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甘肅省臨夏州著力構(gòu)建鞏固脫貧成果組織保障機(jī)制
(2019/11/25 9:45:33)  來(lái)源:甘肅日?qǐng)?bào)  打印本頁(yè)

原標(biāo)題:盯著脫貧攻堅(jiān) 謀著鄉(xiāng)村振興

在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,深度貧困地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)脫貧、如何鞏固脫貧成果、如何防止和減少脫貧后返貧現(xiàn)象,作為全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一的甘肅省臨夏回族自治州,將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ),始終把黨建引領(lǐng)作為重中之重,全力打造引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘,通過(guò)全面推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍,創(chuàng)新組織保障機(jī)制,讓干部下沉一線盡銳出戰(zhàn),一支“不走的扶貧工作隊(duì)”正在固守扶貧陣地、謀劃鄉(xiāng)村振興,形成了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫對(duì)接的良好局面。

全面推行黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,使村級(jí)黨組織成為黨在農(nóng)村的主陣地,一面面鮮艷的五星紅旗在臨夏大地高高飄揚(yáng)

2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。臨夏州明確,廣河縣、和政縣、康樂縣、永靖縣、積石山縣5個(gè)縣脫貧摘帽,335個(gè)貧困村退出,11.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

時(shí)間緊,任務(wù)重!深度貧困地區(qū),打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),有怎樣的訣竅?

“‘火車跑得快,全靠車頭帶’。農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的‘火車頭’就是村黨支部!迸R夏州委書記郭鶴立說(shuō),近年來(lái),臨夏州委把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù),著力完善適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要的黨建工作機(jī)制和基層治理體系,積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、層層狠抓落實(shí)的工作格局,推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任抓在手上、扛在肩上。牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作,著力提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真給力,42條標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)。不僅提升了支部的創(chuàng)新力,而且鄉(xiāng)村振興更得力。脫貧攻堅(jiān)打贏哩,戰(zhàn)斗堡壘牢固呢。”

這是流傳在臨夏州黨員中的一段朗朗上口的順口溜。去年以來(lái),臨夏州按照省委統(tǒng)一部署,在全州全面推開黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,分領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)體系,全方位開展對(duì)標(biāo)創(chuàng)建,以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)黨支部工作高質(zhì)量,筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘,使村級(jí)黨組織成為黨在農(nóng)村的主陣地,一面面鮮艷的五星紅旗在農(nóng)村大地高高飄揚(yáng)。

把學(xué)習(xí)《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》作為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的前提基礎(chǔ),州縣組織部門采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、“三會(huì)一課”專題學(xué)習(xí)等方式,組織廣大黨員學(xué)習(xí),使基層黨組織書記和黨務(wù)工作者學(xué)有方向、干有目標(biāo)、做有規(guī)范,增強(qiáng)了抓黨建的能力水平。積石山縣柳溝鄉(xiāng)陽(yáng)山村黨支部書記安福雄形象地說(shuō):“《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》就是我們基層工作的‘活字典’,我們有不會(huì)的、不懂的,都能從中找到答案!

“每個(gè)支部都要從政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)組織生活、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障建設(shè)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化等七個(gè)方面對(duì)標(biāo)創(chuàng)建,擴(kuò)大先進(jìn)支部數(shù)量,提升中間支部水平,減少后進(jìn)支部存量。”州委常委、組織部長(zhǎng)黃寶樹說(shuō),結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)和工作實(shí)際,積極創(chuàng)新載體抓手,機(jī)關(guān)黨支部和幫扶村黨支部學(xué)習(xí)宣傳聯(lián)做、組織生活聯(lián)過(guò)、班子建設(shè)聯(lián)建、主題活動(dòng)聯(lián)辦、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)抓的“五聯(lián)”活動(dòng),成為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大亮點(diǎn)。今年以來(lái)全州先后開展“五聯(lián)”活動(dòng)2700多場(chǎng)次。同時(shí),臨夏州堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),扎實(shí)開展村“兩委”班子集中整治,農(nóng)村矛盾問(wèn)題大排查、村級(jí)組織大整頓,2018年、2019年連續(xù)兩年整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村343個(gè),改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所252個(gè)。

幫錢幫物,不如幫助建個(gè)好支部。短短兩年時(shí)間,臨夏州通過(guò)統(tǒng)一懸掛國(guó)旗、落實(shí)村干部值班辦公、每月召開村民知情大會(huì)、開展“十謝共產(chǎn)黨”感恩教育等措施,讓黨在基層的陣地更加牢固,讓村黨支部真正成為廣大農(nóng)民群眾的主心骨。積石山縣寨子溝鄉(xiāng)麻溝村第一書記曹三成告訴記者:“黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化開展以來(lái),黨支部的各項(xiàng)工作都走向規(guī)范,邁上一個(gè)新臺(tái)階,有力地促進(jìn)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”

“黨建+”模式把黨組織建設(shè)嵌入到產(chǎn)業(yè)扶貧之中,把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),不斷提高脫貧質(zhì)量,鞏固脫貧成果

走進(jìn)永靖縣陳井鎮(zhèn)瞿家莊千合種植農(nóng)民專業(yè)合作社,村民們正在車間忙碌地加工、包裝百合。瞿家莊因?yàn)榘俸袭a(chǎn)業(yè)走上致富路,成為名副其實(shí)的“百合村”,而這里更出名的則是“百合支部”。村民們說(shuō),村黨支部和百姓“百事”都合得來(lái),所以稱為“百合支部”。

瞿家莊村黨支部書記瞿學(xué)保告訴記者,千合種植農(nóng)民專業(yè)合作社是以瞿家莊村黨支部為引領(lǐng)、全民參與、共建共享的“黨建+”合作社,堅(jiān)持均等持股、規(guī)范辦社原則,始終把黨支部的組織優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),始終把農(nóng)戶緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍,成為帶動(dòng)村民脫貧致富的“金飯碗”。2018年以來(lái),合作社完成百合交易量56.99噸,銷售額99.4萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)分紅3.8萬(wàn)元,286戶群眾獲得分紅收益,農(nóng)戶最高分紅近2000元。

永靖縣通過(guò)大力推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的黨建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,在全縣124個(gè)行政村各扶持組建1家“黨建+”農(nóng)民合作社,入社社員已達(dá)27166戶,其中貧困戶12516戶,實(shí)現(xiàn)了貧困戶和非貧困戶全覆蓋。2018年,全縣“黨建+”農(nóng)民合作社完成銷售額7412萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)892萬(wàn)元,可分紅446萬(wàn)元。吸納1200多名群眾就地就近就業(yè),帶動(dòng)200多戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。

臨夏州積極開展支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”建設(shè),大力推行“支部+合作社”“支部+扶貧車間”“黨建+電商扶貧”等模式,將黨的建設(shè)深度嵌入到產(chǎn)業(yè)扶貧中,有效實(shí)現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振。在臨夏州推行“支部+扶貧車間”被稱為“一次革命性變革”。作為增加群眾收入、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念的有力抓手,堅(jiān)持黨組織牽線搭橋、企業(yè)注資運(yùn)營(yíng)、支部動(dòng)員培訓(xùn)、黨員示范引領(lǐng)的模式,大力建設(shè)廠房式、居家式、合作社式、“互聯(lián)網(wǎng)+”式扶貧車間,吸引貧困群眾特別是家庭婦女就近就業(yè),既讓群眾掌握了技能、增加了收入,又提振了群眾脫貧致富的信心、激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。截至目前,臨夏州共建成扶貧車間134個(gè),帶領(lǐng)7100多名群眾在家門口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),“小車間”鼓起了農(nóng)民群眾的“錢袋子”。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),來(lái)臨夏州開展扶貧的企業(yè)都在辦公區(qū)留出了專門的地方,在黨建指導(dǎo)員的指導(dǎo)下率先在企業(yè)組建黨支部!90后”小伙兒何文飛是積石山縣非公黨工委一名黨建指導(dǎo)員。他負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)兩個(gè)非公企業(yè),平均每?jī)商焖鸵铰?lián)絡(luò)的非公企業(yè)走一趟!爸饕侨椭髽I(yè)按時(shí)開展‘三會(huì)一課’等黨建活動(dòng),指導(dǎo)他們開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),同時(shí)進(jìn)行相關(guān)政策宣傳。黨員職工有哪些困難,我們也會(huì)積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決!焙挝娘w說(shuō)。

甘肅拓奇實(shí)業(yè)有限公司是何文飛指導(dǎo)的非公企業(yè)之一。“前段時(shí)間,我們遇到招工荒,多虧了黨建指導(dǎo)員與各村黨支部協(xié)調(diào)招到了工人!笨偨(jīng)理黃富說(shuō),在黨建指導(dǎo)員的幫助下,企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)的黨支部,在黨員的示范帶領(lǐng)下,貧困戶的就業(yè)能力得到提高,企業(yè)的凝聚力強(qiáng)了,帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧也有了信心。

積石山縣非公黨工委副書記馬得勝介紹,目前,積石山縣非公企業(yè)59戶,通過(guò)單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式,建立企業(yè)黨支部28個(gè),覆蓋企業(yè)45戶,共有黨員140名。建立標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示范點(diǎn)10個(gè),在非公企業(yè)中下派黨建指導(dǎo)員20名,黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。

“基礎(chǔ)牢,百業(yè)興”。臨夏州通過(guò)深化“三鏈”建設(shè),鼓勵(lì)村干部和黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦、帶頭入股產(chǎn)業(yè)合作社4355個(gè),引導(dǎo)大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生建成電商站點(diǎn)684個(gè),讓農(nóng)民變股民,讓農(nóng)村的土特產(chǎn)通過(guò)網(wǎng)上銷售走出了深溝大山,打造了“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”的新引擎。

落實(shí)“六個(gè)一批”措施,全面優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì),打造帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”

在東鄉(xiāng)縣高山鄉(xiāng)布楞溝村,記者見到了28歲的村黨支部書記陜斌杰。去年10月,他從東鄉(xiāng)縣委黨校選派到布楞溝村專職擔(dān)任村黨支部書記。半年多來(lái),他走家串戶,搞產(chǎn)業(yè),抓黨建,促扶貧,和鄉(xiāng)親們打成一片!叭缃,布楞溝村水通了、路修了,新農(nóng)村也建成了。未來(lái),布楞溝村將在傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮合作社的帶動(dòng)作用,進(jìn)一步精細(xì)化、規(guī);l(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。等折紅路通車后,鼓勵(lì)群眾開辦農(nóng)家樂,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和觀光體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)。”談起布楞溝村的未來(lái),陜斌杰信心滿滿。

如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收,穩(wěn)定脫貧,長(zhǎng)效鞏固,實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧,不能只盯著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),還要著眼于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。臨夏州立足長(zhǎng)遠(yuǎn),超前謀劃,通過(guò)實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng),落實(shí)調(diào)整撤換一批、擇優(yōu)派任一批、凈化清理一批、公選聘用一批、教育培訓(xùn)一批、學(xué)歷提升一批的“六個(gè)一批”工作措施,全面提升村干部履職能力。

今年26歲的馬希娟2017年大學(xué)畢業(yè)后通過(guò)東鄉(xiāng)縣公開招聘村干部考試,成為了龍泉鎮(zhèn)拱北灣村黨支部書記,她在自己的日記中寫下這樣一段話時(shí)刻提醒自己:“應(yīng)該倍加珍惜這次走入基層的機(jī)會(huì),在家鄉(xiāng)脫貧致富的光榮事業(yè)中,貢獻(xiàn)自己的智慧和力量,在脫貧攻堅(jiān)的一線,綻放美麗青春,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值!”

從今年3月開始,在逐村逐人分析研判的基礎(chǔ)上,臨夏州對(duì)小學(xué)文化程度、年齡60歲以上的村干部和履職能力不強(qiáng)的村干部集中調(diào)整撤換,共調(diào)整撤換村干部873名。堅(jiān)持每村每年發(fā)展1名青年農(nóng)民黨員,儲(chǔ)備村級(jí)后備力量4181人。探索開展村干部專職化,從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派256名優(yōu)秀黨員干部專職擔(dān)任村黨支部書記,公開選聘110名大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部。緊盯村干部能力短板,開展大規(guī)模、精準(zhǔn)化教育培訓(xùn),州級(jí)對(duì)新任村干部全員輪訓(xùn)、對(duì)現(xiàn)任村干部示范培訓(xùn),縣市每年對(duì)所有村干部開展全覆蓋輪訓(xùn),同時(shí)組織動(dòng)員818名村干部和63名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部免費(fèi)參加大專學(xué)歷教育,有效提高了村干部能力素質(zhì),一大批有干勁兒、會(huì)干事、正派公道的村黨組織帶頭人,正帶領(lǐng)各族群眾一道謀發(fā)展、忙致富。

干部下沉到村,吃住在村,工作在村,從“包村”變“駐村”,建設(shè)一支不走的扶貧工作隊(duì)

“全州每一名黨員干部、每一名各族群眾都要有舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),踴躍投身到脫貧攻堅(jiān)的火熱實(shí)踐,各盡其責(zé)、各顯其能,全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為鄉(xiāng)村振興匯聚強(qiáng)大合力!惫Q立說(shuō),脫貧攻堅(jiān)以來(lái),注重發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì),中央、省、州、縣共選派駐村幫扶干部5800多名,最大限度地推動(dòng)骨干力量在脫貧一線盡銳出戰(zhàn)。從2018年起,臨夏州全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社工作辦法,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村第一書記、大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)員,組建駐村包社工作組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的干部陣地前移下沉到村,工作日在村值班辦公,幫助指導(dǎo)村“兩委”厘清發(fā)展思路、銜接扶貧項(xiàng)目、化解矛盾糾紛、抓好基層黨建、開展為民服務(wù)。

全國(guó)脫貧看甘肅,甘肅脫貧看臨夏,臨夏脫貧看東鄉(xiāng)!霸诿撠毠(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻、緊要關(guān)頭,我們要以實(shí)際行動(dòng)踐行共產(chǎn)黨人的初心、使命和擔(dān)當(dāng)!”近日,立足東鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨的實(shí)際情況,州委從州直單位集中增派500名干部到東鄉(xiāng)縣助推脫貧攻堅(jiān),在動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上,全體選派干部發(fā)出了擲地有聲的承諾。

臨夏州糧食物資儲(chǔ)備局干部包毅虎是500名選派干部之一。2014年,他就曾來(lái)到東鄉(xiāng)縣大樹鄉(xiāng)紅泉村駐村扶貧,三年后回到單位,他心里一直掛念著東鄉(xiāng)縣!澳茉俅螀⒓?xùn)|鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān),是我一生的榮光,我將不遺余力為東鄉(xiāng)脫貧貢獻(xiàn)出自己的力量。”包毅虎說(shuō)。

積石山縣柳溝鄉(xiāng)扶貧專干、駐村干部康鵬說(shuō):“畢業(yè)工作以來(lái),我一直在村里工作,是扶貧政策的宣傳員、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗員、群眾致富的組織員、矛盾問(wèn)題的調(diào)解員、基層黨建的指導(dǎo)員,這段經(jīng)歷將是我一生最寶貴的財(cái)富。”

“增派500名干部到東鄉(xiāng),不僅是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段來(lái)攻山頭,更是為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好持久戰(zhàn)做好組織保障。”黃寶樹說(shuō),深貧地區(qū)脫貧摘帽和鞏固脫貧成果要統(tǒng)籌考慮同步推進(jìn),讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,關(guān)鍵在于發(fā)揮黨建引領(lǐng)下的持續(xù)穩(wěn)定的組織保障、人才支撐和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,我們要為鄉(xiāng)村留下一支不走的駐村工作隊(duì),因?yàn)椴贿h(yuǎn)的未來(lái),他們將是鄉(xiāng)村振興的生力軍。

 

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