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揭秘反腐調(diào)查 紀委辦案查存款挨家問銀行(圖)
(2015-1-21 16:08:30)  來源:京華時報  打印本頁

記者隨紀檢人員揭秘反腐調(diào)查

紀委辦案查存款挨家問銀行

    豐臺區(qū)紀委辦案人員向公安機關(guān)查詢涉案者身份信息。京華時報記者趙思衡攝

    反腐,已成為一個頻繁出現(xiàn)在媒體、網(wǎng)絡(luò)以及人們生活之中的熱詞。作為反腐的主力軍——紀委部門,也漸漸褪去神秘面紗。

    十八大以來,隨著反腐的深入,基層紀委辦案工作發(fā)生了巨大改變。以豐臺區(qū)紀委為例,經(jīng)機構(gòu)調(diào)整后辦案人員翻番,查辦一起案件時間縮短至平均92天,而此前辦案時間遠超于此。此外,去年立案數(shù)同比前年上升84%。

    身處反腐第一線,辦案人員的查案工作,往往隱身于反腐的榮譽之中,鮮為人知。1月16日,京華時報記者探訪豐臺區(qū)紀委辦案地點,并跟隨一線辦案人員,揭秘紀委查案過程。

    查案

    第一步

    開具調(diào)查案件所需介紹信

    16日清晨的寒風,一掃前日的霾塵,帶來令人愉悅的晴空。

    上午8點半,豐臺區(qū)紀委第一紀檢監(jiān)察室紀檢監(jiān)察干部任平(化名)提前半小時就到了辦公室,準備去初核一個線索。

    任平坐在辦公桌前,開始仔細地填寫調(diào)查案件需要的介紹信及相關(guān)材料。介紹信上蓋有豐臺區(qū)監(jiān)察局的公章,“有了這個,其他單位就比較配合你的工作”。

    豐臺區(qū)紀委下設(shè)的三個紀檢監(jiān)察室,均有辦案職能。任平所在的一室,負責聯(lián)系21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn),他當天要調(diào)查的,就是一名街鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部涉嫌違法違紀的線索。按照分工,他會和同室的另一名辦案人員劉華(化名)一起調(diào)查。

    8點55分左右,任平檢查公文包內(nèi)的材料,和劉華一起出門,第一站就是豐臺區(qū)公安分局豐臺鎮(zhèn)派出所。

    第二步

    核實個人身份及家庭信息

    9點20分,兩人進入豐臺鎮(zhèn)派出所的戶籍辦公大廳。排隊等候時,任平從包里拿出介紹信、工作證。

    “一般來說,我們接到一名黨員干部涉嫌違法違紀的線索,首先需要進行初步核查!眲⑷A說。

    輪到任平時,他把介紹信、工作證、需要查詢的人員信息等,遞給工作人員,“我想要查這個人的基本情況”。

    幾張印有被調(diào)查者基本信息的材料很快被打印出來。任平仔細地察看這些材料,他將其中一頁材料遞給工作人員,“能再詳細查一下這個人的信息嗎?

    “叫這個名字的人太多了!惫ぷ魅藛T說,“只有名字,沒有身份證號我們查不了!

    任平只得道謝,收拾好材料離開。“這種情況經(jīng)常有,只能再想別的辦法!

    9點30分,兩人步行趕往附近的工商銀行北京幸福街支行。

    第三步

    查詢涉案者存款交易情況

    14分鐘后,任平和劉華出現(xiàn)在工行北京幸福街支行的司法查詢窗口?匆娝麄z,里面的業(yè)務(wù)員朝他們微笑示意!敖(jīng)常來,都熟了。”劉華說。

    任平拿出剛才在派出所查到的材料,根據(jù)上面的信息填寫查詢業(yè)務(wù)單。查看業(yè)務(wù)單后,銀行業(yè)務(wù)員稱,需向分行上報才能查詢。任平留下電話后走出銀行。

    劉華介紹,一般一星期后可獲上級銀行批準,查詢結(jié)果將反饋給紀檢監(jiān)察部門。

    9點50分,兩人攔了一輛出租車,直奔建設(shè)銀行豐臺支行。任平說,對于被調(diào)查者的存款等信息,需要跑多家銀行,“因為不知道他在哪家銀行開過戶,也可能在多家銀行開過戶,所以我們先從大銀行跑起。”

    在建行辦好查詢申請后,已經(jīng)是10點05分,兩人又奔往第三個調(diào)查點:北京市工商局豐臺分局。

    第四步

    查詢涉案者名下企業(yè)信息

    10點17分,任平和劉華來到豐臺工商分局的“檔案查詢窗口”。劉華說,在此主要看被調(diào)查人名下有沒有企業(yè)信息,如果有,需要把企業(yè)的基本信息調(diào)出來。

    任平剛準備查詢,就接到紀委領(lǐng)導的電話。“行,那我們一會兒直接過去!睊焐想娫挘纹秸f,一個村集體企業(yè)的賬目查詢有了進展,所以需要臨時趕過去和領(lǐng)導會合,“十八大以來案子特別多,每個人手上都有兩三個案子!

    因現(xiàn)場排隊查詢的市民較多,直到10點40分,劉華才拿到查到的厚厚一摞材料,“這趟算是沒白跑,被調(diào)查人名下確實有企業(yè)信息。”他說,被調(diào)查者的其他情況,后期還會繼續(xù)進行核查。

    由于下午的調(diào)查涉及到賬目等信息,不方便記者跟隨,任平和劉華在豐臺工商分局門口與記者匆匆告別,趕赴下一個調(diào)查點。

  揭秘

    “談話室”桌椅軟包防意外

    豐臺區(qū)北大街9號院108室,是一個神秘的地方。所有因涉案需要約談的人員,都會被豐臺區(qū)紀委邀請進入這間被稱為“談話室”的地方。

    在豐臺紀委工作人員的引導下,記者進入這間談話室。屋內(nèi)從桌椅到墻壁,全包上了厚厚的白色絨布,墻角裝有監(jiān)控探頭。屋內(nèi)設(shè)有一張寬大的雙人辦公桌和一張一人桌,兩張桌子相聚近1.5米。

    “墻壁桌椅進行軟包裝,是為了隔音,也避免被談話人員出現(xiàn)過激行為!必S臺區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室干部武麗莉(化名)說,兩個桌子相距較遠,對辦案人員也是一種保護。

    任平介紹,2012年開始對談話室進行軟包改造,以前只配有監(jiān)控探頭。

    遇上大案要案時,主抓案件的紀檢監(jiān)察室主任、豐臺區(qū)紀委領(lǐng)導幾乎全程監(jiān)控談話室!芭錾险勗挼闹匾(jié)點,領(lǐng)導還會‘遙控’指揮,‘停,下一個問他這個問題’。”武麗莉說,在談話中,談話人員也有很多規(guī)矩要遵守,比如不能戴項鏈、手鏈、耳環(huán)等。

    不過,談話,只是辦案過程中的一道“程序”!敖拥骄索后,我們要對被調(diào)查人的各種信息進行初核,然后約談相關(guān)人員!比纹秸f,對于證據(jù)比較充分的就馬上立案,被調(diào)查人員需轉(zhuǎn)移到專門的辦案基地。

    案例

    59小時辦結(jié)村干部涉貪案

    去年,豐臺區(qū)查辦一個案件的時間平均為92天,而在過去,一個案件從立案到結(jié)案耗時遠超于此。豐臺區(qū)紀委常委、區(qū)紀委組織部負責人介紹,成立于去年6月的豐臺區(qū)第三紀檢監(jiān)察室,更是創(chuàng)造了全市紀委部門從立案到結(jié)案僅59個小時的紀錄。

    豐臺區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室負責人李飛(化名)說,去年8月初接到關(guān)于南苑鄉(xiāng)新宮村原黨總支書記趙某涉嫌違法違紀的舉報,“這是我們的第一個大案,部門6個人近3天內(nèi)跑遍各大銀行、工商所等等部門,為了討論案情連續(xù)加班到凌晨一兩點。”

    “在線索初核階段我們拿到了非常硬的證據(jù)!崩铒w說,8月26日此案正式立案后,趙某很快認罪,28日晚上就將趙某移送公安機關(guān),從立案到移送公安機關(guān)僅用了59個小時。

    李飛記得,趙某被公安機關(guān)帶走時,三室的同事都感慨良多。“為這個案子大家付出太多,趙某被帶走,我們感到的不是解脫,而是沉重和反思!

    “很多涉案人員的法律意識過于淡薄!崩铒w說,人犯錯,往往是一念之間。可一念之差就可能毀掉一個人的事業(yè)和人生,“干部們一定要潔身自好,不要觸碰紅線!

    背景

    機構(gòu)調(diào)整后辦案人員翻番

    據(jù)介紹,一個案件立案后,區(qū)紀委會抽調(diào)人員成立專案組。一個專案組就需要一二十人左右,如何保證辦案力量?

    上述負責人說,2009年時,區(qū)紀委能辦案的人員只有十三四個,2011年到2013年大約是十七八個,2014年紀委實行機構(gòu)調(diào)整后,機關(guān)內(nèi)設(shè)的11個部門中就有8個部門可以辦案,辦案人員占到機構(gòu)人員的67%,“能辦案的人有39個,還不包括公檢法機關(guān)長期派駐紀委部門的工作人員!

    僅僅增加辦案人員還不夠,案件的迅猛增加,也讓辦案人員的方式有所調(diào)整。

    “原來一個案子我們會調(diào)查得非常細致深入,舉報人反映10個問題,我們10個都得核實清楚了!比纹秸f,但是現(xiàn)在按照中央要求,案件要抓重點,采取快查快辦的方式,“10個問題,我們把其中幾個重要的調(diào)查清楚,就可以移交司法部門了。舉報人反映的其他剩余問題,也會作為線索一并移交!

    正是因為抓重點、快查快辦,豐臺區(qū)辦案數(shù)量大大提升。豐臺區(qū)紀委案管室負責人介紹,2010年,豐臺區(qū)紀委全年立案27件,區(qū)紀委直接查辦的案件為10件,但在2014年,立案數(shù)據(jù)已經(jīng)上升至81件,同比去年上升84%,其中大案要案52件,區(qū)紀委直接查辦的案件已達40件,同比上升74%,辦案數(shù)量4年內(nèi)翻了兩番。(京華時報記者張輔評陳蕎)


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