qiáng)烈的“反腐期待”。根據(jù)媒體報(bào)道，為了“反映問題”，江西、內(nèi)蒙古等地，有的百姓凌晨3點(diǎn)出發(fā)，坐著長途汽車，趕往巡視組位于省會的駐地；有的排隊(duì)等候一夜，就為領(lǐng)到一張《來訪登記表》。據(jù)報(bào)道，去年因受賄被判入獄的江西省于都縣原縣委書記胡健勇，曾在獄中寫舉報(bào)材料。
不過，在專家看來，巡視制度只是中國整個反腐制度體系的一個環(huán)節(jié)，這個制度運(yùn)行效果的好與壞，還要取決于整個權(quán)力監(jiān)督體系的完善。
北京航空航天大學(xué)教授任建明此前接受中新網(wǎng)記者采訪時稱，目前巡視制度的存在就是因?yàn)楝F(xiàn)有監(jiān)督體制的不順暢，不能指望巡視制度在根本上解決問題，因?yàn)樗�是受制于目前的整套監(jiān)督體系。
“中央巡視工作組的人員不多，但是中國的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有幾十萬人，如果都能做到雷厲風(fēng)行，發(fā)現(xiàn)問題后，第一時間出擊，人們相信你，敢于舉報(bào)，這樣腐敗問題就能解決在基層，就能達(dá)到懲防效果�！比谓鞣Q。
“反腐不能坐等巡視組，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的反腐作用，增加其獨(dú)立性和權(quán)威性，這才是反腐機(jī)制構(gòu)建的方向�！焙卧隹普f，巡視工作是和目前的體制相適應(yīng)的一種反腐方式，但是，從長遠(yuǎn)來看，還要充分發(fā)揮分權(quán)制衡的作用，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。(完)
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