臨夏市按照“因企施策、穩(wěn)步推進、維護穩(wěn)定、提高質(zhì)量”的思路，以盤活存量資產(chǎn)，徹底實現(xiàn)國有企業(yè)民營化，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目標，堅持“兩置換、一保障”和“五個整體、一步到位”，防止國有資產(chǎn)不流失，確保職工合法權(quán)益的原則，促使全市企業(yè)改制穩(wěn)步推進。截至目前，全市已完成５６戶企業(yè)改制任務(wù)，２４戶國有企業(yè)已全部完成改制，國企改制面達到１００％。
通過改制后重組資產(chǎn)１０４１６萬元，安置職工２０３８人，財政實收益１８５８萬元。
大膽探索企業(yè)改制力求實效在深化企業(yè)改制工作中，市委、市政府將糧食、二輕、供銷系統(tǒng)企業(yè)全部納入改制范圍。全市需改制的國有、集體企業(yè)達６１戶，其中，市屬國有工業(yè)商貿(mào)企業(yè)２４戶，糧食企業(yè)１２戶，供銷企業(yè)７戶，二輕集體企業(yè)１８戶。
為全面推進企業(yè)改制工作，臨夏市大膽探索，市委、市政府制定了一系列綱領(lǐng)性文件；市企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組就多數(shù)企業(yè)遇到的問題出臺了統(tǒng)一政策；市企改辦承擔具體操作。在市屬國企改制中，臨夏市根據(jù)“動產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機制、變身份、增效益”的原則，堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，解除政府對企業(yè)的無限責任；通過轉(zhuǎn)換機制，健全企業(yè)內(nèi)部法人法理結(jié)構(gòu)；通過轉(zhuǎn)變職工身份，形成與市場經(jīng)濟相適宜的新型勞動用工關(guān)系；通過改革，最終實現(xiàn)“國家增稅，企業(yè)增效，員工增收”的目的，結(jié)合國家、省、州有關(guān)政策規(guī)定和企業(yè)的基本現(xiàn)狀，選擇了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作制改造、破產(chǎn)等改制形式，力求企業(yè)改制取得實效。
嚴格把關(guān)確保職工合法權(quán)益企業(yè)改制工作是一項復(fù)雜而政策性極強的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，尤其是直接涉及到改制企業(yè)和廣大職工的根本利益。
為順利推進企業(yè)改革，確保職工合法權(quán)益不受侵犯，臨夏市從審計評估、資產(chǎn)核銷、職工滿意、方案審查４方面入手，對所有改制企業(yè)進行先審計后評估。在堅持依法審計、依法評估的基礎(chǔ)上，由市深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組最后確認，確保企業(yè)資產(chǎn)真實可靠；對每一戶改制企業(yè)的資產(chǎn)損失進行核準核銷，對負資產(chǎn)、零資產(chǎn)以及企業(yè)的負債，認真反復(fù)加以審核，資產(chǎn)及債務(wù)處理向企業(yè)傾斜，盡可能予以作價處理或沖減、沖銷，既確保國有資產(chǎn)不流失，維護了企業(yè)和職工的利益，又實現(xiàn)了通過改制，幫助企業(yè)甩掉包袱，輕裝上陣的目的；臨夏市還要求企業(yè)的改制方案必須先與職工見面，反復(fù)征求職工意見，以贏得廣大職工的信任，提高職工的滿意程度為標準，并以確保職工利益為前提，保證職工有業(yè)可就，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)；為使改制方案盡量嚴謹、完善，市企改領(lǐng)導(dǎo)小組在預(yù)審改制方案時，嚴格把關(guān)，認真討論改制方案的可行性，實現(xiàn)了企業(yè)改制增效、職工增收的目的。
成效顯著改制企業(yè)健康運行針對企業(yè)面對的特殊困難和實際情況，臨夏市采取內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開轉(zhuǎn)讓、先分離后出讓、職工全員受讓、原經(jīng)營班子受讓等多種產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓形式，同時，在資產(chǎn)評估、損失核銷、職工身份置換、退休、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，給企業(yè)最大優(yōu)惠，既充分體現(xiàn)了政府讓利于企業(yè)、職工的原則，又符合企業(yè)實際，激發(fā)了職工的主人翁精神和工作積極性，為企業(yè)二度創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。
市建材廠整體受讓后壓縮管理人員近一半，并在一個多月的時間里職工籌資１００萬元用于發(fā)展生產(chǎn)；市飲食服務(wù)公司自籌４３６萬元用于經(jīng)營，經(jīng)營狀況良好，職工人均增資１５０元。
目前，全市改制企業(yè)已基本上按改制方案進行生產(chǎn)經(jīng)營、落實政策、職工思想穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營正常。
�。担稇粢迅闹破髽I(yè)中，有４６戶企業(yè)建立了法人治理機構(gòu)，并設(shè)置了較為合理的股權(quán)，有１９戶企業(yè)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，３２戶企業(yè)兌現(xiàn)了職工身份置換補償金，與員工重新建立了勞動關(guān)系；２４戶企業(yè)已交付或部分交付養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險金。全市共收繳養(yǎng)老失業(yè)保險金２３５元，醫(yī)療保險金２０２萬元。為保證改制企業(yè)持續(xù)發(fā)展，臨夏市對改制企業(yè)進行了檢查驗收，對企業(yè)職工安置、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等落實情況進行了回訪、督查，摸索出了一套符合當?shù)貙嶋H，切實可行的改制經(jīng)驗。
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