堅持理論武裝 推動轉(zhuǎn)型跨越
中共酒泉市委理論學(xué)習(xí)中心組
加強和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策水平及執(zhí)政能力的有效途徑。近年來，酒泉市委理論學(xué)習(xí)中心組堅持理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、思想與行動相統(tǒng)一，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，在推動酒泉轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
以深入學(xué)習(xí)助推思想解放
一個地區(qū)發(fā)展的快慢、好壞，很大程度上取決于思想解放的程度和改革開放的力度，而思想觀念的形成和思想解放的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)。在深入學(xué)習(xí)中，我們著力找準(zhǔn)解放思想的關(guān)節(jié)點，探尋加快發(fā)展的增長點，形成貫徹落實中央和省委精神要求，符合市情實際的發(fā)展思路，有效推動了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。酒泉作為西北內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，要擔(dān)負(fù)起全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中重要的西翼，在轉(zhuǎn)型跨越上挑大梁的重任，就必須破除因循守舊、固步自封等思想觀念。為此，全市的幾輪解放思想活動都是在市委中心組率先做總動員，各級黨委（黨組）中心組迅速行動，特別是今年初省委書記王三運到酒泉調(diào)研后，市委中心組在第一時間組織學(xué)習(xí)了講話精神，并出臺了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹省委書記王三運同志在酒泉調(diào)研重要講話精神的意見》，明確了貫徹講話精神首先要有思想觀念的大解放，組織開展了為期三個月的大學(xué)習(xí)、大討論活動，再次掀起了全市范圍的思想解放浪潮。
觀念制約思路，思路決定出路。針對省委書記王三運對酒泉提出要在全省“挑大梁”“做標(biāo)桿”“走前列”的要求，市委領(lǐng)導(dǎo)班子在充分審視市情的基礎(chǔ)上，明確了必須以開放的姿態(tài)、全新的觀念，超常規(guī)的發(fā)展來推動酒泉轉(zhuǎn)型跨越的思路。市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出項目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證，必須牢固樹立“發(fā)展至上、投資為本，投資至上、項目為本，項目之上、落地為本”的理念。市委中心組圍繞經(jīng)濟(jì)總量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、移民生活困難、農(nóng)民增收難度較大等問題，結(jié)合國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持甘肅發(fā)展的政策規(guī)定以及東中部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，省委實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持酒泉加快建設(shè)新能源基地等大好機遇，通過深入學(xué)習(xí)、反復(fù)論證，在2011年底召開的市第三次黨代會上，提出了“五翻番”“五提升”，建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉的奮斗目標(biāo)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有力的現(xiàn)實支撐。
明確發(fā)展目標(biāo)，是思想解放的過程，而實現(xiàn)這個目標(biāo)，更是思想解放的過程。今年在省第十二次黨代會后，市委中心組通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合酒泉在全省的發(fā)展實際，將市第三次黨代會上確定的“五翻番”“五提升”奮斗目標(biāo)調(diào)整為“六翻番”“六提升”“三率先”，增加了城鄉(xiāng)居民收入翻番、文化發(fā)展實力提升，率先在全省實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。“六翻番”“六提升”“三率先”的目標(biāo)任務(wù)，成為全市各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，也成為全市加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場。廣大黨員干部堅定信心、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鉚足趕超勁頭，認(rèn)真實施做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做美城市、做實民生“五大主攻重點”，積極開展招商引資年、政策落實年、全民創(chuàng)業(yè)年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、黨風(fēng)廉政年“五個年”活動，把思想解放成果體現(xiàn)到每一項具體工作中，轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實際行動。
以完善制度保障有效學(xué)習(xí)
健全并堅持學(xué)習(xí)制度是學(xué)習(xí)正常進(jìn)行的保證。多年來，市委十分重視中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)，著力從增強制度的約束力和可操作性入手，對市委領(lǐng)導(dǎo)班子的各項學(xué)習(xí)制度進(jìn)行了修訂和完善，使之更加切合實際，更具可操作性。每年都在年初及時制定下發(fā)年度學(xué)習(xí)計劃和安排，2011年，市委專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》，對市委中心組參學(xué)范圍、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式方法、成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行了細(xì)化，對調(diào)查研究、研討交流、述學(xué)評學(xué)、學(xué)習(xí)成果等都做出了明確要求，并健全了服務(wù)學(xué)習(xí)、督促檢查、考核學(xué)習(xí)等機制。
注重完善了集中研討制度。市委中心組把集中學(xué)習(xí)研討確定為學(xué)習(xí)的主要形式，每月的學(xué)習(xí)研討內(nèi)容在參看中央和省上學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合市上要推進(jìn)的重點工作，預(yù)先確定學(xué)習(xí)重點發(fā)言人，同時根據(jù)每次學(xué)習(xí)內(nèi)容，擴(kuò)大部門領(lǐng)導(dǎo)和縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)，并要求研討發(fā)言。特別是結(jié)合今年開展的招商引資年活動，市委中心組學(xué)習(xí)采取擴(kuò)大參學(xué)范圍的方式，運用一月一匯報，一季度一小結(jié)的形式，對招商引資和項目建設(shè)情況進(jìn)行研討交流。今年至目前，集體學(xué)習(xí)研討16次，從制度安排上保證了學(xué)習(xí)任務(wù)的落實。
注重完善專題調(diào)研制度。結(jié)合理論學(xué)習(xí)開展對現(xiàn)實問題進(jìn)行調(diào)查研究，把實際調(diào)查作為重要環(huán)節(jié)安排到整個學(xué)習(xí)進(jìn)程中，使調(diào)查研究成為深化理論學(xué)習(xí)研討與科學(xué)決策兩者之間的橋梁和紐帶。圍繞要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確定了如何做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做美城市、做實民生等調(diào)研專題，要求中心組成員結(jié)合分管工作，帶頭深入基層，開展調(diào)查研究，并規(guī)定中心組成員每年調(diào)研時間不少于60天，撰寫調(diào)研報告1—2篇，為理論學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合提供了制度保障。
注重完善學(xué)習(xí)檔案制度。在建立健全中心組集中研討制度、個人自學(xué)制度、專題調(diào)研制度、領(lǐng)導(dǎo)述學(xué)制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)報告單制度、學(xué)習(xí)通報制度的同時，我們結(jié)合推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，對市委中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行建檔，將參學(xué)成員名單、學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)通知、記錄考勤、發(fā)言材料、學(xué)習(xí)成果等資料，統(tǒng)一進(jìn)行整理，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況的依據(jù)。在市委中心學(xué)習(xí)組的帶動下，7縣市區(qū)和市直機關(guān)166個部門單位以及副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都建立起了學(xué)習(xí)檔案，使各級黨委（黨組）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)逐步實現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
以創(chuàng)新方式增強學(xué)習(xí)效果
改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法，是不斷增強學(xué)習(xí)吸引力和實效性的內(nèi)在要求。在學(xué)習(xí)過程中，我們注重“四個結(jié)合”。
一是把個人自學(xué)同研究工作問題結(jié)合起來。每個中心組成員在認(rèn)真閱讀統(tǒng)一配發(fā)的必讀書目外，還要根據(jù)各自分管工作拓展閱讀范圍，要求人人都帶著問題去讀書，結(jié)合分管工作去思考，切實把學(xué)習(xí)和實踐結(jié)合起來。
二是把平時學(xué)習(xí)同集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來。要求中心組成員在干中學(xué)、學(xué)中干，充分利用業(yè)余時間充實提高自己。在此基礎(chǔ)上，通過每月一次的集中研討或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)會以及研討班等形式，將學(xué)習(xí)成果或心得體會進(jìn)行交流討論，在集體學(xué)習(xí)中，注重確定一個主題，研討一個專題，形成一項決策部署，匯報交流一項工作情況，推進(jìn)一項重點工作落實，達(dá)到了互相啟迪、互相促進(jìn)、共同提高的目的。
三是把“請進(jìn)來”同“走出去”結(jié)合起來。每年都根據(jù)各時間段學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，邀請中央或省上專家學(xué)者舉辦各種形式的專題講座和報告會，在理解和把握好中央、省上精神和政策的同時，還分期分批組織中心組成員“走出去”，由市委中心組領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊赴上海浦東干部學(xué)院、井岡山干部培訓(xùn)學(xué)院和發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是今年市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到兄弟市州和安徽、上海、西安、天津等外省市學(xué)習(xí)考察，借鑒外地成功經(jīng)驗和好的做法。
四是把理論學(xué)習(xí)同調(diào)查研究結(jié)合起來。在抓好必讀書目和拓展閱讀的同時，倡導(dǎo)中心組成員采取一線調(diào)研學(xué)習(xí)法，要求班子成員帶頭深入聯(lián)系點、深入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和社區(qū)等基層一線進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、指導(dǎo)和調(diào)研，及時了解基層發(fā)展中存在的困難和問題，實地研究解決制約發(fā)展的辦法和對策，使中心組成員在實踐中增長知識，提升本領(lǐng)。
通過這“四個結(jié)合”，中心組的學(xué)習(xí)方式方法不斷得到改進(jìn)。尤其從2011年以來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在堅持好“四個結(jié)合”的基礎(chǔ)上，更加注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，講求學(xué)習(xí)質(zhì)量，明確提出要確定專題學(xué)、研討對策學(xué)、推動工作學(xué)，開展了主題“聯(lián)學(xué)”式、案例分析式、成果交流式的學(xué)習(xí)方法，并把每次學(xué)習(xí)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)講話精神通過新聞媒體、簡報信息及時向全市宣傳報道，引導(dǎo)全市干部群眾的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)全市重點工作的推進(jìn)。市委中心組的學(xué)習(xí)已成為全市的指導(dǎo)工作的風(fēng)向標(biāo)，書記的講話已成為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的行動指南。在市委中心組學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變下，各級黨委（黨組）中心組也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，變被動學(xué)為主動學(xué)，變封閉式學(xué)為開放式學(xué)，變灌輸式學(xué)為研討式學(xué)，部分基層中心組還運用學(xué)習(xí)講壇、網(wǎng)絡(luò)交流、在線學(xué)習(xí)、手機等新興媒體開展學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)途徑得到進(jìn)一步拓寬。
以促進(jìn)發(fā)展檢驗學(xué)習(xí)成效
理論的價值在于指導(dǎo)實踐，學(xué)習(xí)的目的在于運用。學(xué)習(xí)歸根到底就是要促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，這是檢驗學(xué)習(xí)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)�；谶@一認(rèn)識，市委領(lǐng)導(dǎo)班子通過學(xué)習(xí)思考，形成了一系列推動酒泉發(fā)展的新思路和新舉措。
針對酒泉農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊性，我們在堅持“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)研思考，提出做精第一產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的任務(wù)，在肅州區(qū)建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，在敦煌市建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，組織實施好十萬畝高效農(nóng)業(yè)膜下滴灌技術(shù)推廣、蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣、農(nóng)作物良種繁育、特色產(chǎn)業(yè)育苗基地、百萬只養(yǎng)羊大縣建設(shè)等一批重點項目。
針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量仍然較小的問題，我們在堅定不移的實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的同時，提出做強第二產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地的任務(wù)，一手大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，一手改進(jìn)提升和加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以新能源為主體的新型工業(yè)體系。以承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快發(fā)展冶金、石化、煤化工、硅材料等現(xiàn)代先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)能源資源就地開發(fā)和循環(huán)利用。
針對社會事業(yè)和民生方面投入不足，特別是移民生活比較困難的狀況，提出做實民生，著力把全市11個建制鄉(xiāng)的16萬移民作為扶貧重點，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機遇，以加快移民群眾增收步伐為核心，著力抓好移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、富余勞動力輸轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會保障體系建設(shè)等突出問題，堅持扶貧規(guī)劃和惠農(nóng)政策相結(jié)合、整村推進(jìn)與連片開發(fā)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)扶貧與科技智力扶貧相結(jié)合、扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村“低保制度”有效銜接相結(jié)合，通過聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，確保未來5年建制移民鄉(xiāng)移民收入增幅達(dá)到20%以上。
去今兩年，市委中心組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神，并把學(xué)習(xí)成果與落實市第三次黨代會精神緊密結(jié)合，實施了“五大主攻重點”，開展了“五個年”活動，有力推進(jìn)了酒泉轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。今年1月—9月，全市新開工項目2028個，完成全社會固定資產(chǎn)投資800億元，同比增長51.9%。其中，億元以上項目284個，完成投資520億元。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計全年將突破1000億元，比去年翻一番。引進(jìn)到位資金503億元，同比增長213%，比去年翻了一番多。
多年來，酒泉市委中心組始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，努力使理論學(xué)習(xí)的過程成為領(lǐng)導(dǎo)班子強化自身素質(zhì)的過程。實踐證明，只有抓好中心組理論學(xué)習(xí)，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，才能促進(jìn)思想的大解放，才能推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
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