解密國務(wù)院參事“德、才、望”一個不能少
王子約
與共和國同歲的國務(wù)院參事室再添“新丁”。
國務(wù)院總理李克強8日在中南海紫光閣向新聘任的國務(wù)院參事、中央文史研究館館員頒發(fā)聘書。此次新聘任的國務(wù)院參事包括林毅夫、杜鷹、謝伯陽、李玉光、張玉平、藺永鈞六位。截至目前，國務(wù)院參事室現(xiàn)任參事共計64位。
《第一財經(jīng)日報》采訪相關(guān)人士獲悉，參事室主要具有參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的職責，組成人員以民主黨派和無黨派人士居多，這些人士不僅具有淵博的學識，更具有較高的社會名望和參政議政能力。
近年來，參事的構(gòu)成人員和成分在向著更廣泛的方向發(fā)展。
參事元素逐漸多元化
1949年4月7日，上海解放前夕，毛澤東主席電示華東局領(lǐng)導人，提出上海解放后應(yīng)設(shè)參事室，為建設(shè)新上海出謀劃策。1949年11月11日國務(wù)院參事室成立，各省區(qū)市政府參事室也于1950年左右相繼成立，政務(wù)院制定了《政務(wù)院參事室暫行工作簡則》。
隨后，周恩來總理親自主持遴選任命了首批32位政務(wù)院參事。此后，國務(wù)院參事作為國務(wù)院參事室成員，均由國務(wù)院總理聘任。參事室自成立以來先后共有參事200余位，加上最新聘任的6位，現(xiàn)任參事64位。他們均是有德、有才、有名望之士，其中多為中國各民主黨派人士、無黨派人士、著名專家學者以及富有宏觀管理經(jīng)驗的領(lǐng)導干部。
從黨派構(gòu)成來看，這些參事以民主黨派和無黨派人士居多，也有部分中共專家、學者及領(lǐng)導干部。參事中有不少響亮的名字，比如北大著名的“三大民主教授之一”袁翰青，“孫文主義革命同盟”發(fā)起人之一許聞天等。
記者統(tǒng)計國務(wù)院參事室官網(wǎng)可查閱的164名歷任參事材料發(fā)現(xiàn)，歷任參事背景學科較為豐富。其中，中共黨派人士約占四分之一，民盟、民革、九三學社和民工黨等民主黨派人士為主流，另外有一部分無黨派人士。
目前，國務(wù)院參事室主任為陳進玉，副主任為方寧、王明明、王衛(wèi)民。除王明明為無黨派人士外，其余三人均為中共黨員。
從可統(tǒng)計參事的背景簡歷來看，過去大多數(shù)參事為國家機構(gòu)、政府性組織或國企的專家型領(lǐng)導干部。近年來，參事背景逐漸多元化，廣泛包含了文藝領(lǐng)域、科技領(lǐng)域等背景豐富的專家學者。
民主人士參政“綠色通道”
8日，李克強向六名專家頒發(fā)聘書后指出，黨中央、國務(wù)院高度重視參事室和文史館工作，這是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論運用于國家政權(quán)建設(shè)的一個創(chuàng)舉。
過去，參事的職責只有四條。2009年，時任總理溫家寶在中南海與國務(wù)院參事、中央文史研究館館員座談時，對新時期參事室工作提出了三點要求：一是提高建言獻策的質(zhì)量和水平；二是發(fā)揮好民主監(jiān)督的作用；三是在推進國家文化建設(shè)中發(fā)揮獨特優(yōu)勢。這就使得參事的職責在原有的“參政議政、建言獻策、咨詢國是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼”基礎(chǔ)上，又增加了“民主監(jiān)督”這項新的任務(wù)。
記者從多個渠道了解到，參事的聘用十分嚴苛。首聘年齡不得低于55周歲，不得高于65周歲。參事任職的最高年齡不得超過70周歲。此外，這些人都是社會責任感強、學識淵博、社會知名度高的專家學者，又具有一定的參政議政能力，是公認的“德、才、望”的黨內(nèi)外專家學者和知名人士。
一名熟悉參事室的學者在接受本報采訪時曾將參事的日常工作總結(jié)為兩句話：深入基層，講真話。
他稱，由于參事身份比較超脫，不代表任何部門、地區(qū)和特定團體的利益，一般看問題比較客觀，能夠聽到方方面面的意見。他們又來自社會各個部門和群體，能夠深入群眾、發(fā)現(xiàn)問題。
與各種智囊機構(gòu)不同，參事室作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，擁有建言獻策的“綠色通道”，即參事建議直達直批、無障礙呈送，這也為參事“講真話”創(chuàng)造了條件。
已連任兩屆的國務(wù)院參事任玉嶺曾對媒體介紹，政府參事是直接為政府領(lǐng)導同志服務(wù)的，由行政首長直接聘任，不代表任何黨派、部門的利益。國務(wù)院參事的調(diào)查報告和工作建議，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志一直十分重視。參事們的意見和建議還通過《國是咨詢》內(nèi)部刊物，報送黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志以及各部門和地方黨政主要負責同志參閱。
陳進玉還曾向媒體透露，參事每年應(yīng)邀列席和旁聽兩會；參與法規(guī)和政府工作重要文稿的修改；到地方進行集體工作考察；分成若干參事工作小組或以個人身份，到部門、地方和基層單位調(diào)查研究，直接聽取干部群眾的呼聲和意見，形成參事建議向國務(wù)院領(lǐng)導同志報送。
過去幾十年，參事室提出了許多積極的建議，推動了一批政策的決策和出臺。李克強在8日的聘任座談會上指出，參事室、文史館要圍繞國家改革發(fā)展中的重大問題，開展專題調(diào)研和深度研究，特別是要深入地方和基層，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)來自一線具有生命力的新鮮經(jīng)驗，使提出的對策建議立得住、能見效。
打印本頁
