| “打虎”新特點(diǎn):黨紀(jì)處分提速 與司法“無(wú)縫對(duì)接” |
(2014-8-31 9:01:45) 來(lái)源：人民網(wǎng)  打印本頁(yè) |
人民網(wǎng)北京8月30日電 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部微信公共賬號(hào)“黨報(bào)評(píng)論君”今日發(fā)布《48個(gè)倒下的"老虎"該怎么處理？》指出，十八大以來(lái)落馬“大老虎”的人數(shù)增加到了48名,根據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，只有李華林、韓先聰、周永康和昨晚剛公布的白云、白恩培、任潤(rùn)厚這6人，在被宣布調(diào)查后，沒(méi)有進(jìn)一步的處理動(dòng)態(tài)，其余42名省部級(jí)及以上官員，中紀(jì)委均已對(duì)外公布了案件的進(jìn)展情況。已明確由檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹榈挠?9個(gè)，立案以涉嫌受賄罪居多，童名謙為唯一一個(gè)立案?jìng)刹樯嫦幼锩麨椤巴婧雎毷刈铩�。其中，王素毅、童名謙已一審判決，分別被判處無(wú)期徒刑和有期徒刑5年。
文章全文如下：
中紀(jì)委很忙。
在“老王”的帶領(lǐng)下，反腐保持了高壓態(tài)勢(shì)，“打虎”完全停不下來(lái)。前天晚上評(píng)論君剛剛統(tǒng)計(jì)完十八大以來(lái)落馬的省部級(jí)官員，昨天傍晚，中紀(jì)委又宣布了仨。由此，十八大以來(lái)落馬“大老虎”的人數(shù)增加到了48名。
要忙的，不僅是中紀(jì)委，還有組織部、檢察院。
進(jìn)展情況：19個(gè)已立案，兩個(gè)已宣判
黨報(bào)評(píng)論君根據(jù)公開資料進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，只有李華林、韓先聰、周永康和昨晚剛公布的白云、白恩培、任潤(rùn)厚這6人，在被宣布調(diào)查后，沒(méi)有進(jìn)一步的處理動(dòng)態(tài)，其余42名省部級(jí)及以上官員，中紀(jì)委均已對(duì)外公布了案件的進(jìn)展情況。
其中，有免職的，有開除黨籍之后降職的，更多的是“開除黨籍、開除公職”、移送司法機(jī)關(guān)處理。僅僅做免職處理的僅一人，是衣俊卿。僅作黨內(nèi)處分，開除黨籍、降職處理，但不移送司法機(jī)關(guān)的有兩人，即趙智勇和張?zhí)镄馈?BR>
已明確由檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹榈挠?9個(gè)，立案以涉嫌受賄罪居多，童名謙為唯一一個(gè)立案?jìng)刹樯嫦幼锩麨椤巴婧雎毷刈铩�。其中，王素毅、童名謙已一審判決，分別被判處無(wú)期徒刑和有期徒刑5年。
兩個(gè)階段：黨內(nèi)處理和司法程序
有人說(shuō)，不掛牌的中紀(jì)委就像“小李飛刀”，不僅飛得快、射得準(zhǔn)，還出手隱蔽。不過(guò)，這樣的比喻，除了不準(zhǔn)確之外，更存有很大誤解。
不久前有一條新聞，丈夫被紀(jì)委帶走，妻子想托關(guān)系撈人被騙走1460萬(wàn)。安徽省副省長(zhǎng)王懷忠、鄭州原市委書記王有杰的家人，也上過(guò)這樣的當(dāng)。其實(shí)，他們跟持“飛刀之喻”的人一樣，不了解紀(jì)委的辦案程序。紀(jì)委辦案都是有章有法，是按規(guī)則辦案，可不是“想定誰(shuí)罪就定誰(shuí)罪”。
稍微注意，就會(huì)看到在關(guān)于落馬“老虎”的新聞稿，通常會(huì)有“經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予xxx開除黨籍、開除公職處分”，或類似的句子。我們黨管理干部是有自己的一套程序的，要打“老虎”，也要按照“打虎”程序來(lái)走。
從大的角度來(lái)分，需要走兩個(gè)階段：黨內(nèi)處理和司法程序。
對(duì)于黨內(nèi)處理，省部級(jí)官員案件，一般均由中紀(jì)委查辦。從程序上要經(jīng)過(guò)受理、初步核實(shí)、調(diào)查和審理等階段，一般需要6個(gè)月，但多個(gè)環(huán)節(jié)可以延長(zhǎng)至少1個(gè)月。比如童名謙一案，從立案?jìng)刹榈揭粚徯�，用時(shí)7個(gè)月，基本符合這個(gè)規(guī)律。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分分為：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍五種。開除黨籍是最重的黨紀(jì)處分。如果案件屬實(shí)且情節(jié)嚴(yán)重，由中紀(jì)委常委會(huì)審議、報(bào)中共中央批準(zhǔn)，給予其開除黨籍處分。落馬的48名省部級(jí)官員中，李春城、劉鐵男、倪發(fā)科等26名“老虎”被明確通報(bào)為“開除黨籍”。
對(duì)于司法程序，涉及到違法行為的，犯罪問(wèn)題和線索將由紀(jì)委移送司法機(jī)關(guān)依法處理。檢察機(jī)關(guān)確定屬實(shí)的，依法對(duì)其立案?jìng)刹椤Ｋ痉C(jī)關(guān)從立案到起訴，要經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間并無(wú)具體規(guī)定，按以往數(shù)據(jù)分析，一般在13個(gè)月以上，審理一般在2個(gè)半月內(nèi)完成。
這48名落馬官員，大部分都經(jīng)過(guò)這“兩個(gè)大階段”。細(xì)分又有五個(gè)小階段：先予以免職處理；紀(jì)委偵查完結(jié)之后，報(bào)請(qǐng)中央予以黨內(nèi)處分；如果涉及違法行為，則移交司法機(jī)關(guān)處理；隨后進(jìn)入司法程序，檢察機(jī)關(guān)依法予以立案?jìng)刹�，偵查完成之后，予以起訴；法院依法判決。
如果該官員擔(dān)任中央委員會(huì)委員或候補(bǔ)委員，則由中紀(jì)委報(bào)中央政治局會(huì)議審議，如果此時(shí)尚未召開中央委員會(huì)全體會(huì)議，則由下一次召開時(shí)予以追認(rèn)。比如李春城、蔣潔敏、李東生。
另外，如果該官員是當(dāng)任人大代表，要對(duì)其予以罷免的話，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定，“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，全國(guó)人民代表大會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)專門委員會(huì)成員的代表職務(wù)被罷免的，其常務(wù)委員會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)予以公告”。金道銘、陳安眾等即經(jīng)過(guò)了這個(gè)程序。
曾擔(dān)任政協(xié)委員的落馬“老虎”，需要走的程序和曾擔(dān)任人大代表的“老虎”程序類似。
三個(gè)判斷：“法辦”特點(diǎn)很突出
根據(jù)上述情況，黨報(bào)評(píng)論君有三個(gè)判斷：
一是，黨紀(jì)國(guó)法是基本原則和程序底線。“大老虎”落馬以后，也要按照黨內(nèi)紀(jì)律、制度和國(guó)家法律進(jìn)行處理，處理時(shí)有自己的程序。中紀(jì)委也會(huì)及時(shí)對(duì)外公布案件進(jìn)展情況。
二是，黨紀(jì)處分在提速。從中紀(jì)委宣布官員落馬，到宣布黨紀(jì)處理結(jié)果，大多不超過(guò)一年，比如處理王素毅、李達(dá)球、童名謙僅用了二個(gè)月；更短的比如張?zhí)镄溃?014年7月12日被宣布“涉嫌違紀(jì)”，2014年7月16日就宣布了處分結(jié)果。超過(guò)一年的也有，但比較少，比如李春城，經(jīng)過(guò)了約1年零5個(gè)月。
三是，黨紀(jì)處理和司法程序“無(wú)縫對(duì)接”。對(duì)這些落馬官員，最高檢宣布立案?jìng)刹榈臅r(shí)間，幾乎與他們被宣布黨紀(jì)處分同時(shí)。中紀(jì)委很忙，最高檢也很忙。
黨報(bào)評(píng)論君經(jīng)常說(shuō)“黨紀(jì)國(guó)法沒(méi)有例外”。處理落馬官員，依法、公開，也是基本理念。四中全會(huì)要開了，“法治”這個(gè)關(guān)鍵詞，一定會(huì)被擦得更亮的。
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