新華社北京8月25日電 題：鍛造新時代政法鐵軍——全國第一批政法隊伍教育整頓綜述
新華社記者劉奕湛、劉碩
從今年2月底至6月底，全國第一批政法隊伍教育整頓在市縣兩級集中開展。各地各部門和市縣兩級近270萬名政法干警聞令而動，掀起一場刮骨療毒的自我革命、激濁揚(yáng)清的整風(fēng)、鑄魂揚(yáng)威的教育。
歷時4個月的全國第一批政法隊伍教育整頓，各地始終注重六大頑瘴痼疾“查改治建”一體推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了重大成果。
壓實各級主體責(zé)任 構(gòu)建協(xié)同高效體系
全國第一批政法隊伍教育整頓首次明確政法隊伍建設(shè)的責(zé)任體系，堅持全黨動手一起抓，構(gòu)建起黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、政法單位直接責(zé)任和條線指導(dǎo)責(zé)任、成員單位協(xié)同責(zé)任、督導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任以及社會監(jiān)督責(zé)任等上下左右協(xié)同聯(lián)動的責(zé)任體系。
黨委“一把手”不僅“掛帥”，更要“出征”。教育整頓期間，各省（區(qū)、市）委書記多次召開工作推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行專題研究部署，到市縣調(diào)研指導(dǎo)，對抓好教育整頓提出明確要求。
“教育整頓之所以能夠扎實推進(jìn)、取得實效，黨委重視是關(guān)鍵。”在記者采訪過程中，多位受訪人都提到來自“一把手”的壓力。
為了讓教育整頓工作更加深入推進(jìn)，根據(jù)黨中央部署要求，全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組派出中央督導(dǎo)組，對各省（自治區(qū)、直轄市）的政法隊伍教育整頓進(jìn)行督導(dǎo)。
“督導(dǎo)組緊緊抓住責(zé)任這個‘牛鼻子’，一級抓一級與‘一竿子插到底’有機(jī)結(jié)合，壓緊壓實各方責(zé)任，有效傳導(dǎo)壓力。”中央第十四督導(dǎo)組組長李佳說，在壓實責(zé)任方面，督導(dǎo)組推動構(gòu)建起整體聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任體系。
四川省下轄183個縣級行政區(qū)域，如何讓壓力傳導(dǎo)到位？據(jù)介紹，督導(dǎo)組組織縣委書記座談會20余場，實現(xiàn)了與縣委書記的見面督導(dǎo)全覆蓋，壓緊壓實地方黨委的主體責(zé)任和書記的“第一責(zé)任人”職責(zé)。
紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮了“主攻手”作用。中央第十四督導(dǎo)組與四川省紀(jì)委監(jiān)委建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每周召開碰頭會，指導(dǎo)省紀(jì)委監(jiān)委全面梳理研判線索、案件，聚焦“四類查處重點”集中發(fā)力，并持續(xù)跟蹤督促。
教育整頓期間，四川共處理處分市縣兩級政法單位“一把手”70人、班子成員495人，辦理了宜賓市檢察院檢察長李楊、平昌縣政法委書記萬星明等一批有影響力的案件。
查糾整改問題 整治頑瘴痼疾
“主動查與被動查不一樣”，在四川自貢市，民警萬某某主動交代問題，相關(guān)部門綜合考量案件性質(zhì)、情節(jié)、態(tài)度和影響，經(jīng)專題研究，集體會商、監(jiān)檢協(xié)作，決定對其適用“第三種形態(tài)”，落實“自查從寬”政策，這也打消了不少干警心中的顧慮。
四川省長寧縣政法委書記黃寧表示，從前期干警自查自糾情況來看，少數(shù)干警在主動報告問題上存在避重就輕、避實就虛的現(xiàn)象，仍抱有以普通問題代替違規(guī)問題的僥幸心理。
“對此，政法各單位在查找頑疾上做實做細(xì)，加大組織查處力度，全覆蓋開展警情核查、萬案大評查、干警及家屬信息排查、‘減假暫’案件篩查等專項行動�！秉S寧說，通過這些行動，新增“六大頑瘴痼疾”問題43個，其他類問題16個。
四川突出自查自糾深入性，堅持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，匯編寬嚴(yán)典型案例370余個，開展談心談話21萬余人次，針對性談心談話6萬余人次。
山西制作的《迷途知返》警示教育片中，釋放出“主動查與被動查大不一樣”“早講早主動、不講就被動”的強(qiáng)烈信號。
湖南緊盯群眾反映強(qiáng)烈、涉黑涉惡等重點案件，推動“一案三查”，落實“一案三督”，較真碰硬、深挖徹查，有力推動了一批重點案件查處，形成了震懾效應(yīng)，倒逼相關(guān)人員主動說明問題。
第一批教育整頓期間，各地突出線索處置精準(zhǔn)性，暢通舉報渠道，建立完善問題線索會商、督辦等工作機(jī)制，推動線索高效處置。
針對案件質(zhì)量評查、“減假暫”案件集中排查質(zhì)量參差不齊的情況，一些地方還存在發(fā)現(xiàn)問題不深入、結(jié)果運(yùn)用點到即止的現(xiàn)象，中央督導(dǎo)組督促各地緊緊盯住評查出的瑕疵、不合格、劣質(zhì)案件，以及排查出的問題案件，圍繞發(fā)現(xiàn)的問題和線索按圖索驥，做到由案及人、由事及人，精準(zhǔn)鎖定責(zé)任人員，依法依紀(jì)分類啟動追責(zé)問責(zé)程序，真正用案件撕開口子、打開局面，嚴(yán)防大事化小、小事化了。
緊盯成果轉(zhuǎn)化 督好為民辦實事
堅持以人民為中心，開門搞教育整頓，讓群眾感受到實效是教育整頓的初衷。
在成都市高新區(qū)公安分局，自助報警系統(tǒng)有效解決有案不立、有案不查、缺乏監(jiān)督等問題。該系統(tǒng)將全部刑事、行政警情詳實同步推送至省警綜平臺，生成電子版接處警登記表，集中解決警情流失、監(jiān)管缺失難題。
“教育整頓讓政法隊伍面貌一新，我們深深感受到了變化，但教育整頓過后，會不會又變回去？”一些受訪的群眾發(fā)出這樣的擔(dān)憂。
對此，各地堅持“當(dāng)下治”與“長久立”相統(tǒng)一，從建章立制入手，圍繞教育整頓過程中暴露出的突出問題，找準(zhǔn)找實政法隊伍管理監(jiān)督的短板漏洞，用制度形式把教育整頓中的好經(jīng)驗好做法固化下來。
在四川宜賓等地，政法干部輪崗制度已經(jīng)開始探索實施；成都探索形成了“管方向”“管權(quán)、管事”“管人”的一批制度成果；自貢等地從規(guī)范執(zhí)法司法自由裁量權(quán)入手，正在探索建立行之有效的監(jiān)督體系。山西在正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、素質(zhì)能力提升、政法干部交流輪崗等方面建立了一批長效工作機(jī)制，推動教育整頓成果長效化。
教育整頓給政法隊伍面貌帶來變化的同時，也明顯提升了政法干警踐行為人民服務(wù)宗旨的自覺性。廣大群眾在電信詐騙犯罪打擊防范、司法救助、信訪包案等方面切身感受到了教育整頓帶來的新變化新氣象。
在湖南省政法系統(tǒng)開展的相關(guān)活動中，在優(yōu)化公共服務(wù)方面為民辦實事6萬余件，在強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法司法方面為民辦實事超4萬件。在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面，廣東、四川等地加大辦案打擊力度和群眾防騙宣傳力度，破獲案件數(shù)量等相關(guān)統(tǒng)計同比均大幅提升。
教育整頓是鍛造政法鐵軍的重要一環(huán)。新征程上，需要政法干警煥發(fā)新面貌、錘煉新本領(lǐng)。廣大政法干警表示，教育整頓直面政法工作中的頑瘴痼疾，堅決清除害群之馬，對群眾急難愁盼的問題進(jìn)行整治和改善，將讓更高水平的平安中國、法治中國更加可感可期。（參與采寫：康錦謙、孫亮全、劉良恒、閆祥嶺）
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