甘肅日?qǐng)?bào)臨夏訊（記者吳夢(mèng)寒 通訊員李斌）怎么治療“三農(nóng)”資金“貧血癥”？不久前，從臨夏回族自治州傳來(lái)好消息：州上籌資5億元，將為全州1000個(gè)貧困村建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社。這一“草根銀行”的全覆蓋，將成為資金通向農(nóng)村的“毛細(xì)血管”，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。為籌措該項(xiàng)資金，臨夏州規(guī)定今年將公務(wù)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車費(fèi)用在去年的基礎(chǔ)上分別減少50%、30%和20%。
4月26日，臨夏縣韓集鎮(zhèn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社農(nóng)戶融資動(dòng)員會(huì)召開。會(huì)后不到半個(gè)小時(shí)就收到企業(yè)、農(nóng)民融資20多萬(wàn)元。韓集鎮(zhèn)沙塄溝村村民馬志明繳納了1萬(wàn)元的入社資金，他說(shuō)，參加互助社后可以按照入社資金的2-3倍借款，利息比其他銀行的低很多，手續(xù)也簡(jiǎn)便，就像是“農(nóng)民自己的銀行”。雙城村支書馬福祿說(shuō)，雙城村從事養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和在外地搞餐飲的人多，資金需求量大，但銀行貸款需要抵押，利息又高，且手續(xù)復(fù)雜。州上出臺(tái)在全州建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社的好政策后，村里的群眾積極性特別高，都來(lái)詢問(wèn)如何注資、借款的事宜。據(jù)他統(tǒng)計(jì)，雙城村估計(jì)有200多戶群眾融資入社。
這是臨夏州為了破解貧困村、貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺難題的創(chuàng)新舉措。“州窮民弱”、發(fā)展不足，是臨夏的現(xiàn)狀。而最窮最困在農(nóng)村，最大的難題是融資難。該州積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融模式，按照“政府+社員+企業(yè)+其他”的模式，建立起互助資金平臺(tái)。政府籌資5億元，給每個(gè)村特別是貧困村平均注資50萬(wàn)元，每個(gè)村至少跟進(jìn)1戶企業(yè)，每戶企業(yè)注資5萬(wàn)元至49萬(wàn)元；自愿入社的農(nóng)戶，每戶注資1000元以上，可接受慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)捐助資金，建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金互助合作社。在收益分成上，占用費(fèi)扣除工作成本，企業(yè)、入社利息外，全部注入互助社積累發(fā)展，用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
互助社實(shí)行民主管理，統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)持入社有收益，借款有費(fèi)用（同于存款利率），做到用貸方便、風(fēng)險(xiǎn)可控。在架構(gòu)體系上，州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)成立管委會(huì)，由財(cái)政扶貧部門管理，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門監(jiān)督�；ブY金主要用于給從事種植、養(yǎng)殖、創(chuàng)業(yè)等富民增收項(xiàng)目的互助社社員借款，借款與交納的互助金額掛鉤，每戶每次借款最高不超過(guò)2萬(wàn)元，借款期限為一年，借款按月收取5‰（年6‰）的占用費(fèi)。
目前，該州縣、鎮(zhèn)兩級(jí)已經(jīng)成立了村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社管理委員會(huì)和管理站，縣級(jí)分社和各村互助社正在積極籌建。
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