新年伊始，中國正進(jìn)入地方兩會時間。
黨的十八屆五中全會后，為落實(shí)中央“十三五”規(guī)劃建議，全國31個省、自治區(qū)、直轄市密集召開�。▍^(qū)市）黨委全會或擴(kuò)大會議。其中一個重要議題，就是審議通過本�。▍^(qū)市）的“十三五”規(guī)劃建議。此后陸續(xù)召開的地方兩會，最關(guān)鍵的議程，也是聚焦“十三五”規(guī)劃草案，把黨中央的主張變成人民的意志和行動。
2014年10月，《瞭望》新聞周刊曾在第40～41期國慶合刊中，用41頁超大版面推出了題為《補(bǔ)齊發(fā)展短板實(shí)現(xiàn)沖刺目標(biāo)》的特別報道。在剛剛跨進(jìn)全面建成小康社會五年“沖刺”期之時，我們再次獨(dú)家調(diào)研了全國31個�。▍^(qū)市），對照2020年全面小康發(fā)展目標(biāo)，尋找各地的發(fā)展短板。
2015年歲末，《瞭望》新聞周刊記者分兵三十一路，深度調(diào)研各省區(qū)市“十二五”發(fā)展情況，詳細(xì)分析這31份新鮮出爐的“十三五”規(guī)劃建議，從中對位尋找各地未來五年彌補(bǔ)發(fā)展短板的具體方略。
我們發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難、能源依賴嚴(yán)重，深深困擾著多地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為此，黑龍江、吉林、遼寧、天津、河北、山西、陜西、海南、安徽、浙江、廣東、云南等，提出了各自的“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以“創(chuàng)新”為要義，驅(qū)動發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能，輾轉(zhuǎn)騰挪、謀求升級。
我們發(fā)現(xiàn)，深度貧困是多地的心頭憂患。為實(shí)現(xiàn)“共享”發(fā)展，貴州、四川、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、甘肅、西藏等地，將精準(zhǔn)扶貧列為頭等大事�！笆濉睍r期，這些省份將按照國家扶貧開發(fā)總體部署，條分縷析、做實(shí)措施，確保貧困人口如期整體脫貧。
我們發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，仍制約著許多�。▍^(qū)市）的“協(xié)調(diào)”發(fā)展。為此，湖南、湖北將升級深化“一核三極四帶多點(diǎn)”、“一元多層次”戰(zhàn)略，破解“一城獨(dú)大”，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐。河南提出加快中原城市群一體化發(fā)展，大幅提升城鎮(zhèn)化率。區(qū)情特殊的新疆，則將在“十三五”時期重點(diǎn)加大南疆工作力度，實(shí)現(xiàn)南北疆同步全面小康。
我們發(fā)現(xiàn)，一些走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列的地區(qū)，面臨的人口資源環(huán)境約束越來越強(qiáng)，老百姓對于“綠色”發(fā)展的渴望越來越迫切。北京、上海、山東、江蘇等地，將嚴(yán)控人口、集約用地、防治霧霾、鐵腕治污列為“十三五”發(fā)展重點(diǎn)。西北省份青海，也提出生態(tài)、經(jīng)濟(jì)“雙軌并行”，既要金山銀山也要綠水青山。
我們發(fā)現(xiàn)，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地趨向于對內(nèi)、對外開放。重慶、福建、江西等地希望借助“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家級發(fā)展戰(zhàn)略，突破自身區(qū)位發(fā)展之“籠”，全力做大經(jīng)濟(jì)總量。
經(jīng)過半個多月的深度調(diào)研，《瞭望》新聞周刊記者深刻體會到，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，貫穿于各省區(qū)市“十三五”規(guī)劃建議的字里行間，勾勒出中國“十三五”時期發(fā)展的價值取向。
全面小康，既是整個中國走向“兩個百年”奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，也是所有中華兒女實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的重要一步。如今，中國距離2020年全面建成小康社會，只剩最后一個五年規(guī)劃期。這個全面小康的收官規(guī)劃，即是臨近第一個百年目標(biāo)的“沖刺期”。
未來五年之內(nèi)，全國各地、各領(lǐng)域發(fā)展的最大短板必須全面補(bǔ)齊，才算實(shí)現(xiàn)了全面小康。從全國來看，一個省區(qū)市也不能少；從各省區(qū)市來看，一個領(lǐng)域、一項指標(biāo)也不能少。
“行百里者半九十”。沖刺期發(fā)力尤須精準(zhǔn)。
在這個特殊關(guān)鍵的發(fā)展規(guī)劃中，各省區(qū)市將如何謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，“精準(zhǔn)施治”彌補(bǔ)各自的發(fā)展短板，決定了五年之后全國層面能否如期兌現(xiàn)全面小康的莊嚴(yán)承諾。
“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)，保證了我們朝向全面小康目標(biāo)沖刺時，“姿勢”正確、步伐穩(wěn)健。發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“十三五”時期，各地將如何在內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，沖破重重風(fēng)險挑戰(zhàn)，把“五大發(fā)展理念”落實(shí)于各項改革發(fā)展措施的實(shí)際運(yùn)行，確保全面小康各項指標(biāo)如期完成，值得期待�！�
（文/《瞭望》新聞周刊記者楊琳）
北京：打響人口“天花板”保衛(wèi)戰(zhàn)
湖北：提升區(qū)域戰(zhàn)略突圍“一城獨(dú)大”
湖南：布局城鄉(xiāng)區(qū)域多點(diǎn)支撐
四川：聚力貧困“短板”
新疆：著重縮短南北疆發(fā)展差距
青海：“綠色強(qiáng)省”在兩大領(lǐng)域發(fā)力
寧夏：“彎道超車”促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
甘肅：精準(zhǔn)脫貧轉(zhuǎn)入總攻
陜西：抓機(jī)遇攢后勁實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
遼寧：建成國家老工業(yè)基地振興發(fā)展先行區(qū)
吉林：老支柱新優(yōu)勢同轉(zhuǎn)型齊升級
黑龍江：全力擺脫“能源依賴癥”
山西：破解資源型經(jīng)濟(jì)“立體困擾”
內(nèi)蒙古：三大重點(diǎn)促脫貧
河北：著力解決發(fā)展不全面不平衡問題
天津：轉(zhuǎn)換發(fā)展動能是“重頭戲”
破解水挑戰(zhàn) 共筑水安全——我國水治理能力現(xiàn)代化再上新臺階
海南：用好十二大產(chǎn)業(yè)“龍頭”與“王牌”
河南：打造新型城鎮(zhèn)化“升級版”
廣西：“三步走”讓“貧困洼地”全面脫貧
廣東：開啟向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變之路
安徽：努力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
山東：改善“氣質(zhì)”奔向全面小康
福建：立足政策疊加做大經(jīng)濟(jì)總量
江西：提前“翻番”同步小康
上海：為資源環(huán)境劃定四條底線
浙江：邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端
江蘇：重法治嚴(yán)執(zhí)行確�！吧鷳B(tài)紅利”
西藏:“大扶貧”決戰(zhàn)“最貧困”
重慶：突破區(qū)位之“籠”
云南：“兩型三化”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
貴州：啃下脫貧“硬骨頭”
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