項目帶動 全民創(chuàng)業(yè)
加快建設區(qū)域經(jīng)濟強市 文化旅游大市 社會和諧之市
中共酒泉市委書記、市人大常委會主任李沛文酒泉市人民政府市長陳春明
省第十次黨代會以來，酒泉市委、市政府以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹省委“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的戰(zhàn)略部署，緊密結合酒泉實際，堅持“科學發(fā)展、項目帶動、全民創(chuàng)業(yè)、富民強市、又好又快”的總體思路，團結和帶領全市各族人民，凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)新克難求突破，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
一是經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在2001年基礎上實現(xiàn)翻番達到173億元，人均2190美元；轄區(qū)內(nèi)財政總收入達到14.03億元，較2001年增長50%；固定資產(chǎn)投資完成92.8億元，增長2.6倍；社會消費品零售總額達到44億元，增長53.3%。實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額3500萬美元，是2001年的4.4倍；五年累計引進各類項目477項、到位資金73.53億元，是2001的5.89倍和12.68倍，全市經(jīng)濟綜合實力進一步增強。
二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。五年來全力實施公共性、共享性基礎設施項目，全市城市建城區(qū)面積擴大到76平方公里，城市化率由50%提高到56%。敦煌機場改擴建、敦煌鐵路、清嘉-嘉安高速公路、酒航公路、安敦等級公路及鄉(xiāng)通油路工程完成運營，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面完成，城市供水、綠化和農(nóng)村水利、道路及生態(tài)保護工程加快實施，“十鎮(zhèn)百村”新農(nóng)村建設示范工程初見成效，酒泉新城區(qū)基本形成了以人文、生態(tài)和創(chuàng)新為內(nèi)涵的發(fā)展框架，實現(xiàn)了與老城區(qū)的互動融合，酒泉被評為最具人氣的西部名城，入圍2006年度中國特色魅力城市200強。
三是群眾生活得到明顯改善。2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到10128元和4744元，年均遞增9.86%和6.5%。城鎮(zhèn)居民人均儲蓄存款余額17453元，較2001年增加7861元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。城市居民人均住宅建筑面積達到21.7平方米，累計建成農(nóng)村小康住宅1.6萬戶。農(nóng)村全面實施最低生活保障制度、基本普及新型合作醫(yī)療制度，城市社保覆蓋面逐步擴大，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。
四是改革開放有了新的突破。順利實現(xiàn)撤地建市，建立了市管縣市區(qū)的行政管理體制。全市國有集體企業(yè)順利完成改制任務，85%以上的企業(yè)化管理事業(yè)單位全面進行了改革，80%以上的市政公益事業(yè)單位轉為企業(yè)管理，敦煌種業(yè)實現(xiàn)掛牌上市。全力打造“中國飛天之都”，完善旅游基礎設施，新建國家4A級景區(qū)3個，累計達到4個，基本建成了敦煌國際空港和酒泉海關，區(qū)域優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，酒泉榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。
五是社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步。全市建成市縣鄉(xiāng)三級科技服務網(wǎng)絡，科技成果轉化率達到85%。教育“兩基”任務全面達標，文化館、博物館、科技館等文化基礎設施建成開放，一批文化藝術精品在全國全省獲得大獎，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。實施城市有限電視數(shù)字化平移工程，廣播電視覆蓋率達到98%以上。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系進一步健全，公共衛(wèi)生管理水平全面提高。群眾精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，“國家園林化城市”、“國家環(huán)境保護模范城”、“全國衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“雙擁模范城”創(chuàng)建活動深入開展，酒泉被評為科技進步先進市。
省第十一次黨代會必將勾畫出未來五年全省又好又快發(fā)展的宏偉藍圖，成為指導我們發(fā)展的行動指南。
酒泉是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小、工業(yè)化程度低、生態(tài)環(huán)境脆弱是基本市情。在今后發(fā)展的實踐中，我們必將認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，結合酒泉實際，堅持項目帶動、全民創(chuàng)業(yè)的主基調(diào)和總綱領，以加快工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化為中心任務，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力爭把酒泉建成有一定影響力和競爭力的區(qū)域經(jīng)濟強市、文化旅游大市、社會和諧之市。
一、加快推進工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化進程全力建設區(qū)域經(jīng)濟強市
加快實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的基本趨向，也是酒泉加快發(fā)展的根本出路。今后五年，我們將堅持以項目作支撐，加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，力爭到2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入在2005年基礎上翻一番的目標。
1.堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。始終把發(fā)展壯大地方工業(yè)放在重中之重的位置上，嚴格責任，完善機制，全力以赴抓好工業(yè)項目建設，加快建成一批工業(yè)骨干企業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。根據(jù)資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展生化醫(yī)藥工業(yè)、食品工業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)，打造一批骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品；加快發(fā)展能源工業(yè)，重點抓好玉門、安西兩個百萬千瓦風電場項目，建成60萬千瓦火電和焦化工業(yè)項目，進一步擴張石油、煉化產(chǎn)能規(guī)模，努力把酒泉建成全國風電產(chǎn)業(yè)基地和全省重要的能源基地；積極發(fā)展裝備制造業(yè)，重點扶持節(jié)水材料、種子機械、風電配件、石油鉆探設備等裝備制造企業(yè)做強做大，依托境內(nèi)和周邊國有大中型企業(yè)，發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能分區(qū)，引導關聯(lián)企業(yè)實現(xiàn)有效集中，鼓勵強勢企業(yè)建立開放式研發(fā)中心，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)模擴張，努力使工業(yè)增加值年均增長20%，到2010年占GDP的比重達到45%以上。
2.加快提升城市化水平。堅持規(guī)劃先行，整體提升中心城市，加快發(fā)展六縣城區(qū)，著力強化產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)城市統(tǒng)籌發(fā)展。酒泉城區(qū)以建設商貿(mào)旅游中心為目標，全力做好老城區(qū)道路鋪裝、美化亮化、管網(wǎng)改造和臨街建筑“文化特色”包裝，抓好新城區(qū)配套設施、綠化和北大河生態(tài)景觀帶項目建設，不斷提升中心城市建設層次。六縣城區(qū)建設堅持突出特色，優(yōu)化布局，完善功能，體現(xiàn)小而精、小而美、小而特。加快發(fā)展公共客運、供氣供排水、垃圾污水處理等城市基礎產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、金融證券、物流配送、郵電通訊、電子商務、保險信息、家政服務等現(xiàn)代服務業(yè)，規(guī)劃建設專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)步行街和區(qū)域物流中心，增強吸納就業(yè)的能力，力爭城市化率每年增長1個百分點，到2010年達到60%以上。
3.扎實推進新農(nóng)村建設。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，進一步做強做大棉花、制種產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)啤酒原料、加工專用蔬菜、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，努力把酒泉建成全國一流的對外制種基地和全省最大的優(yōu)質(zhì)棉基地、啤酒原料基地、草畜產(chǎn)業(yè)基地。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工項目建設，重點扶持現(xiàn)有棉紡、種子、脫水菜、糧油、乳肉制品、番茄醬等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造一批知名品牌，提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力。深入開展“農(nóng)民培訓年”活動，提高技能培訓的針對性和實效性，促進勞務輸出由體力型向技能型、季節(jié)型向穩(wěn)定型轉變，加快提升勞務收入在農(nóng)民收入中的比重。加大對新農(nóng)村建設的投入力度，突出抓好“十鄉(xiāng)百村”新農(nóng)村示范點建設，特別要圍繞中心鎮(zhèn)和中心村重點抓好農(nóng)村道路、供水供電、沼氣、通訊、廣播電視、農(nóng)民小康住宅等基礎設施建設。加快改圈、改廁、改廚，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，建成別具一格和具有時代特征的小康村鎮(zhèn)。逐步實施整鄉(xiāng)整村推進戰(zhàn)略，著眼整散治亂、節(jié)約土地資源和提高生活服務水平，優(yōu)化村莊規(guī)劃布局，逐步完善農(nóng)村基礎設施，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，力爭把酒泉建成全省新農(nóng)村建設的領先區(qū)。
4、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。搶抓西部大開發(fā)機遇，全力抓好交通、通訊、水利、生態(tài)等重大建設項目，重點完成312國道酒泉境內(nèi)高速公路、敦當高等級公路、通縣等級公路建設，開工建設敦格鐵路，推進寬帶通訊網(wǎng)和信息資源共享工程，建成百萬畝高效節(jié)水灌溉工程和農(nóng)村18萬人安全人飲工程，力爭建設“引哈濟黨”工程，努力使發(fā)展的基礎條件有明顯改善。積極搞好農(nóng)村綜合配套改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，深化行政審批制度改革，加快投融資體制改革，健全完善有利于發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。繼續(xù)擴大對外開放，加強與名城、名企、名校的經(jīng)濟技術交流與合作。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，在技術、資金、人才引進上取得更大成效。盡快促使酒泉海關運營，建成敦煌國際航空港，完成馬鬃山口岸復關和策克口岸貨物中轉站建設，鞏固和完善酒泉和各大中心市場的商務通道，扶持創(chuàng)辦一批出口產(chǎn)品基地和創(chuàng)匯企業(yè)，開拓中亞市場，發(fā)展外向型經(jīng)濟。
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