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　　認(rèn)真辦理舉報(bào)　努力取信于民

--中組部“12380”舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制全解析

　　探訪中組部舉報(bào)中心在北京中共中央組織部舉報(bào)中心，工作人員在網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作間工作（11月11日攝）。新華社記者 王申攝

　　職責(zé)：當(dāng)好發(fā)現(xiàn)跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題的“千里眼”和“順風(fēng)耳”

　　記者：我們了解到，中組部剛剛開通了“１２３８０”短信舉報(bào)，群眾參與監(jiān)督的渠道更加暢通了，請(qǐng)介紹一下中組部“１２３８０”舉報(bào)平臺(tái)的受理范圍和主要職責(zé)。

　　負(fù)責(zé)人：依靠群眾，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，是組織部門干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的必然要求。中組部舉報(bào)中心成立于１９９８年５月，主要受理反映違反干部選拔任用工作政策法規(guī)選人用人，以及領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面問題的舉報(bào)。２００４年３月，開通“１２３８０”專用舉報(bào)電話；２００９年２月，開通“１２３８０”舉報(bào)網(wǎng)站；２０１３年１１月，開通“１２３８０”短信舉報(bào)平臺(tái)。目前，已建成信件、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的綜合舉報(bào)受理平臺(tái)。從２００４年開通“１２３８０”舉報(bào)電話至今，中組部舉報(bào)中心共受理群眾反映各類問題的舉報(bào)５９萬多件，其中涉及選人用人問題的舉報(bào)２．８萬多件。近幾年來，中組部舉報(bào)中心年均受理舉報(bào)８萬多件，日均受理２２０件左右。

　　“１２３８０”舉報(bào)平臺(tái)主要在兩個(gè)方面發(fā)揮積極作用：

　　一是在整治用人上不正之風(fēng)方面發(fā)揮積極作用。“１２３８０”的受理重點(diǎn)是跑官要官、買官賣官、拉票賄選、造假騙官、帶病提拔、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部、違反程序選拔任用干部等群眾反映強(qiáng)烈的問題。對(duì)這些問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處，絕不姑息。比如，今年７月，“１２３８０”受理了反映山西省某縣違規(guī)提拔任用干部和超職數(shù)配備干部問題的舉報(bào)，查實(shí)后，對(duì)違規(guī)提拔任用的干部進(jìn)行了糾正，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原縣委書記進(jìn)行了責(zé)任追究，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。２０１１年，通過“１２３８０”舉報(bào)反映，湖南省委組織部查處了通道縣原縣委常委、組織部長(zhǎng)向志清受賄賣官問題，向志清被判處有期徒刑１１年。

　　二是在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部方面發(fā)揮積極作用。對(duì)舉報(bào)反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面的問題，除了要查核的外，均要進(jìn)行談話或函詢，及時(shí)給干部以提醒、教育和警示，將問題發(fā)現(xiàn)在未竟之時(shí)、處理在萌芽狀態(tài)，防止“小毛病”演化成“大問題”。今年以來，我們通過相關(guān)組織人事部門共對(duì)２６６名被舉報(bào)對(duì)象進(jìn)行了函詢，根據(jù)函詢結(jié)果，對(duì)１８名干部進(jìn)行了誡勉。

　　“１２３８０”的職責(zé)，形象地說，就是努力將“眼睛瞪得更大，耳朵伸得更長(zhǎng)”，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)違規(guī)選人用人問題和干部日常監(jiān)督的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

　　探訪中組部舉報(bào)中心在北京中共中央組織部舉報(bào)中心，12380舉報(bào)電話的接線員在工作中（11月11日攝）。新華社記者 王申攝

　　辦理：讓每一件舉報(bào)都有著落，讓每一件舉報(bào)都能發(fā)揮作用

　　記者：看了“１２３８０”舉報(bào)工作流程圖，發(fā)現(xiàn)有立項(xiàng)督查、舉辦字、舉核字、舉函字、舉釋字、舉信字、舉協(xié)字、直轉(zhuǎn)件等８種辦理方式，這些方式是如何區(qū)分和辦理的？對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體上反映的違規(guī)選人用人問題如何辦理？

　　負(fù)責(zé)人：“１２３８０”的宗旨，就是“認(rèn)真辦理舉報(bào)，努力取信于民”，讓每一件舉報(bào)都有著落，讓每一件舉報(bào)都能發(fā)揮作用。通過多年的實(shí)踐，我們對(duì)受理范圍內(nèi)的舉報(bào)件，總結(jié)出８種辦理方式，切實(shí)提高了辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　具體地說，對(duì)反映違規(guī)選人用人問題且線索清晰、內(nèi)容具體的，根據(jù)問題性質(zhì)、承辦單位的不同，分別以“立項(xiàng)督查”、“舉辦字”、“舉核字”的形式要求承辦單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)告查核結(jié)果。由于舉報(bào)人提供的線索比較清楚、內(nèi)容比較詳細(xì)，有的還附有大量證據(jù)材料，對(duì)我們查實(shí)一批違規(guī)選人用人的案件提供了很大的幫助。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面問題的，以“舉函字”方式要求承辦單位對(duì)被舉報(bào)對(duì)象進(jìn)行函詢；對(duì)反映黨委（黨組）或組織人事部門違規(guī)選人用人問題的，除查核的外，以“舉釋字”方式要求被舉報(bào)單位就舉報(bào)的有關(guān)情況作出說明；對(duì)反映問題涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的，以“舉信字”方式轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理；對(duì)反映因基層干部工作作風(fēng)而損害群眾利益問題的，以“舉協(xié)字”方式轉(zhuǎn)省區(qū)市黨委組織部舉報(bào)中心協(xié)調(diào)有關(guān)地方、部門和單位受理；對(duì)反映內(nèi)容籠統(tǒng)、線索不清楚的，直轉(zhuǎn)有關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)。

　　對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上披露的違規(guī)選人用人問題，我們都認(rèn)真進(jìn)行了查核。這里，我特別說明一下，有些通過發(fā)帖、發(fā)微博等方式“爆料”的違規(guī)選人用人問題，其實(shí)在“爆料”之前，我們就已經(jīng)通過“１２３８０”進(jìn)行了受理，為及時(shí)查處奠定了基礎(chǔ)。比如，今年上半年在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注的幾起年輕干部“火箭式”提拔問題，在互聯(lián)網(wǎng)披露之前，我們就通過“１２３８０”掌握了線索，先后查實(shí)了安徽省安慶市望江縣團(tuán)縣委原副書記常駿生、廣東省揭陽市揭東區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)江中詠、湖南省衡陽市雁峰區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)朱松泉等人在選拔任用過程中存在的違規(guī)問題，并作了堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理。

　　探訪中組部舉報(bào)中心 工作人員走過中共中央組織部舉報(bào)中心辦公區(qū)（11月11日攝）。新華社記者 王申攝

　　查核：實(shí)報(bào)必查，查實(shí)必究，失職追責(zé)

　　記者：群眾對(duì)舉報(bào)的問題能不能得到及時(shí)查處都非常關(guān)心，中組部舉報(bào)中心是如何依托“１２３８０”舉報(bào)平臺(tái)開展查核工作的？取得了哪些效果？

　　負(fù)責(zé)人：“實(shí)報(bào)必查、查實(shí)必究、失職追責(zé)”是“１２３８０”查核工作的原則，其目的就是讓投機(jī)鉆營(yíng)者心存畏懼，無機(jī)可乘；讓觸犯法紀(jì)者受到懲處，付出代價(jià)。經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，我們現(xiàn)已形成了一整套嚴(yán)密的查核程序。一般來說，對(duì)違規(guī)選人用人問題的查核分為６個(gè)步驟，即成立調(diào)查組、制訂查核方案、組織開展調(diào)查、進(jìn)行問題認(rèn)定、提出處理建議、形成查核報(bào)告；查核方法有調(diào)取書證、個(gè)別談話和實(shí)地走訪等３種形式。查核工作結(jié)束后，調(diào)查組要結(jié)合了解的情況對(duì)舉報(bào)反映的問題逐一進(jìn)行認(rèn)定，提出有關(guān)意見或建議，并形成書面查核報(bào)告。調(diào)查組成員要在報(bào)告上署名，對(duì)報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　對(duì)查實(shí)的違規(guī)選人用人問題，我們堅(jiān)決予以糾正，同時(shí)還要依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育或責(zé)令作出檢查、進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)較重的給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“１２３８０”開通以來，中組部已對(duì)１６００多件涉及嚴(yán)重違規(guī)選人用人問題的舉報(bào)進(jìn)行了直接查核，糾正違規(guī)任用干部２２００余人，追究有關(guān)責(zé)任人員２３００余人。比如，２０１０年，根據(jù)“１２３８０”舉報(bào)的線索，查處了河北省石家莊市團(tuán)市委原副書記王亞麗造假騙官案。根據(jù)查明的事實(shí)，給予王亞麗開除公職處分，對(duì)其虛假黨員身份不予承認(rèn)，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)，還對(duì)１０名相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。２０１１年，王亞麗被判處有期徒刑１４年。２０１１年換屆期間，根據(jù)“１２３８０”舉報(bào)的線索，查處了江西省贛州市于都縣委原書記胡健勇指使他人造謠中傷、干擾換屆的案件，免去了胡健勇的縣委書記職務(wù)，同時(shí)，對(duì)其涉嫌貪污公款、收受巨額賄賂的問題移送司法機(jī)關(guān)處理。２０１２年，胡健勇被判處無期徒刑。這些典型案件的查處和通報(bào)，發(fā)揮了很好的警示和震懾作用。

　　紀(jì)律：嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的個(gè)人信息，嚴(yán)厲查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為

　　記者：有些群眾對(duì)舉報(bào)有顧慮，擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)。在工作中你們是如何保護(hù)舉報(bào)人的？

　　負(fù)責(zé)人：群眾敢于站出來舉報(bào)違規(guī)選人用人問題，是對(duì)組織部門信任的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)和保護(hù)。為保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，中組部制定了嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定，提出了“１０個(gè)不準(zhǔn)”的要求，即不準(zhǔn)扣壓、損毀或者私自摘抄、復(fù)制舉報(bào)件；不準(zhǔn)擴(kuò)散和公開舉報(bào)材料；不準(zhǔn)擅自辦理舉報(bào)件；不準(zhǔn)將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人，或者向被舉報(bào)人和無關(guān)人員泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容；不準(zhǔn)擅自將舉報(bào)材料帶出工作場(chǎng)所；不準(zhǔn)在無保密措施的載體上存儲(chǔ)、傳遞、處理舉報(bào)件；不準(zhǔn)泄露上級(jí)組織部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舉報(bào)件的批示及查核報(bào)告、內(nèi)部討論處理意見等情況；不準(zhǔn)歪曲、隱瞞和捏造舉報(bào)內(nèi)容及查核的事實(shí)真相；不準(zhǔn)接受舉報(bào)人、被舉報(bào)人及有關(guān)單位和人員的宴請(qǐng)、財(cái)物和其他不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用舉報(bào)材料和調(diào)查核實(shí)舉報(bào)問題之機(jī)謀取私利。此外，舉報(bào)受理人員在工作中涉及本人及其親屬的，必須進(jìn)行回避，否則將受到嚴(yán)肅處理。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人和利用舉報(bào)侮辱、誹謗、誣陷他人的行為，組織部門將會(huì)同司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處、追究責(zé)任。

　　自“１２３８０”開通至今，我們尚未發(fā)生過泄露舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容的問題，我們由衷地希望群眾能夠給予“１２３８０”舉報(bào)工作更多的信任和支持。同時(shí)，從工作的角度考慮，我們也提倡實(shí)名舉報(bào)，希望舉報(bào)人實(shí)事求是、客觀公正地反映問題，我們將在查核結(jié)束后采取適當(dāng)?shù)姆绞较蚺e報(bào)人反饋查核結(jié)果，聽取他們的意見建議。