●本報(bào)駐日本、韓國(guó)、俄羅斯特約特派記者 孫秀萍 鐘成 詹德斌 馬劍
●本報(bào)記者 李虹
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁的決議通過(guò)后，有關(guān)各方的后續(xù)行動(dòng)尤其令人關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯從星期二起對(duì)日韓中三國(guó)訪問(wèn)。同一天，俄總理緊急赴韓國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。美日向朝鮮海域調(diào)軍艦的消息也迅速透露出來(lái)，讓人頓時(shí)感覺到了對(duì)朝制裁的急迫鼓點(diǎn)。日本可能“借題發(fā)揮”的苗頭很快冒了出來(lái)，多名日本高官提出，對(duì)朝鮮制裁很適用1999年制訂的、在亞洲遭到廣泛質(zhì)疑的《周邊事態(tài)法》。 中國(guó)和韓國(guó)是與朝鮮陸地邊界最長(zhǎng)的鄰國(guó)，以往對(duì)朝貿(mào)易及援助最多，因而兩國(guó)的態(tài)度備受關(guān)注。韓國(guó)聯(lián)合通訊社報(bào)道稱，中國(guó)首次在中朝邊界的一段設(shè)立鐵絲圍欄。但世界媒體都注意到，中國(guó)對(duì)攔截檢查朝鮮船只持異議，韓國(guó)對(duì)此也不贊成。輿論認(rèn)為，由于東亞近年來(lái)從未面臨對(duì)一國(guó)制裁的局面，很多棘手的問(wèn)題都將發(fā)酵出來(lái)。各國(guó)對(duì)如何實(shí)施制裁顯然有分歧。
美日做好軍事攔截準(zhǔn)備
美國(guó)顯然扮演著這場(chǎng)對(duì)朝鮮制裁的組織者角色。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表博爾頓15日在接受美國(guó)全國(guó)廣播公司采訪時(shí)稱，朝鮮必須放棄核武器計(jì)劃，否則美國(guó)將對(duì)其施加更大的壓力。博爾頓稱，美國(guó)會(huì)采取一切措施阻止朝鮮獲得其所需要的核材料以及相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備。為了敦促東亞三國(guó)執(zhí)行安理會(huì)決議，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯17日將訪問(wèn)日韓中三國(guó)，行前她特意提到中國(guó)，稱她期望中國(guó)在實(shí)施對(duì)朝鮮制裁方面“發(fā)揮決定作用”，并批評(píng)了那些認(rèn)為“北京不致力于執(zhí)行聯(lián)合國(guó)決議”的說(shuō)法。
與此同時(shí)，美國(guó)也做好了軍事攔截朝鮮船只進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備。日本《讀賣新聞》報(bào)道稱，美軍將在朝鮮東西兩條海岸分別部署一艘3000噸的巡洋艦和八九艘支援用的巡邏艇，將對(duì)進(jìn)出朝鮮6個(gè)主要港口的80%的船只進(jìn)行限制。
日本對(duì)這一期待已久的制裁決定則是迫不及待。日本官房長(zhǎng)官鹽崎恭久16日表示，由于安理會(huì)制裁決議中部分措施日本尚未實(shí)施，日本將對(duì)此檢討，并盡早決定對(duì)朝實(shí)施金融制裁等追加措施。日本媒體認(rèn)為，日本政府正加快步伐對(duì)朝鮮發(fā)起第四次制裁。自朝鮮7月發(fā)射導(dǎo)彈以來(lái)，日本先后發(fā)動(dòng)了3次制裁。
15日，20多艘在海上等待數(shù)日的朝鮮船只，在被告知禁止進(jìn)入日本港口的制裁措施后，已被迫全部離開。不過(guò)，日本對(duì)此似乎并不滿意，由于日本海上自衛(wèi)隊(duì)并沒有登船檢查的權(quán)限，日本干脆搬出了已經(jīng)生效多年但從未用過(guò)的《周邊事態(tài)法》。日本《讀賣新聞》16日?qǐng)?bào)道說(shuō)，日本政府已基本決定將朝鮮局勢(shì)認(rèn)定為“周邊事態(tài)”。日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官久間章生16日甚至在眾議院反恐對(duì)策特別委員會(huì)上表示，日本考慮援引《周邊事態(tài)法》，改變軍艦部署計(jì)劃，協(xié)助美國(guó)進(jìn)行針對(duì)朝鮮的制裁行動(dòng)。他暗示，日本可能將在印度洋協(xié)助駐阿富汗美軍行動(dòng)的軍艦調(diào)到朝鮮水域。
澳大利亞也迅速站在了美日一邊。澳大利亞外交部長(zhǎng)唐納發(fā)表聲明稱，自16日起，所有懸掛朝鮮國(guó)旗的船只將禁止駛?cè)氚母劭�，同時(shí)澳還將遵照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議對(duì)朝鮮執(zhí)行其他制裁。
韓國(guó)調(diào)整對(duì)朝政策
不過(guò)，與朝鮮接壤的幾個(gè)國(guó)家卻對(duì)制裁表現(xiàn)得相當(dāng)謹(jǐn)慎。韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)16日表示，有關(guān)各方確實(shí)應(yīng)該履行安理會(huì)所要求的各項(xiàng)制裁決議，但不能使朝鮮政權(quán)陷入危機(jī)和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。 韓國(guó)政府認(rèn)為，自7月朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈后，韓國(guó)已經(jīng)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)朝鮮的大米和肥料援助早已中斷，現(xiàn)在韓國(guó)政府可以使用的牌多數(shù)已經(jīng)用過(guò)了，因此已沒有什么大的可追加的制裁措施。對(duì)于在公海攔截檢查朝鮮船只，韓國(guó)政府則聲稱，沒有法律權(quán)限檢查在公海上被懷疑裝有大規(guī)模殺傷性武器的朝鮮船只。韓國(guó)還表示，履行制裁決議和加入美國(guó)倡導(dǎo)的《防擴(kuò)散安全倡議》沒有直接關(guān)系。剛剛當(dāng)選下屆聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官潘基文15日接受美國(guó)廣播公司（ABC）訪談時(shí)甚至說(shuō)，他希望美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯能夠訪問(wèn)平壤，通過(guò)對(duì)話緩和目前的緊張局勢(shì)。
另外，由于韓國(guó)對(duì)朝的制裁并不包括民間團(tuán)體對(duì)朝鮮的援助，因此，韓國(guó)政府為避嫌，經(jīng)常將大米、水泥等援助物資，以人道主義的名義交給民間團(tuán)體具體操作。此次聯(lián)合國(guó)決議通過(guò)后，韓國(guó)民間援助朝鮮的團(tuán)體就發(fā)表聲明表示：“決議歸決議，援朝歸援朝”。目前朝韓間陸路、水路交通均未受到影響。
俄羅斯也先后派出副外長(zhǎng)和總理訪問(wèn)朝韓。15日剛結(jié)束對(duì)朝鮮訪問(wèn)的俄副外長(zhǎng)阿列克謝耶夫說(shuō)，朝鮮政府目前正在研究聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議，并且希望關(guān)于朝鮮半島核問(wèn)題的六方會(huì)談能夠繼續(xù)。17日，俄總理弗拉德科夫又緊接著抵達(dá)韓國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。這是1995年以來(lái)俄總理第二次訪韓，他與韓方將主要討論安理會(huì)決議問(wèn)題。
在有關(guān)各方中，西方媒體普遍關(guān)注中國(guó)的動(dòng)向。據(jù)韓國(guó)聯(lián)合通訊社16日最新報(bào)道，在朝鮮宣布核試驗(yàn)后兩天，中國(guó)開始在通往朝鮮的邊境城市丹東設(shè)立鐵絲網(wǎng)圍欄，這是中國(guó)首次在與朝鮮接壤的邊境地區(qū)設(shè)立圍欄。據(jù)報(bào)道，這些圍欄高2.5米，長(zhǎng)20公里，沿著中朝的界河鴨綠江建設(shè)。該通訊社還報(bào)道稱，中國(guó)已開始派人檢查運(yùn)往朝鮮的貨車，另外，在丹東與朝鮮開展貿(mào)易的一位韓國(guó)企業(yè)家表示：“16日早上，向中國(guó)的銀行咨詢對(duì)朝匯款時(shí)，結(jié)果接到 ‘停辦對(duì)朝匯款，詳情請(qǐng)到銀行查詢’的通報(bào)。”但韓國(guó)媒體認(rèn)為，除了上述現(xiàn)象外，中國(guó)開往朝鮮的貨車和船并沒有太大異常，中國(guó)不可能完全中斷每年支援朝鮮的50萬(wàn)噸原油和其他物資。
朝鮮有幾條對(duì)外貿(mào)易通道
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員晉林波告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，朝鮮對(duì)外貿(mào)易往來(lái)從運(yùn)輸方式來(lái)劃分大致可以分為陸上、海上和空中三種。其中尤其以陸上和海上對(duì)外貿(mào)易占據(jù)份額最大，占據(jù)了朝鮮所有貿(mào)易總量的絕大多數(shù)。從陸上來(lái)看，中國(guó)和韓國(guó)是朝鮮最主要的貿(mào)易伙伴。不僅如此，在朝鮮的整體貿(mào)易額中，中韓兩國(guó)所占比重高達(dá)65%。2005年中朝貿(mào)易額約15.8億美元。
朝鮮海上貿(mào)易也是其對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)重要方面，除了與中國(guó)和韓國(guó)的貿(mào)易外，海上的貿(mào)易往來(lái)主要是和日本、東南亞、西亞等國(guó)。朝鮮的東西海岸有不少良港，東海岸有清津、金策、元山、咸興等，西海岸有南浦等港口。朝鮮對(duì)外海上航線包括朝韓之間的“民族內(nèi)部海上航線”和遠(yuǎn)洋航線。朝韓“民族內(nèi)部海上航線”是2002年12月雙方協(xié)商開通的，只能由朝韓經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的船舶使用，韓國(guó)的大米、水泥、挖掘機(jī)等援助物資，有許多是通過(guò)這條航線運(yùn)進(jìn)朝鮮的。此外，朝鮮的航線主要有3條：朝鮮—日本航線；朝鮮—東南亞—西亞北非航線；朝鮮—澳大利亞航線。晉林波對(duì)記者介紹說(shuō)，2004年一年朝鮮開往日本港口的貨船就有1000多艘。朝鮮把日本人愛吃的松蘑、水產(chǎn)品等出口日本，同時(shí)將日本大量的二手電器、高科技產(chǎn)品和其它日本的二手貨運(yùn)回國(guó)內(nèi)。美日等西方國(guó)家的情報(bào)機(jī)關(guān)認(rèn)為，朝鮮—西亞航線是朝鮮對(duì)外軍火貿(mào)易的主要路線。朝鮮每年對(duì)外軍火貿(mào)易額約6億美元，占到朝鮮對(duì)外貿(mào)易總額的1/4。
聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮的決議出來(lái)后，對(duì)于制裁的效果有各種各樣的看法。大多數(shù)分析認(rèn)為，因?yàn)檫@次決議主要是制裁武器進(jìn)出口方面，朝鮮經(jīng)濟(jì)不會(huì)立即受到非常大的打擊。況且現(xiàn)在朝鮮的對(duì)外貿(mào)易有60%以上集中在中國(guó)和韓國(guó)，但韓中對(duì)朝鮮貿(mào)易不會(huì)立刻受到?jīng)Q議的影響。不過(guò)，也有分析認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的15個(gè)成員國(guó)罕見地一致通過(guò)了制裁提案，這顯示出國(guó)際社會(huì)比任何時(shí)候都愿意采取措施履行決議。這也將不可避免地使各國(guó)在與朝鮮進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)時(shí)更加小心謹(jǐn)慎。從長(zhǎng)期看，考慮到國(guó)際社會(huì)的輿論和美日的壓力，朝韓和朝中之間的貿(mào)易萎縮將是不可避免的。如果全世界190多個(gè)國(guó)家都采取這樣的態(tài)度，朝鮮將陷于更加孤立的境地，經(jīng)濟(jì)也將遭遇較嚴(yán)重的困難。韓國(guó)三星研究所的一份分析報(bào)告認(rèn)為，朝鮮將首先出現(xiàn)上個(gè)世紀(jì)90年代中期一樣的糧食困難�！�
本新聞共
2頁(yè),當(dāng)前在第
01頁(yè)
[01] [02]
打印本頁(yè)
