加快仲裁事業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)
仲裁，作為訴訟外解決民商事?tīng)?zhēng)議的一種最有效、最重要的方式，作為國(guó)際通用的一種解決民商事糾紛的手段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
全國(guó)仲裁事業(yè)已經(jīng)跨入“二次創(chuàng)業(yè)”階段，蘭州仲裁事業(yè)也正在穩(wěn)步發(fā)展�！岸蝿�(chuàng)業(yè)”既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，蘭州仲裁如何抓住這一機(jī)遇，在第二個(gè)十年發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的飛躍和跨越式發(fā)展？記者就此對(duì)省長(zhǎng)助理、蘭州市市長(zhǎng)、蘭州仲裁委員會(huì)名譽(yù)主任張津梁進(jìn)行了專訪。
全國(guó)仲裁工作會(huì)議在蘭州召開(kāi)的重要意義
記者：全國(guó)仲裁工作會(huì)議將于今年9月4日在蘭州市召開(kāi)，請(qǐng)您談?wù)勥@次會(huì)議的有關(guān)情況。
張津梁：全國(guó)仲裁工作會(huì)議是全國(guó)仲裁事業(yè)最高規(guī)格的會(huì)議，由國(guó)務(wù)院法制辦公室主持召開(kāi)，每年舉辦一次，由各仲裁委員會(huì)所在城市政府承辦。2006年全國(guó)仲裁工作會(huì)議定于今年9月4日在蘭州召開(kāi)，這次會(huì)議的主題是“始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)仲裁的二次創(chuàng)業(yè)”。這是繼陜西省西安市之后第二個(gè)舉辦全國(guó)仲裁工作會(huì)議的西部城市，也是在全國(guó)仲裁實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的第一年舉辦的全國(guó)仲裁工作會(huì)議。屆時(shí)，全國(guó)近200家仲裁委員會(huì)的代表、國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)知名法學(xué)專家、教授及部分省市相關(guān)負(fù)責(zé)同志將齊聚金城，共同研討中國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展大計(jì)。
記者：全國(guó)仲裁工作會(huì)議在蘭州召開(kāi)有何重要意義？
張津梁：仲裁是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工具，充分發(fā)揮仲裁的作用，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的標(biāo)志，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。這次會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)于全國(guó)仲裁事業(yè)乃至蘭州仲裁事業(yè)的發(fā)展都具有重大意義，同時(shí)，也將對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，改善蘭州招商引資軟環(huán)境，提升蘭州城市形象、知名度，宣傳對(duì)外開(kāi)放的蘭州、甘肅發(fā)揮積極的作用。
突出仲裁特色，積極發(fā)揮仲裁的社會(huì)服務(wù)功能
記者：經(jīng)過(guò)8年的創(chuàng)業(yè)，蘭州仲裁已開(kāi)始步入快速發(fā)展的新階段，當(dāng)前應(yīng)在哪些方面更好地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能？
張津梁：仲裁工作要在構(gòu)建蘭州和諧社會(huì)，化解民商事糾紛，在社會(huì)主義法制建設(shè)和依法治市中發(fā)揮積極、重要的作用。當(dāng)前，社會(huì)各種矛盾較多，在仲裁業(yè)務(wù)覆蓋的領(lǐng)域要注重和諧氣氛的營(yíng)造，充分發(fā)揮仲裁的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)傳統(tǒng)文化“和為貴”的理念處理民商事糾紛。要抓好仲裁案件的和解調(diào)解、快速結(jié)案、自動(dòng)履行工作。以低廉的仲裁成本化解糾紛，解決矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
蘭州仲裁委員會(huì)成立8年來(lái)，敢為人先，大膽實(shí)踐，積極探索，開(kāi)拓前進(jìn)，緊貼蘭州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中心，在推行仲裁法律制度方面做了很多卓有成效的工作，逐步擴(kuò)大了仲裁工作的社會(huì)影響面，建立了高素質(zhì)的仲裁員隊(duì)伍和仲裁工作人員隊(duì)伍，審理仲裁案件的數(shù)量、質(zhì)量不斷提高，為優(yōu)化蘭州投資發(fā)展環(huán)境，為蘭州市“創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市”發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是今后蘭州仲裁事業(yè)發(fā)展的根本
記者：請(qǐng)您談?wù)勌m州仲裁委員會(huì)今后的發(fā)展、努力方向？
張津梁：總體上說(shuō)，蘭州仲裁工作要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局服務(wù)。仲裁是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，充分發(fā)揮仲裁的作用，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的標(biāo)志，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法律服務(wù)工作的重要組成部分。隨著我國(guó)法制建設(shè)的逐步完善和法律服務(wù)功能的健全，政府職能將進(jìn)一步向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督等方面轉(zhuǎn)變，許多過(guò)去由政府協(xié)調(diào)管理的事情都轉(zhuǎn)由法制機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)去解決。蘭州仲裁工作今后要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞“發(fā)展仲裁事業(yè)，推行仲裁法律制度是根本，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵”這個(gè)主題，積極為國(guó)有企業(yè)改革、城市重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)和各種市場(chǎng)主體的發(fā)展提供仲裁法律服務(wù)。要進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，靠服務(wù)贏得市場(chǎng)，靠服務(wù)贏得生存和發(fā)展。
開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)蘭州仲裁事業(yè)的跨越式發(fā)展
記者：要實(shí)現(xiàn)蘭州仲裁事業(yè)的跨越式發(fā)展，蘭州仲裁委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)哪些方面的工作？
張津梁：首先，要努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、品格高尚、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、勤勉敬業(yè)、善于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律定紛止?fàn)幍闹俨脝T隊(duì)伍。要依法完善仲裁員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)專家，包括符合法定條件的企業(yè)家都能達(dá)到一定比例。要面向社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)公開(kāi)遴選仲裁員，實(shí)行由市場(chǎng)主體民主推薦仲裁員人選的制度。要嚴(yán)格仲裁員管理，實(shí)行仲裁員履行職責(zé)公正宣誓和關(guān)聯(lián)關(guān)系公開(kāi)披露制度。其次，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和辦案的作風(fēng)建設(shè)，廉潔辦案。仲裁工作要發(fā)展，就要加強(qiáng)廉潔自律教育。一方面，廣大仲裁工作人員要嚴(yán)格自律，靠自身的修養(yǎng)和素質(zhì)自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣。另一方面，要加強(qiáng)仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁員、辦案秘書(shū)的有效監(jiān)督，把自律與他律結(jié)合起來(lái)。第三，建章建制，完善機(jī)制。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合蘭州仲裁工作實(shí)際，制定各項(xiàng)管理措施，規(guī)范仲裁工作程序和內(nèi)部管理機(jī)制，提高蘭州仲裁委員會(huì)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。第四，樹(shù)立仲裁的公信力要通過(guò)斷案提升仲裁服務(wù)水平。牢固樹(shù)立為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為當(dāng)事人服務(wù)的宗旨，努力改善和提高仲裁服務(wù)水平。制定服務(wù)規(guī)范，公開(kāi)辦案程序，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要建立仲裁服務(wù)滿意率的反饋制度。確立仲裁的公信力，樹(shù)立蘭州仲裁委員會(huì)良好的社會(huì)形象，努力把蘭州仲裁委建設(shè)成為中國(guó)西北地區(qū)的商事仲裁中心。
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