季建業(yè)被查始末：強(qiáng)拆頻遭質(zhì)疑 國慶后被限出訪
第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 特約記者陳志龍 發(fā)自江蘇
摘要：季建業(yè)，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“季挖挖”“滿城挖”、“推土機(jī)市長”，接受組織調(diào)查，這不只是他個(gè)人的悲劇，而是再一次拷問領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀、政績觀，以及如何構(gòu)建權(quán)責(zé)相匹配的、對民敬畏的強(qiáng)有力監(jiān)督機(jī)制。
昨天下午四時(shí)左右，江蘇一場商務(wù)活動(dòng)剛剛開始，主講嘉賓正在激情演講，一位與會(huì)官員處于靜音狀態(tài)的手機(jī)屏幕上突然跳出簡短的一句話：南京，季被雙規(guī)。
就這6個(gè)字，讓他愣了一下。沉思片刻，他似乎漫不經(jīng)心地把手機(jī)從左手茶幾移至右手的茶幾，與會(huì)的另一位官員會(huì)意地看到這條短信。幾分鐘后，有人悄然離場去衛(wèi)生間打電話。再過幾分鐘，更多人的手機(jī)中跳出相關(guān)內(nèi)容，更多的人離席去衛(wèi)生間……
下午四點(diǎn)后，新華社江蘇分社有記者實(shí)名微博就此發(fā)布消息后又刪除，但網(wǎng)友的截圖在微博上瘋傳，香港大公報(bào)的網(wǎng)站亦掛出了江蘇記者站站長的署名消息，事件似乎在日益清晰。下午5點(diǎn)后，江蘇有關(guān)部門面對潮水般紛至的境內(nèi)外媒體詢問，都保持沉默，回答只有簡單的一句話“請不要搶新聞，以官方正式公告為準(zhǔn)”。
事情最終在10月17日清晰。根據(jù)新華社17日發(fā)出的報(bào)道，記者從中央紀(jì)委獲悉，江蘇省南京市委副書記、市長季建業(yè)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。
季建業(yè)，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“季挖挖”“滿城挖”、“推土機(jī)市長”，接受組織調(diào)查，這不只是他個(gè)人的悲劇，而是再一次拷問領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀、政績觀，以及如何構(gòu)建權(quán)責(zé)相匹配的、對民敬畏的強(qiáng)有力監(jiān)督機(jī)制。
“當(dāng)市長時(shí)干書記的事，當(dāng)書記時(shí)包市長的事”
如果在百度里輸入南京市市長季建業(yè)，搜索到相關(guān)條目中，跳在最前面的，不是季公開的政務(wù)活動(dòng)，而是有關(guān)“季建業(yè)博士論文造假”、“季建業(yè)被‘雙規(guī)’”、“季建業(yè)在揚(yáng)州的N個(gè)情人”、“季建業(yè)從揚(yáng)州拆到南京，從雨污分流和保障房上賺了多少錢”等內(nèi)容的原生態(tài)博文，這些博文長時(shí)間掛在網(wǎng)上，有的文章存世時(shí)間已近兩年之久，并未有任何刪除。
“風(fēng)起于青蘋之末，無風(fēng)不起浪。一個(gè)高級干部長期被這些負(fù)面事件纏身，并且官方從未有過正式而有力的辟謠，這是十分耐人尋味，也是能說明問題的”。一位高級別官員昨天說。
官方公開資料證實(shí)，季建業(yè)的仕途起步起步于昆山，先后在蘇州揚(yáng)州任職，其風(fēng)格強(qiáng)悍，“在下面當(dāng)市長時(shí)喜歡干書記的事”，而等他到了地級市當(dāng)書記時(shí)，又喜歡親力親為“干市長的事”。
他在揚(yáng)州那幾年，大搞城市建設(shè)，當(dāng)?shù)匕傩贞P(guān)于他有一句順口光溜，“腳一跺(揚(yáng)州話音同‘得’)，拆拆拆；手一揮，推推推�！彼矚g“一竿子到底”，直接過問具體事務(wù)。
季建業(yè)離開揚(yáng)州后，當(dāng)?shù)匾晃桓刹坎粺o譏諷地講了個(gè)真實(shí)的故事。有個(gè)雙休日在家，上門收垃圾的人剛走，夫人就告訴他，這個(gè)上門收垃圾的人自我介紹說，這個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)垃圾清理和經(jīng)營的“老大”，都是“老季打過招呼的”。他聽后哭笑不得，“雖然極端，但并不一定是完全空穴來風(fēng)，符合他的性格。”他說。
而在南京一外資背景開發(fā)商則在多個(gè)場合神秘地表示，他與季交結(jié)甚深，經(jīng)常陪他一起出國活動(dòng)�！皬睦ド降綋P(yáng)州，從揚(yáng)州到南京，我們都一路做好服務(wù)”。
季履新南京后，曾在地市級黨報(bào)工作過的他，諳熟媒體之道，他會(huì)打煸情牌。無論是第一次與媒體見面，還是每年的省和地方“兩會(huì)”上，都會(huì)給媒體記者以“小清新”和“小驚喜”，讓媒體保持足夠的興奮點(diǎn)，與其保持良好的互動(dòng)。
一個(gè)佐證是他履新南京與媒體見面時(shí)，有一句著名臺(tái)詞：進(jìn)入中山門，就是南京人。當(dāng)?shù)赜忻襟w煽情地說，“這是春風(fēng)化雨般的聲音，新市長親切隨和的話語一下子拉近了和南京人民的距離，南京人民對新市長造福這座城市有了更多的期許�！�
在一次新春媒體見面會(huì)后，當(dāng)?shù)啬硤?bào)甚至刊出一張市長與跑政府條線的美女記者的“親切合影”，市長請美女記者“向全市人民拜年”云云。
“南京三年大變樣”
南京是六朝古都，歷史遺存豐厚，山水城林俱佳，但季建業(yè)甫一抵寧，即大興土木，提出“要把南京來個(gè)大變樣”，全城開挖、塵土飛揚(yáng)。
幾年下來，從機(jī)關(guān)干部到普通市民都頗有怨言，“南京是個(gè)特大型城市，不是昆山、也不是揚(yáng)州這樣的中小城市，羅馬城不是一天就能建成的，哪能這樣滿城挖呢？”
“南京成了個(gè)大工地”，“河西奧體新城一條八車道的主干道，完工才三年，今年春節(jié)后突然被整體挖了重建高架，過去從來不堵的這一地段，現(xiàn)在比主城還堵，真是錢多得花不完了�！奔易『游魅f科金域堤香的一位省級機(jī)關(guān)干部曾向媒體發(fā)問。
每年的省市兩會(huì)上，都有代表委員在小組會(huì)上公開“放炮”提議，省人大向南京轉(zhuǎn)了多份關(guān)于南京城市建設(shè)中突出問題的提案議案，但效果不彰，“他總有理，理總在他”，一位江蘇省人大代表說。
人們開始抱怨“南京從來沒有象今天這么臟、這么堵、這么野蠻，滿城開挖到處是工地。”但在一次城市建設(shè)動(dòng)員會(huì)上，他有段被當(dāng)?shù)孛襟w譽(yù)為“很出彩”的即興發(fā)揮：“南京，古稱建鄴，我季建業(yè)就是被南京人民拎著耳朵，耳提面命來建設(shè)新南京大業(yè)的�！�
“我再干幾年就要退休了，有人說你這么投入干嘛？ 你傻不傻？我說，我還是想要為這坐城市、為這里的人民多做些打基礎(chǔ)的事，多做些功在當(dāng)代、利澤千秋的好事�！痹诓痪们澳暇皝喦鄷�(huì)“的一個(gè)會(huì)議上，他介紹說，“南京現(xiàn)在開工工程量很大，但都是造福子孫后代的事。地上地下的工地?cái)?shù)量，雖不好與奧運(yùn)會(huì)前的北京比，但已不遜于世博會(huì)前的上海，在地下施工的盾構(gòu)機(jī)只比當(dāng)時(shí)的上海少一臺(tái)……”
季建業(yè)的作風(fēng)被同事認(rèn)為專斷蠻橫霸道，每聽到、看到他不滿意的，會(huì)拍桌子打板凳地摔擲文件，甚至憤怒地將報(bào)告當(dāng)場撕擲地下，拂袖而去，周圍的人目瞪口呆，下不了臺(tái)，“下面的人有時(shí)真的很崩潰，挨了罵家都不敢回，連夜開會(huì)布置，只能發(fā)瘋地加班加點(diǎn)下勁搞，有時(shí)甚至于會(huì)不擇手段地蠻搞”。一位南京市級機(jī)關(guān)干部說。
檢索當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)于季的報(bào)道，一度充斥其關(guān)于“南京城市建設(shè)三年大變樣的”口號(hào)�！凹镜奶亻L是搞大項(xiàng)目的強(qiáng)勢推進(jìn)，往往在沒有任何規(guī)劃的情況下，現(xiàn)場辦公拍板，事后再按他的方案補(bǔ)手續(xù)。他拍板的市政工程項(xiàng)目，督察力度很大，有時(shí)甚至要一日一報(bào)。
有些執(zhí)行力不足的區(qū)長和部委辦局負(fù)責(zé)人，經(jīng)常被他當(dāng)眾罵得狗血噴頭。面對“推土機(jī)市長”的責(zé)罵和高壓，有些區(qū)縣干部只能任務(wù)層層分解，一級壓一級，限時(shí)限量完成。一些強(qiáng)拆項(xiàng)目，甚至提出底線是“只要不死人，不死在現(xiàn)場，什么手段都能用”。于是各種“瞎來、蠻干、發(fā)瘋”的事情層出不窮。
為了證明對于一些強(qiáng)拆項(xiàng)目的合理合法性，南京一些部門動(dòng)輒就拿出“季市長的現(xiàn)場辦公會(huì)紀(jì)要。”這些文件甚至頻繁地見諸于南京各級法院的庭審現(xiàn)場。南京的一位律師告訴記者說。
這位律師本身就是一個(gè)被強(qiáng)拆的對象，他最近又接受了玄武區(qū)多位拆遷戶委托，因其受理的拆遷訴訟，其所在的律所一再受到相關(guān)部門壓力。
記者在南京采訪多家律師事務(wù)所，幾乎所有受理過拆遷戶委托的律所，都被相關(guān)部門威脅：“你們所還想不想年檢了？錢賺多了，不想混了，想要跟政府玩？”現(xiàn)在南京的各大律所，碰到拆遷訴訟都在躲。當(dāng)?shù)夭簧俨疬w案件，都由其他省份的律師在承接。
“實(shí)際上，南京每年那么多關(guān)于拆遷的行政訴訟案，最終的裁定權(quán)和結(jié)果都掌控在他們手上，老百姓常常是賠了精力又賠錢，最后還被以‘助搬’(幫助你搬)之名強(qiáng)拆。”上述律師說。
家住南京后大樹根濱臨玄武湖風(fēng)景區(qū)的居民，今年春節(jié)剛過，遭遇強(qiáng)拆，其中多人是下崗多年、生活十分困頓的老國企職工。有一戶鄭姓人家有兩個(gè)腫瘤病人，還有一個(gè)老年疾呆癥患者，但房子照樣被強(qiáng)拆。“周圍的房價(jià)都超過3萬元一平方了，他們以一半的價(jià)格要把我們住了幾代人的原住民趕走。我們到哪去買房子呢？” 當(dāng)?shù)鼐用裾f。
黑惡勢力染指南京拆遷
季建業(yè)的“滿城挖”，以今年春節(jié)后各區(qū)縣喜迎青奧的“競賽式拆遷”而達(dá)到高潮。一些列入拆遷的項(xiàng)目，事先沒有任何立項(xiàng)規(guī)劃和公示，搞突然襲擊。
“春節(jié)后的一天早上，門剛一打開，赫然看到門口貼著一張區(qū)政府的房屋危舊房改造的征收公告”，家住南京長江路青石街的一位居民憤怒地說�！拔疫@90年代的房子才十幾年的房齡，怎么他說是危舊房就是危舊房了？鑒定證書呢？沒有。你跟他理論，征收辦又改口說是政府重大公共利益需要�！�
而對于什么是重大公共利益？當(dāng)?shù)卣块T吞吞吐吐，罔顧左右。征收工作開始后，城管、法院、街道一起上，建“巡回法庭”、組成“聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)”，甚至用黑社會(huì)性質(zhì)的惡勢力。
南京新街口早幾年的強(qiáng)征強(qiáng)拆中曾發(fā)生過馬自達(dá)車主翁彪自焚事件，甚至有拆遷戶被逼得精神失常從樓上縱身跳下的惡性事件。
然而，傷疤剛好就忘了痛。今年以來，翁彪當(dāng)年自焚的現(xiàn)場，一條馬路之隔的征收地塊，征收辦和居民旗幡招展，相互對峙。一些拆遷地塊高音喇叭嘶聲力竭從早喊到晚，機(jī)關(guān)干部被勒令簽完拆遷協(xié)議再上班，經(jīng)營企業(yè)的拆遷戶被威脅“你不簽就查死你”。某小學(xué)一個(gè)7歲的二年級孩子，父母被班主任叫到辦公室，“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)找教育局長談話了，教育局長找校長了，說寶寶的奶奶是‘釘子戶’，再不拆遷就要寶寶回家不能上學(xué)”，
在拆遷的各中威脅協(xié)迫手段中，最有效的是用動(dòng)用“活鬧鬼”(黑社會(huì))。
一些“道上許久混不出名堂”的人，這兩三年借助拆遷發(fā)財(cái)了，對難啃的拆遷進(jìn)行“項(xiàng)目包干”，以“拆遷綜合服務(wù)“為主業(yè)，拔一個(gè)釘子多少錢。于是“左青龍右白虎”的黑道人物呼嘯而至，點(diǎn)名道姓威脅拆遷戶：“606，門窗關(guān)關(guān)好，出門要當(dāng)心”，你一報(bào)警，他又呼嘯而去。
有當(dāng)?shù)鼐用穹从�，甚至個(gè)別人對八旬老人，“上去就是一個(gè)嘴巴子”，八歲小孩，大冬天也能往領(lǐng)口里倒冰水。 拆遷戶平常各種騷擾恐嚇不斷，用膠水堵鎖眼，灑幾把黃豆堵小區(qū)的下水道，糞便等臟水四溢，臭不可聞，禁放的震天雷震破了小區(qū)的玻璃，老人被半夜里的巨震嚇得血壓驟升、心臟病發(fā)作……一些區(qū)領(lǐng)導(dǎo)坦言，這招最有效，只要現(xiàn)場不死人，大家都這么弄，上面逼工期和進(jìn)度，要績效，只能這么搞才有效。
風(fēng)起于青萍之末
今年五月間，季建業(yè)遭遇了第一波“寒流”，也許一切就從此改變。
有境外媒體報(bào)料說，季常年不在市政府的辦公樓上班，而喜歡在高檔酒店辦公，市里各部委辦局和區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作、呈報(bào)文件都到這家名曰漢府的高檔飯店去“面圣”。他不高興的時(shí)候會(huì)“隨手把文件一扔，接著就是傾盆大雨的斥罵”。一時(shí)間引起軒然大波。
事后，季動(dòng)用各種關(guān)系進(jìn)行“公關(guān)”，才平息此事，并為此多次向省和北京方面說明”絕無此事”，以自證清白。但此后，網(wǎng)上一度關(guān)于其被“雙規(guī)”傳聞不斷，耐人尋味的是，對這一傳聞，南京市唯一一次為這位市委副書記、市長辟謠的，是市政府的臺(tái)灣事務(wù)辦公室，這樣的做法給人以更多的猜測和聯(lián)想。
今年國慶節(jié)后，本應(yīng)該由季建業(yè)帶隊(duì)出訪英國的行程，被有關(guān)方面叫停，這也許是一個(gè)更為清晰的信號(hào)。
今年國慶期間，記者遇到一位江蘇省老領(lǐng)導(dǎo)。他說，過去大院門前偶然有上訪戶，多以蘇北來的居多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些基層干部侵犯群眾利益，上訪是難免的。而這兩年，一個(gè)怪事出現(xiàn)了，許多時(shí)候，一大早坐到省委省政府門前的都是南京人，再一問以本地拆遷戶居多，并且呈激增態(tài)勢。關(guān)于南京暴力強(qiáng)征、強(qiáng)拆的報(bào)告不絕于耳，由于拆遷執(zhí)行層面的簡單化和野蠻操作，一些地方矛盾激化，群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患加大，省里對南京在這方面的工作是有看法的，有些做法確實(shí)不象話。前兩年，南京中心區(qū)有個(gè)區(qū)長因拆遷中的貪腐行為而落馬，而南京江南八區(qū)的拆遷辦連續(xù)發(fā)生腐敗窩案，他們不吸取教訓(xùn)，不從制度完善上下功夫，照樣蠻干，最終必然會(huì)鑄成大錯(cuò)。
這一切，果然一語成讖。
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