原標(biāo)題：盯著脫貧攻堅(jiān) 謀著鄉(xiāng)村振興
在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，深度貧困地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)脫貧、如何鞏固脫貧成果、如何防止和減少脫貧后返貧現(xiàn)象，作為全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一的甘肅省臨夏回族自治州，將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，始終把黨建引領(lǐng)作為重中之重，全力打造引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘，通過(guò)全面推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍，創(chuàng)新組織保障機(jī)制，讓干部下沉一線盡銳出戰(zhàn)，一支“不走的扶貧工作隊(duì)”正在固守扶貧陣地、謀劃鄉(xiāng)村振興，形成了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫對(duì)接的良好局面。
全面推行黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，使村級(jí)黨組織成為黨在農(nóng)村的主陣地，一面面鮮艷的五星紅旗在臨夏大地高高飄揚(yáng)
2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。臨夏州明確，廣河縣、和政縣、康樂縣、永靖縣、積石山縣5個(gè)縣脫貧摘帽，335個(gè)貧困村退出，11.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。
時(shí)間緊，任務(wù)重！深度貧困地區(qū)，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有怎樣的訣竅？
“‘火車跑得快，全靠車頭帶’。農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的‘火車頭’就是村黨支部�！迸R夏州委書記郭鶴立說(shuō)，近年來(lái)，臨夏州委把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)，著力完善適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要的黨建工作機(jī)制和基層治理體系，積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、層層狠抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任抓在手上、扛在肩上。牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作，著力提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真給力，42條標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)。不僅提升了支部的創(chuàng)新力，而且鄉(xiāng)村振興更得力。脫貧攻堅(jiān)打贏哩，戰(zhàn)斗堡壘牢固呢。”
這是流傳在臨夏州黨員中的一段朗朗上口的順口溜。去年以來(lái)，臨夏州按照省委統(tǒng)一部署，在全州全面推開黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，分領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)體系，全方位開展對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)黨支部工作高質(zhì)量，筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘，使村級(jí)黨組織成為黨在農(nóng)村的主陣地，一面面鮮艷的五星紅旗在農(nóng)村大地高高飄揚(yáng)。
把學(xué)習(xí)《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》作為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的前提基礎(chǔ)，州縣組織部門采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、“三會(huì)一課”專題學(xué)習(xí)等方式，組織廣大黨員學(xué)習(xí)，使基層黨組織書記和黨務(wù)工作者學(xué)有方向、干有目標(biāo)、做有規(guī)范，增強(qiáng)了抓黨建的能力水平。積石山縣柳溝鄉(xiāng)陽(yáng)山村黨支部書記安福雄形象地說(shuō)：“《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》就是我們基層工作的‘活字典’，我們有不會(huì)的、不懂的，都能從中找到答案�！�
“每個(gè)支部都要從政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)組織生活、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障建設(shè)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化等七個(gè)方面對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，擴(kuò)大先進(jìn)支部數(shù)量，提升中間支部水平，減少后進(jìn)支部存量。”州委常委、組織部長(zhǎng)黃寶樹說(shuō)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)和工作實(shí)際，積極創(chuàng)新載體抓手，機(jī)關(guān)黨支部和幫扶村黨支部學(xué)習(xí)宣傳聯(lián)做、組織生活聯(lián)過(guò)、班子建設(shè)聯(lián)建、主題活動(dòng)聯(lián)辦、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)抓的“五聯(lián)”活動(dòng)，成為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大亮點(diǎn)。今年以來(lái)全州先后開展“五聯(lián)”活動(dòng)2700多場(chǎng)次。同時(shí)，臨夏州堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)開展村“兩委”班子集中整治，農(nóng)村矛盾問(wèn)題大排查、村級(jí)組織大整頓，2018年、2019年連續(xù)兩年整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村343個(gè)，改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所252個(gè)。
幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部。短短兩年時(shí)間，臨夏州通過(guò)統(tǒng)一懸掛國(guó)旗、落實(shí)村干部值班辦公、每月召開村民知情大會(huì)、開展“十謝共產(chǎn)黨”感恩教育等措施，讓黨在基層的陣地更加牢固，讓村黨支部真正成為廣大農(nóng)民群眾的主心骨。積石山縣寨子溝鄉(xiāng)麻溝村第一書記曹三成告訴記者：“黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化開展以來(lái)，黨支部的各項(xiàng)工作都走向規(guī)范，邁上一個(gè)新臺(tái)階，有力地促進(jìn)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”
“黨建+”模式把黨組織建設(shè)嵌入到產(chǎn)業(yè)扶貧之中，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果
走進(jìn)永靖縣陳井鎮(zhèn)瞿家莊千合種植農(nóng)民專業(yè)合作社，村民們正在車間忙碌地加工、包裝百合。瞿家莊因?yàn)榘俸袭a(chǎn)業(yè)走上致富路，成為名副其實(shí)的“百合村”，而這里更出名的則是“百合支部”。村民們說(shuō)，村黨支部和百姓“百事”都合得來(lái)，所以稱為“百合支部”。
瞿家莊村黨支部書記瞿學(xué)保告訴記者，千合種植農(nóng)民專業(yè)合作社是以瞿家莊村黨支部為引領(lǐng)、全民參與、共建共享的“黨建+”合作社，堅(jiān)持均等持股、規(guī)范辦社原則，始終把黨支部的組織優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，始終把農(nóng)戶緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍，成為帶動(dòng)村民脫貧致富的“金飯碗”。2018年以來(lái)，合作社完成百合交易量56.99噸，銷售額99.4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)分紅3.8萬(wàn)元，286戶群眾獲得分紅收益，農(nóng)戶最高分紅近2000元。
永靖縣通過(guò)大力推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的黨建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，在全縣124個(gè)行政村各扶持組建1家“黨建+”農(nóng)民合作社，入社社員已達(dá)27166戶，其中貧困戶12516戶，實(shí)現(xiàn)了貧困戶和非貧困戶全覆蓋。2018年，全縣“黨建+”農(nóng)民合作社完成銷售額7412萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)892萬(wàn)元，可分紅446萬(wàn)元。吸納1200多名群眾就地就近就業(yè)，帶動(dòng)200多戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。
臨夏州積極開展支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”建設(shè)，大力推行“支部+合作社”“支部+扶貧車間”“黨建+電商扶貧”等模式，將黨的建設(shè)深度嵌入到產(chǎn)業(yè)扶貧中，有效實(shí)現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振。在臨夏州推行“支部+扶貧車間”被稱為“一次革命性變革”。作為增加群眾收入、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念的有力抓手，堅(jiān)持黨組織牽線搭橋、企業(yè)注資運(yùn)營(yíng)、支部動(dòng)員培訓(xùn)、黨員示范引領(lǐng)的模式，大力建設(shè)廠房式、居家式、合作社式、“互聯(lián)網(wǎng)+”式扶貧車間，吸引貧困群眾特別是家庭婦女就近就業(yè)，既讓群眾掌握了技能、增加了收入，又提振了群眾脫貧致富的信心、激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。截至目前，臨夏州共建成扶貧車間134個(gè)，帶領(lǐng)7100多名群眾在家門口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，“小車間”鼓起了農(nóng)民群眾的“錢袋子”。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，來(lái)臨夏州開展扶貧的企業(yè)都在辦公區(qū)留出了專門的地方，在黨建指導(dǎo)員的指導(dǎo)下率先在企業(yè)組建黨支部�！�90后”小伙兒何文飛是積石山縣非公黨工委一名黨建指導(dǎo)員。他負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)兩個(gè)非公企業(yè)，平均每?jī)商焖鸵铰?lián)絡(luò)的非公企業(yè)走一趟�！爸饕侨椭髽I(yè)按時(shí)開展‘三會(huì)一課’等黨建活動(dòng)，指導(dǎo)他們開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)政策宣傳。黨員職工有哪些困難，我們也會(huì)積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決�！焙挝娘w說(shuō)。
甘肅拓奇實(shí)業(yè)有限公司是何文飛指導(dǎo)的非公企業(yè)之一。“前段時(shí)間，我們遇到招工荒，多虧了黨建指導(dǎo)員與各村黨支部協(xié)調(diào)招到了工人�！笨偨�(jīng)理黃富說(shuō)，在黨建指導(dǎo)員的幫助下，企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)的黨支部，在黨員的示范帶領(lǐng)下，貧困戶的就業(yè)能力得到提高，企業(yè)的凝聚力強(qiáng)了，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧也有了信心。
積石山縣非公黨工委副書記馬得勝介紹，目前，積石山縣非公企業(yè)59戶，通過(guò)單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，建立企業(yè)黨支部28個(gè)，覆蓋企業(yè)45戶，共有黨員140名。建立標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示范點(diǎn)10個(gè)，在非公企業(yè)中下派黨建指導(dǎo)員20名，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。
“基礎(chǔ)牢，百業(yè)興”。臨夏州通過(guò)深化“三鏈”建設(shè)，鼓勵(lì)村干部和黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦、帶頭入股產(chǎn)業(yè)合作社4355個(gè)，引導(dǎo)大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生建成電商站點(diǎn)684個(gè)，讓農(nóng)民變股民，讓農(nóng)村的土特產(chǎn)通過(guò)網(wǎng)上銷售走出了深溝大山，打造了“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”的新引擎。
落實(shí)“六個(gè)一批”措施，全面優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)，打造帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”
在東鄉(xiāng)縣高山鄉(xiāng)布楞溝村，記者見到了28歲的村黨支部書記陜斌杰。去年10月，他從東鄉(xiāng)縣委黨校選派到布楞溝村專職擔(dān)任村黨支部書記。半年多來(lái)，他走家串戶，搞產(chǎn)業(yè)，抓黨建，促扶貧，和鄉(xiāng)親們打成一片�！叭缃�，布楞溝村水通了、路修了，新農(nóng)村也建成了。未來(lái)，布楞溝村將在傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮合作社的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步精細(xì)化、規(guī)�；l(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。等折紅路通車后，鼓勵(lì)群眾開辦農(nóng)家樂，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和觀光體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)。”談起布楞溝村的未來(lái)，陜斌杰信心滿滿。
如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，穩(wěn)定脫貧，長(zhǎng)效鞏固，實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧，不能只盯著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要著眼于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。臨夏州立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃，通過(guò)實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，落實(shí)調(diào)整撤換一批、擇優(yōu)派任一批、凈化清理一批、公選聘用一批、教育培訓(xùn)一批、學(xué)歷提升一批的“六個(gè)一批”工作措施，全面提升村干部履職能力。
今年26歲的馬希娟2017年大學(xué)畢業(yè)后通過(guò)東鄉(xiāng)縣公開招聘村干部考試，成為了龍泉鎮(zhèn)拱北灣村黨支部書記，她在自己的日記中寫下這樣一段話時(shí)刻提醒自己：“應(yīng)該倍加珍惜這次走入基層的機(jī)會(huì)，在家鄉(xiāng)脫貧致富的光榮事業(yè)中，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，在脫貧攻堅(jiān)的一線，綻放美麗青春，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值！”
從今年3月開始，在逐村逐人分析研判的基礎(chǔ)上，臨夏州對(duì)小學(xué)文化程度、年齡60歲以上的村干部和履職能力不強(qiáng)的村干部集中調(diào)整撤換，共調(diào)整撤換村干部873名。堅(jiān)持每村每年發(fā)展1名青年農(nóng)民黨員，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量4181人。探索開展村干部專職化，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派256名優(yōu)秀黨員干部專職擔(dān)任村黨支部書記，公開選聘110名大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部。緊盯村干部能力短板，開展大規(guī)模、精準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，州級(jí)對(duì)新任村干部全員輪訓(xùn)、對(duì)現(xiàn)任村干部示范培訓(xùn)，縣市每年對(duì)所有村干部開展全覆蓋輪訓(xùn)，同時(shí)組織動(dòng)員818名村干部和63名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部免費(fèi)參加大專學(xué)歷教育，有效提高了村干部能力素質(zhì)，一大批有干勁兒、會(huì)干事、正派公道的村黨組織帶頭人，正帶領(lǐng)各族群眾一道謀發(fā)展、忙致富。
干部下沉到村，吃住在村，工作在村，從“包村”變“駐村”，建設(shè)一支不走的扶貧工作隊(duì)
“全州每一名黨員干部、每一名各族群眾都要有舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踴躍投身到脫貧攻堅(jiān)的火熱實(shí)踐，各盡其責(zé)、各顯其能，全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興匯聚強(qiáng)大合力�！惫Q立說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，注重發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，中央、省、州、縣共選派駐村幫扶干部5800多名，最大限度地推動(dòng)骨干力量在脫貧一線盡銳出戰(zhàn)。從2018年起，臨夏州全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社工作辦法，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村第一書記、大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)員，組建駐村包社工作組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的干部陣地前移下沉到村，工作日在村值班辦公，幫助指導(dǎo)村“兩委”厘清發(fā)展思路、銜接扶貧項(xiàng)目、化解矛盾糾紛、抓好基層黨建、開展為民服務(wù)。
全國(guó)脫貧看甘肅，甘肅脫貧看臨夏，臨夏脫貧看東鄉(xiāng)�！霸诿撠毠�(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻、緊要關(guān)頭，我們要以實(shí)際行動(dòng)踐行共產(chǎn)黨人的初心、使命和擔(dān)當(dāng)！”近日，立足東鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨的實(shí)際情況，州委從州直單位集中增派500名干部到東鄉(xiāng)縣助推脫貧攻堅(jiān)，在動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上，全體選派干部發(fā)出了擲地有聲的承諾。
臨夏州糧食物資儲(chǔ)備局干部包毅虎是500名選派干部之一。2014年，他就曾來(lái)到東鄉(xiāng)縣大樹鄉(xiāng)紅泉村駐村扶貧，三年后回到單位，他心里一直掛念著東鄉(xiāng)縣�！澳茉俅螀⒓�?xùn)|鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)，是我一生的榮光，我將不遺余力為東鄉(xiāng)脫貧貢獻(xiàn)出自己的力量。”包毅虎說(shuō)。
積石山縣柳溝鄉(xiāng)扶貧專干、駐村干部康鵬說(shuō)：“畢業(yè)工作以來(lái)，我一直在村里工作，是扶貧政策的宣傳員、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗員、群眾致富的組織員、矛盾問(wèn)題的調(diào)解員、基層黨建的指導(dǎo)員，這段經(jīng)歷將是我一生最寶貴的財(cái)富。”
“增派500名干部到東鄉(xiāng)，不僅是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段來(lái)攻山頭，更是為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好持久戰(zhàn)做好組織保障。”黃寶樹說(shuō)，深貧地區(qū)脫貧摘帽和鞏固脫貧成果要統(tǒng)籌考慮同步推進(jìn)，讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨建引領(lǐng)下的持續(xù)穩(wěn)定的組織保障、人才支撐和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，我們要為鄉(xiāng)村留下一支不走的駐村工作隊(duì)，因?yàn)椴贿h(yuǎn)的未來(lái)，他們將是鄉(xiāng)村振興的生力軍。
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