新華社北京12月20日電 題：共同構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)——國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》答記者問(wèn)
新華社記者王思北
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》。規(guī)定的出臺(tái)有什么背景？對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和平臺(tái)分別作出哪些規(guī)定？國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人20日就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下規(guī)定出臺(tái)的背景。
答：出臺(tái)規(guī)定主要基于兩個(gè)方面的考慮。一是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的需要。黨的十九屆四中全會(huì)決定提出，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，有利于建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
二是維護(hù)廣大網(wǎng)民切身利益的需要。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理需要政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等多方主體參與，共同構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。制定實(shí)施規(guī)定，有利于進(jìn)一步明確治理任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
問(wèn)：規(guī)定明確了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的哪些要求？
答：規(guī)定明確了正能量信息、違法信息和不良信息的具體范圍。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復(fù)制、發(fā)布含有正能量?jī)?nèi)容的信息。明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益，不得制作、復(fù)制、發(fā)布違法信息；應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布不良信息。
問(wèn)：為了使網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)更好履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，規(guī)定提出了哪些要求?
答：規(guī)定明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制。明確了平臺(tái)運(yùn)行環(huán)節(jié)管理要求，包括建立健全算法推薦的人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制、廣告管理制度、平臺(tái)公約和用戶協(xié)議制度、舉報(bào)制度、年度報(bào)告制度等。明確了平臺(tái)的信息安全管理義務(wù)，包括不得傳播違法信息，應(yīng)當(dāng)防范和抵制傳播不良信息，鼓勵(lì)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)傳播正能量信息，不得在重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)不良信息等。
問(wèn)：規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者作出了哪些要求?
答：規(guī)定明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者發(fā)布信息和參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)文明互動(dòng)，理性表達(dá)，不得發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息。鼓勵(lì)通過(guò)投訴、舉報(bào)等方式對(duì)網(wǎng)上違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督。明確網(wǎng)絡(luò)群組、論壇社區(qū)版塊的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，依法依約規(guī)范群組、版塊內(nèi)信息發(fā)布等行為。明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和生產(chǎn)者、平臺(tái)不得開展網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號(hào)等違法活動(dòng)。
問(wèn)：對(duì)違反規(guī)定要求的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者，明確了哪些法律責(zé)任?
答：規(guī)定明確了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者的法律責(zé)任，同時(shí)完善了民事、行政和刑事法律責(zé)任相銜接的體系化規(guī)定。違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》明確不得開展人肉搜索、流量造假等違法活動(dòng)
新華社北京12月20日電（記者王思北）國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和生產(chǎn)者、平臺(tái)不得開展網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號(hào)等違法活動(dòng)。
國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定的出臺(tái)旨在營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化的需要，也是維護(hù)廣大網(wǎng)民切身利益的需要。
規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，是指政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等主體，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要治理對(duì)象，以建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo)，開展的弘揚(yáng)正能量、處置違法和不良信息等相關(guān)活動(dòng)。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者，規(guī)定明確，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有“危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一”和“損害國(guó)家榮譽(yù)和利益”等內(nèi)容的違法信息，應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有“使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符”和“炒作緋聞、丑聞、劣跡”等內(nèi)容的不良信息。
根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，加強(qiáng)本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制，制定本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理細(xì)則，健全用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核、跟帖評(píng)論審核、版面頁(yè)面生態(tài)管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度。
此外，規(guī)定還明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)文明健康使用網(wǎng)絡(luò)，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)，在以發(fā)帖、回復(fù)、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)，文明互動(dòng)，理性表達(dá)。
規(guī)定自2020年3月1日起施行。
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