蘭州晚報訊（記者方言）昨日下午，市政府國資委召開專家論證會，邀請蘭州市部分高校的專家學(xué)者、市直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，對《蘭州市市屬國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》情況進(jìn)行論證。據(jù)蘭州市政府國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年內(nèi)市政府國資委將向市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、市屬重點國有及國有控股企業(yè)派駐第一批專職財務(wù)總監(jiān)。
論證會上，專家學(xué)者對即將試行的管理辦法給予了較高評價。楊肅昌說，這個管理辦法總體框架結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容詳實全面，具有較強(qiáng)的可操作性。財務(wù)總監(jiān)制度的推出，將對預(yù)防和懲治腐敗發(fā)揮積極的作用。
蘭州市為何要實行財務(wù)總監(jiān)制度？
市長助理、市政府國資委主任牛向東告訴記者，目前，蘭州市國企改革“ 393”攻堅戰(zhàn)“兩個置換”的主體任務(wù)已基本完成，一些企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值成為今后國資監(jiān)管工作的“重頭戲”。
在目前這種新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制下，我市即將推出的財務(wù)總監(jiān)制度，將破傳統(tǒng)體制下國有資產(chǎn)多頭行政監(jiān)管的“堅冰”，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的所有者到位，這與傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制有很大的區(qū)別。
名詞解釋
財務(wù)總監(jiān)委派制
蘭州市即將推行的財務(wù)總監(jiān)委派制是指市政府國資委作為國有出資人代表，向國有企業(yè)派駐財務(wù)總監(jiān)，從而實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的“轉(zhuǎn)軌變型”，把原來的經(jīng)營者財務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的出資者財務(wù)模式。
委派財務(wù)總監(jiān)
國資委作為市政府唯一履行出資人職責(zé)的代表，向企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)，目的是為了加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。在新體制下，財務(wù)總監(jiān)只對國有資產(chǎn)出資人負(fù)責(zé)，其工作的獨立性將更為突出。
辦法解讀
總監(jiān)將進(jìn)董事會
在新體制下，財務(wù)總監(jiān)只對國有資產(chǎn)出資人負(fù)責(zé)，其工作的獨立性將更為突出。
主要體現(xiàn)在：一、財務(wù)總監(jiān)由出資人委派，代表出資人行使監(jiān)督權(quán)，具有法定的權(quán)威性；二、財務(wù)總監(jiān)按照一定程序進(jìn)入董事會，參與企業(yè)的決策，具有實質(zhì)的權(quán)威性；三、財務(wù)總監(jiān)從財務(wù)專家中選拔，除具有專業(yè)會計知識外，還具有很強(qiáng)的財務(wù)管理能力和審計能力，具有專業(yè)的權(quán)威性；四、是財務(wù)總監(jiān)的人事關(guān)系、工資待遇、考核獎罰等利益與企業(yè)無關(guān)，不在企業(yè)領(lǐng)取任何報酬和報銷費用，消除了財務(wù)總監(jiān)與企業(yè)的共同經(jīng)濟(jì)利益，自身地位比較獨立，不受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)控制，對企業(yè)的監(jiān)督具有較強(qiáng)的獨立性和客觀性，權(quán)責(zé)更為明確。
實行市場化
聘任財務(wù)總監(jiān)是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，必須選用具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)人才。為保證我市國企財務(wù)總監(jiān)隊伍的高素質(zhì)，市政府國資委將進(jìn)一步創(chuàng)新財務(wù)總監(jiān)人員的市場化選拔機(jī)制，堅持高標(biāo)準(zhǔn)選聘財務(wù)總監(jiān)人員。
不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營
一般來說，實行財務(wù)總監(jiān)制的企業(yè)不再設(shè)立總會計師，企業(yè)經(jīng)營者享有不受財務(wù)總監(jiān)制約的、法律法規(guī)所賦予的完全財權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，尤其是要保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者的合法經(jīng)營自主權(quán)，原則上企業(yè)的經(jīng)營行為沒有違法違規(guī)，沒有侵犯國有資產(chǎn)權(quán)益，財務(wù)總監(jiān)無權(quán)干涉。財務(wù)總監(jiān)與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不參與、不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，也不得接受企業(yè)的任何報酬、福利待遇和饋贈。
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