新華網(wǎng)廣州9月27日新媒體專電（“中國網(wǎng)事”記者陳寂）近日，一份“東莞山莊2011年中秋送禮名單”被曝光在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，牽連出了當(dāng)?shù)毓�、消防、勞�?dòng)、食品衛(wèi)生監(jiān)督等多個(gè)部門人員。一份明碼標(biāo)價(jià)的送禮名單，究竟揭示出企業(yè)與地方政府部門間怎樣的“送禮潛規(guī)則”？公款送禮的腐敗風(fēng)氣如何根除？
東莞山莊“送禮門” 各方表態(tài)：事情在調(diào)查中
這份被曝光的名單以“東莞山莊2011中秋送禮名單”為抬頭，分為兩頁，除審核、審批者手寫簽名外，其余內(nèi)容均為機(jī)打。名單中列有當(dāng)?shù)毓卜志帧⑴沙鏊�、市公安局、衛(wèi)生監(jiān)督所等11個(gè)單位，31名負(fù)責(zé)人及工作人員的姓名、部分職務(wù)及對(duì)應(yīng)送禮金額。
在金額一欄，用數(shù)字加字母的代碼形式表示，如“公安局分局魏局：1A；南城環(huán)保局陳局：2B；勝和派出所尹所：3B；食品監(jiān)督局李偉：1B”。
“中國網(wǎng)事”記者根據(jù)姓名與職務(wù)撥打其中一位仍在職的某消防部門領(lǐng)導(dǎo)的電話，一直無法接通，對(duì)方也沒有回復(fù)記者的短信。由于名單中涉及人數(shù)較多的是當(dāng)?shù)毓膊块T，記者26日聯(lián)系東莞市公安局新聞科，得到的答復(fù)是：已經(jīng)獲知這一事件，并積極配合相關(guān)部門的調(diào)查。
東莞市紀(jì)委新聞發(fā)言人黃貴新告訴記者，市紀(jì)委通過網(wǎng)絡(luò)和媒體報(bào)道留意到這份名單，目前正圍繞名單上的人員和事件進(jìn)行核查，如果情況屬實(shí)將嚴(yán)肅處理。
公開信息顯示，東莞山莊地處東莞市中心區(qū)，占地面積近4萬平方米，是由東莞市旅游總公司按國際三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)投資興建的集商務(wù)、餐飲、娛樂、康體、會(huì)議為一體的綜合園林式酒店。山莊開業(yè)時(shí)間1986年，新近裝修時(shí)間2006年，客房總數(shù)150間。
記者26日來到東莞山莊。該山莊地處東莞主城區(qū)繁華地段，緊挨東莞市體育館，對(duì)面是東莞市政府大樓。山莊目前已經(jīng)停業(yè)關(guān)門，偌大的場院內(nèi)只有3個(gè)保安看守，包括“茶文化會(huì)館”“水療健康中心”“麗駿國際會(huì)所”及山莊主樓在內(nèi)的所有建筑均已大門緊鎖，人去樓空。
山莊入口貼有通知：“本酒店即日起停業(yè)全面升級(jí)裝修，感謝新老客戶一直以來的支持與厚愛。不便之處敬請(qǐng)諒解！東莞山莊2014年9月22日”。
幾個(gè)拿著小貨箱正匆忙離去的員工告訴記者，山莊今年來因?yàn)樯馐挆l，酒店經(jīng)營不下去，前段時(shí)間已轉(zhuǎn)手。員工拿回工資后都陸續(xù)離開另謀出路了。他們還說，山莊是一個(gè)很老牌的酒店，以前生意好的時(shí)候，很多當(dāng)?shù)卣块T接待都在此。
資深酒店經(jīng)理談心得：“廟里的菩薩哪尊都得拜”
這一份暫無法查實(shí)的名單，涉及了公安、消防、環(huán)保、食品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、文化執(zhí)法和勞動(dòng)等部門，暴露出企業(yè)和行政主管部門間可能存在的禮金往來，而酒店業(yè)年節(jié)送禮打點(diǎn)關(guān)系的行業(yè)生態(tài)由此也可見一斑。
記者聯(lián)系到一位入行14年的某酒店經(jīng)理，她告訴記者，公安、消防、食藥監(jiān)、文化執(zhí)法、稅務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督等部門，都能夠直接讓酒店停業(yè)，對(duì)于酒店來說“都是廟里的菩薩，哪尊都得拜�！�
據(jù)介紹，一家酒店開業(yè)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)裝修，都需要消防部門的驗(yàn)收。酒店作為“特種行業(yè)”，許可證需要在地方派出所辦理。酒店的餐飲服務(wù)和客房服務(wù)由食品和衛(wèi)生監(jiān)管部門監(jiān)督管理，排污需要符合環(huán)保局要求。如果有棋牌、KTV等娛樂服務(wù)，就要接受文化執(zhí)法部門管理；如果酒店在馬路邊，那么就涉及交管局和城管局，要再掛個(gè)指示牌就會(huì)涉及交警大隊(duì)。
而日常的管理檢查，也都有很嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。這位經(jīng)理舉例稱，酒店的洗衣房按要求需要消毒隔離，送洗的衣服也必須全密封帶回來；餐廳的廚房進(jìn)菜、上菜、人員進(jìn)出、垃圾等都要求獨(dú)立的通道等等。“酒店從空間和成本上考慮，都很難完全做到，真找你麻煩，任何一家百分之百的都會(huì)有問題�！彼f。
也正因此，執(zhí)法過程擁有極大的彈性�！氨热缡称泛托l(wèi)生監(jiān)管人員來檢查，化驗(yàn)碗碟牙杯或者床單被罩等等，都是按照數(shù)量收費(fèi)的。如果關(guān)系好，3個(gè)月或者半年檢查一次，有問題最多說兩聲；如果關(guān)系不好，每半個(gè)月就來一次，檢查化驗(yàn)很多樣，那這個(gè)花費(fèi)就差別很大了�！彼f。
而公安部門，無論是辦理員工的暫住證，還是處理酒店員工和客人發(fā)生的糾紛，或者應(yīng)對(duì)吸毒賣淫等非法活動(dòng)的時(shí)候，“關(guān)系處理得好就會(huì)照顧一下�！边@位經(jīng)理說，“治安突查，也就在前廳說一下就好。”
據(jù)了解，酒店行業(yè)的“交際應(yīng)酬費(fèi)”包括正常的公關(guān)費(fèi)用，一般占到營業(yè)額的5%，這是行業(yè)里的一個(gè)常規(guī)數(shù)字。通常酒店經(jīng)理會(huì)在年節(jié)前，分別了解財(cái)務(wù)、行政等各相關(guān)部門有多少人需要送，列出名單，并測算不同的人送多少金額。
“以前大家沒有多少忌諱，白酒洋酒加上煙，最常見的就是3000元、5000元的購物卡，有些領(lǐng)導(dǎo)至少要送1萬元，直接送到家或送到單位�，F(xiàn)在隱蔽了一些，打電話叫出來，有些人不敢收了。但現(xiàn)在這筆費(fèi)用還是要花�！边@位經(jīng)理說。
專家：反腐之風(fēng)勁吹 地方政府執(zhí)法“潛規(guī)則”亟待打破
節(jié)日送禮，具有較強(qiáng)的隱蔽性。除非“送禮名單”曝光，恐怕誰都說不清楚還有哪些企業(yè)在向“權(quán)力”送禮。但觀察近些年遭遇曝光的“送禮名單”不難發(fā)現(xiàn)，“送禮門”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅酒店業(yè)，而公款送禮的不正之風(fēng)往往更大范圍地影響到地方政府部門公正地執(zhí)行公務(wù)，也傷害到市場的誠信與公平。
2012年寧夏銀川某房產(chǎn)公司的春節(jié)送禮名單，涉及47名官員。該公司負(fù)責(zé)人稱，送出購物卡、儲(chǔ)值卡、禮品給官員是一種“營銷策略”，為的是“改變公司虧損現(xiàn)狀”。
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授陳天祥告訴記者，與酒店行業(yè)相比，有些行業(yè)比如房地產(chǎn)行業(yè)的“交際應(yīng)酬費(fèi)”都達(dá)到營業(yè)額10%的比例�！八投Y門”暴露出來的潛規(guī)則，其后遺癥很嚴(yán)重，其實(shí)對(duì)于業(yè)界、市場和顧客的傷害都很大。
“在當(dāng)前的反腐形勢之下，正是一些地方政府部門改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、企業(yè)改變‘送禮潛規(guī)則’的大好時(shí)機(jī)。地方政府部門應(yīng)該走上執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與公開的軌道；業(yè)界也要知道，潛規(guī)則的東西不會(huì)長久，只要大家標(biāo)準(zhǔn)都一樣，實(shí)際上分?jǐn)偟某杀疽捕家粯�。”陳天祥說。
暨南大學(xué)公關(guān)管理學(xué)院院長蔡立輝告訴記者，企業(yè)與其花錢送禮，不如理直氣壯地去把錢花在執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上。
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