在平安和諧中推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
中共金昌市委書記、市人大常委會主任 李建華
近年來，我們認真履行抓穩(wěn)定保平安的政治責任，抓維護穩(wěn)定最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了發(fā)展與平安的相互促進、良性互動。
一、堅持以人為本，著力解決好事關(guān)人民群眾利益的問題。我們按照普惠、均等的原則，大力整合農(nóng)村教育資源，推行寄宿制教育，興辦獨立高中，使農(nóng)村中小學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源，全市實現(xiàn)了普及高中階段教育的目標；在實現(xiàn)了新型合作醫(yī)療、大病補助、醫(yī)療救助“三位一體”的合作醫(yī)療新機制覆蓋全市農(nóng)村的目標之后，又將這一機制移植到城市低保人群進而擴大到城鎮(zhèn)非職工人群，并配套進行了衛(wèi)生體制、濟困病床、藥品采購等改革，率先實現(xiàn)了省委、省政府提出的“四個全覆蓋”目標；把擴大就業(yè)與維護社會穩(wěn)定結(jié)合起來，積極開發(fā)公益性崗位，較好地解決了“零就業(yè)”家庭和低保人群的就業(yè)問題；建立了以城鄉(xiāng)低保為重點，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及住房救助等17項制度相配套的城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，并適時調(diào)整、提高保障標準，形成了正常的增長機制。
二、注重源頭治理，努力把矛盾糾紛化解在基層。堅持把源頭治理作為打造平安的重點和基礎(chǔ)，以組織建設(shè)為抓手，把預(yù)測工作做在預(yù)防前，預(yù)防工作做在調(diào)解前，調(diào)解工作做在激化前。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、包案回訪制度，暢通了社情民意表達渠道，解決了一些群眾反映強烈的突出問題。進一步完善信訪工作責任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部重點包案、掛牌督辦制度，堅持依法按政策并帶著深厚的感情做好信訪工作，使信訪案件逐年下降。特別是在城市老城區(qū)改造中較好地解決了拆遷戶的安置問題，實現(xiàn)了零上訪。同時，立足抓早抓小抓苗頭，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，建立起了由305個基層調(diào)解組織、1500多調(diào)解信息員構(gòu)成的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和減少了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
三、堅持打防結(jié)合，全力構(gòu)建社會治安防控的長效體系。堅持打防結(jié)合、專群結(jié)合、標本兼治，積極構(gòu)建與金昌城市定位和功能相適應(yīng)的治安防控網(wǎng)絡(luò)。在城市，建立了以社區(qū)、社會面、單位內(nèi)部、重點部位、安全技術(shù)防范為主，覆蓋城區(qū)、防范嚴密、打擊有力、反應(yīng)迅速的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)；在農(nóng)村，按照自治原則建立了被群眾稱為“我為大家值一夜，大家為我保一月”的聯(lián)戶聯(lián)防治安防控體系。積極推進公安警務(wù)改革，精簡機構(gòu)，前移關(guān)口，下沉警力，提高了人民群眾的見警率。通過狠抓城鄉(xiāng)社會治安防控體系建設(shè)，刑事案件和盜竊、搶劫、搶奪三類可防性案件逐年下降，人民群眾對社會治安的滿意率不斷上升。
四、加強社會管理，不斷完善公共事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。積極適應(yīng)經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化的形勢，我們把服務(wù)與管理、解決實際問題與創(chuàng)新體制機制有機結(jié)合起來，深化社區(qū)管理體制改革，減少管理層次，實行扁平化管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理，取得了良好效果；下放城市管理權(quán)，進一步完善市民廣泛參與的城市管理社會化機制，不斷加大城市環(huán)境綜合整治力度；切實加強對道路交通、消防、危爆物品等行業(yè)的管理，限制和整頓社會網(wǎng)吧，使青少年遠離了游戲和賭博等不良風(fēng)氣的干擾。同時，積極探索對流動人口的服務(wù)和管理，促進流動人口與當?shù)鼐用窈湍老嗵�，不斷消除治安隱患。
五、強化基層基礎(chǔ)，切實打牢構(gòu)建平安金昌的基石。我們從鞏固基層政權(quán)的高度出發(fā)，向每村選派1名素質(zhì)比較好的年輕干部駐村工作，對現(xiàn)任村干部和任職10年以上的歷屆離任村(居)干部實行月生活補貼制度，實施完成了31個村級組織活動場所建設(shè)。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部成立綜治機構(gòu)，配齊配強了派出所、法庭、司法所工作人員和綜治專干，改建、擴建了部分派出所和基層法庭。組織開展平安社區(qū)(村)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安單位、平安學(xué)校等創(chuàng)建活動，營造了建設(shè)“平安金昌”人人有責的濃厚氛圍。與此同時，通過深入開展社會主義法治理念教育和“隊伍建設(shè)年”活動，政法隊伍的執(zhí)法素質(zhì)和能力有了明顯提高，涌現(xiàn)出了永昌縣人民法院等一批先進集體。(作者系中共金昌市委書記、市人大常委會主任)
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