只爭朝夕 真抓實干 加快金昌轉(zhuǎn)型跨越步伐
中共金昌市委書記 張令平
2月3日，省委書記、省人大常委會主任王三運同志帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人來金昌，重點考察調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況。王書記先后參觀考察了河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、金昌開發(fā)區(qū)和新川化工公司、市文化中心和城市規(guī)劃展、金川科技館和公司鎳冶煉廠。在參觀過程中，對金昌的工作提出了許多具體指導(dǎo)意見。下午在金昌飯店召開匯報座談會，聽取了市委、市政府和金川公司的工作匯報，并發(fā)表了重要講話。
王書記的重要講話，主要包括兩方面的內(nèi)容：第一，對金昌市和金川公司的發(fā)展給予了充分肯定，各用了三句話進行了高度評價。王書記說，通過參觀調(diào)研，總體上感覺很好、印象很深、很受鼓舞、充滿信心。對金昌市工作的評價是“三個好”：工作基礎(chǔ)好、合作氛圍好、發(fā)展前景好；對金川公司的評價是“三個名”：名聲在外、名不虛傳、名副其實。這極大地鼓舞了我們的斗志，也增強了我們加快發(fā)展、跨越崛起的決心和信心。第二，對金昌市和金川公司的發(fā)展寄予厚望，提出了很高的要求。對金昌市提出了三點要求：一要加快轉(zhuǎn)型跨越的步伐，主要是做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)；二要加大服務(wù)金川公司的力度，主要是加強功能服務(wù)、政策服務(wù)、戰(zhàn)略服務(wù)，為企業(yè)輕裝上陣、做大做強創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境；三要加強思想政治保證，主要是堅守精神家園、提高發(fā)展能力、發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)。這些要求，充分體現(xiàn)了省委省政府加快發(fā)展、跨越崛起的戰(zhàn)略要求，完全符合金昌市的市情特征，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，特別是對金昌市和金川公司的發(fā)展寄予厚望，進一步增強了我們時不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，也讓我們倍感壓力。
省委王書記到甘肅工作以來，省委分別召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會、省委常委擴大會議和全省經(jīng)濟工作會議，對實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了全面部署。特別是省委王書記在幾次會議上的重要講話，緊密結(jié)合省情特點和發(fā)展實際，對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展作出了重要指示、提出了具體要求，為我們進一步做好工作指明了方向。王書記反復(fù)強調(diào)，甘肅最大的矛盾是發(fā)展不足，最大的機遇是政策疊加，最大的希望是開發(fā)開放，最大的責(zé)任是富民安民；要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。這些思路，進一步深化了對甘肅省情的認(rèn)識，是對甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的準(zhǔn)確定位，理解和把握了王書記講話的深刻內(nèi)涵，也就把握了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點。王書記這次調(diào)研，對金昌的發(fā)展定位和工作思路提出重要指導(dǎo)意見。王書記講話中提出加快轉(zhuǎn)型跨越步伐、加大服務(wù)金川公司的力度、加強思想政治保證三條重要指示，從戰(zhàn)略和全局的高度，明確了金昌的發(fā)展定位，指明了全市工作的發(fā)展方向。落實王書記的重要指示，我們必須領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步完善發(fā)展思路、強化發(fā)展措施、加快發(fā)展速度。
學(xué)習(xí)傳達(dá)好、貫徹落實好王書記的重要講話精神，是當(dāng)前全市上下重要的政治任務(wù)。2月4日上午王書記離開金昌后，下午市委、市政府就與金川公司進行了座談交流，認(rèn)真研究了學(xué)習(xí)貫徹王書記重要講話精神的具體意見。重點要抓好以下六個方面的工作：
一是大力開展項目建設(shè)年活動，依托資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
我們要堅持走資源開發(fā)的路子，立足豐富的有色金屬礦產(chǎn)資源、光熱風(fēng)力資源和化工資源，堅定不移改造、提升、壯大以有色金屬為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅定不移發(fā)展以有色金屬新材料和新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，堅定不移發(fā)展以化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為代表的循環(huán)經(jīng)濟，進一步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，主要是大力支持金川公司做大做強有色金屬原料產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末有色金屬及加工材年產(chǎn)量超過150萬噸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，主要是依托有色金屬資源，一方面支持金川公司盡快把新材料產(chǎn)業(yè)做大做強，另一方面，通過招商引資，著力培育一批競爭力較強的中小企業(yè)，形成有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2014年全市60%以上的有色金屬初級產(chǎn)品實現(xiàn)就地加工，建成全國重要的有色金屬新材料基地。依托豐富的風(fēng)能、太陽能資源和河西新能源基地建設(shè)，把風(fēng)、光電產(chǎn)業(yè)作為固定資產(chǎn)投資的主戰(zhàn)場和招商引資的重點，力爭“十二五”末風(fēng)電達(dá)到300萬千瓦以上，光伏發(fā)電達(dá)到30萬千瓦，配套發(fā)展太陽能真空鍍膜及太陽能平板集熱器、風(fēng)光電裝備制造等新能源裝備制造業(yè)，加快太陽能利用示范小區(qū)建設(shè)，建成全國太陽能利用示范城市。循環(huán)經(jīng)濟方面，國家發(fā)改委日前發(fā)文公布全國60個循環(huán)經(jīng)濟典型模式案例，其中金昌被列為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟12個典型案例之一，特征為“通過構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，從依賴單一資源發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展轉(zhuǎn)型的資源型城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式”。按照延伸接續(xù)、吃干榨凈、變廢為寶的思路，不斷延伸硫、磷、氯堿、煤、氟等化工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭“十二五”末化工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸以上，建成西北地區(qū)重要的化工產(chǎn)業(yè)基地。加快全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)，重點實施鎳冶煉渣資源綜合利用、尾礦再選等項目，力爭“十二五”末固廢綜合利用產(chǎn)品達(dá)到1000萬噸以上。當(dāng)前，我們要加快實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃和49個循環(huán)經(jīng)濟重點補鏈項目建設(shè)，加快推進循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)和循環(huán)型社會體系建設(shè)；要認(rèn)真抓好循環(huán)經(jīng)濟展覽館建設(shè)和“金昌模式”提煉總結(jié)，全力以赴籌備好全省第二次循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場會。
二是大力開展政策落實年活動，挖掘政策優(yōu)勢加快發(fā)展。
王書記多次強調(diào)，我們目前面臨的最大機遇是政策疊加。金昌市在全省拿到的國家級牌子最多，政策潛力巨大。主要是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老工業(yè)基地調(diào)整改造、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的優(yōu)惠政策。我們還要爭取兩個方面的國家政策支持，一是金昌市已經(jīng)具備國家城市礦產(chǎn)示范基地申報條件，要爭取盡快將我市列入國家城市礦產(chǎn)示范基地范圍，積極協(xié)助金川公司西部再生有色金屬示范基地項目盡快得到國家有關(guān)部委核準(zhǔn)，對廢舊金屬、廢舊家電、廢舊電池、廢舊電機等進行就地回收、拆解和處理，補充有色金屬原料。另一個是積極爭取國家將金昌市列為資源枯竭城市，得到中央財力轉(zhuǎn)移支付等政策支持。我們要認(rèn)真研究、梳理和消化這些政策，搶抓政策疊加的機遇，努力把政策變成項目、變成資金，變成加快發(fā)展的強大助推力。
三是大力開展招商引資年活動，以大開放大開發(fā)促進大發(fā)展。
王書記多次講，當(dāng)前我們最大的希望是開放開發(fā)。貫徹落實王書記重要指示，我們還要進一步加大開放開發(fā)力度，特別是加快招商引資的步伐。一要加大政府招商引資力度。依托豐富的有色金屬礦產(chǎn)、光熱風(fēng)力、化工等資源優(yōu)勢，發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，依托資源優(yōu)勢開展招商，拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式，把資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為實實在在的項目。市委決定，從今年起要把爭取項目資金和招商引資工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。二要鼓勵企業(yè)開門辦廠。支持優(yōu)勢企業(yè)依托優(yōu)良資產(chǎn)和企業(yè)品牌對外招商，與國內(nèi)外大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，拓展發(fā)展空間。支持重點企業(yè)充分利用“兩種資源、兩個市場”，加快走出去步伐，重點為金川公司、八冶公司對外合作創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。三要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，進一步完善招商引資各項優(yōu)惠政策，理順開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，提升園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)功能，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建良好平臺。
四是大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動，進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，支持金川公司等駐金企業(yè)加快發(fā)展。
王書記指出，金昌市是為服務(wù)金川公司而設(shè)立的，市上要進一步增強責(zé)任意識，加大服務(wù)金川公司的力度，重點加強功能服務(wù)、政策服務(wù)、戰(zhàn)略服務(wù)，為企業(yè)輕裝上陣、做大做強創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。貫徹落實王書記指示，我們要做好四個方面的具體工作：一要大力支持金川公司加快實施資源戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源、兩個市場”，實施跨國經(jīng)營，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度。二要積極支持金川公司加快股改上市步伐，推動生產(chǎn)經(jīng)營與資本運營同步發(fā)展，加快企業(yè)分離辦社會職能步伐，力爭早日躋身世界500強。三要進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為金川公司的發(fā)展?fàn)I造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為公司廣大職工提供良好的后勤保障。特別是加快新區(qū)建設(shè)，促進生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離。四要為企業(yè)發(fā)展搭建良好平臺，加快設(shè)立金昌海關(guān)和進出口檢驗檢疫局，提升金昌國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)和管理水平，為金川公司等市場主體加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。下一步，還要爭取在金昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立保稅區(qū)。
五是大力開展全民創(chuàng)業(yè)年活動，加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。
王書記明確要求，在做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，還要拿出足夠的精力來發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。研究老百姓怎么致富，是考驗我們執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展能力的一個重要標(biāo)志�，F(xiàn)在我們在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)方面有很好的基礎(chǔ)，下一步發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)重點從四個方面著手：一要加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要進一步擴大就業(yè)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。金川公司、八冶公司等大企業(yè)坐落在金昌，是我們發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟最大的優(yōu)勢。要支持企業(yè)加快發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供更多就業(yè)崗位，提高農(nóng)民就近打工率，持續(xù)增加農(nóng)民的工資性收入。二要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)和舍飼養(yǎng)殖規(guī)模，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)技能，擴大農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移規(guī)模，尤其要將金川公司、八冶公司等大企業(yè)對農(nóng)村的幫扶工作落到實處，在今年的地企合作協(xié)議中進一步明確企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民和提供就業(yè)崗位的內(nèi)容，吸納本地更多的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三要加快發(fā)展中小企業(yè)。堅持把發(fā)展非公經(jīng)濟和中小企業(yè)作為富民強市的重要措施，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持大中專畢業(yè)生和退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)，充分釋放民間投資潛力。認(rèn)真落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)稅負(fù)，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)融資難問題，支持小微企業(yè)加快發(fā)展，千方百計增加就業(yè)崗位。四要加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。王書記指出，金昌是同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進程條件最好的地區(qū)。我們要在繼續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進公共服務(wù)均等化的同時，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，進一步創(chuàng)新體制機制，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，率先建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
六是大力開展基層組織建設(shè)年活動，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快發(fā)展、跨越崛起提供堅強的思想政治保證。
王書記指示，要把金昌建設(shè)好，把“十二五”確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)實現(xiàn)好，必須提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強的思想政治保證。王書記重點講了三個方面，一是堅守精神家園，二是提高發(fā)展能力，三是發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)。堅守精神家園，是胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆七次全會上提出的新要求，主要解決各級干部“德”的問題，核心是“兩個不能放松”:一是中國特色社會主義理論武裝不能放松，二是社會主義核心價值體系建設(shè)不能放松。要通過“兩個不能放松”，解決干部真學(xué)真懂真信真用的問題。提高發(fā)展能力，就是要提高各級干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，解決各級干部“才”的問題。對我們來說，就是要切實提高各級干部抓工作的能力、抓項目的能力，讓項目為干部說話，讓干部用業(yè)績說話。發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，就是要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，發(fā)揚堅韌不拔的作風(fēng)，發(fā)揚清正廉潔的作風(fēng)。全市各級干部都要緊緊圍繞加快發(fā)展、跨越崛起這個大局，進一步增強工作責(zé)任心，大力發(fā)揚腳踏實地、堅韌不拔、求真務(wù)實、一抓到底的工作作風(fēng)，著力建設(shè)一支想干事、會干事、能干成事又不出事的干部隊伍，為實現(xiàn)跨越崛起提供堅強的政治保障。
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