省長助理、蘭州市長張津梁暢談蘭州發(fā)展
百家城市黨報老總集體采訪實(shí)錄
圖為省長助理、蘭州市長張津梁（資料圖片 配圖：天水在線）
昨日下午，參加中國報業(yè)協(xié)會黨報分會二十次年會暨全國“百家城市黨報老總看蘭州”系列采訪活動的部分城市黨報老總專程來到市政府，采訪了省長助理、市委副書記、市長張津梁。
南通日報社副總編楊自度：
作為絲路重鎮(zhèn)，西部大開發(fā)的領(lǐng)跑者，今后幾年蘭州需要超常規(guī)、跨越式發(fā)展，請問蘭州在“十一五”期間有何發(fā)展的高招和秘密武器？
張津梁：蘭州作為西部的省會城市，和大多數(shù)西部省會城市的情況有點(diǎn)類似，整個經(jīng)濟(jì)總量在全省占的比重很大，目前蘭州的國民生產(chǎn)總值占全省的1／3左右，財政收入占全省的40％，蘭州的加速發(fā)展事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，感覺到壓力和責(zé)任很大，全市上下也很關(guān)注。整個“十五”期間，蘭州的發(fā)展速度是比較快的，在建國以來的發(fā)展歷程中也是一個比較快的時期。“十五”期間，我們的經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到11.18％，和中部地區(qū)相比，這個數(shù)字應(yīng)該說是很慢，但是就西部、甘肅和蘭州自身發(fā)展來說，已經(jīng)相當(dāng)快了。我們對“十一五”期間的發(fā)展做了認(rèn)真調(diào)研，也對全國省會城市的發(fā)展做了調(diào)查，橫向和縱向比較后確定了蘭州“十一五”發(fā)展的總體思路，即“圍繞一個目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)五個翻番，達(dá)到兩個40％，實(shí)現(xiàn)兩個下降，發(fā)揮好五個作用，提高五個水平”�！皣@一個目標(biāo)”，就是在“十一五”期間或者更長一段時間內(nèi)，把蘭州建設(shè)成為西部區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；“實(shí)現(xiàn)五個翻番”，就是我們的生產(chǎn)總值、人均產(chǎn)值、財政收入、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值比“十五”末翻一番，力爭到2010年，全市生產(chǎn)總值突破1000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3萬元；“達(dá)到兩個40％”，就是力爭使蘭州市的經(jīng)濟(jì)總量占全省比重接近或者達(dá)到40％，非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中達(dá)到40％；“實(shí)現(xiàn)兩個下降”，就是萬元產(chǎn)值能耗年均下降5％，“十一五”期間下降25％，城區(qū)空氣質(zhì)量重度污染天數(shù)力爭逐年有所下降；“發(fā)揮好五個作用”，就是發(fā)揮好蘭州在全省發(fā)展中對外開放的窗口作用、深化改革的帶頭作用、工業(yè)強(qiáng)省的支撐作用、中心城市功能的輻射作用、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素互流的平臺服務(wù)作用；“提高五個水平”，就是努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化水平、城市發(fā)展的科學(xué)化水平、城鄉(xiāng)居民人均占有水平、人居環(huán)境水平和社會文明進(jìn)步和諧水平。我想，只要我們按照這一思路，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)各方面的工作，到“十一五”末，蘭州一定會發(fā)生新的變化。到那時，蘭州的綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，城市形象進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人民生活進(jìn)一步富足。
石家莊外宣局副局長張小第：
在我們的印象中，蘭州應(yīng)該是一個污染非常嚴(yán)重的城市，但我們來的這幾天，感覺到蘭州的天氣要比石家莊好得多，請問如何在保證經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時確保環(huán)境治理？
張津梁：這個問題提得非常好，在許多人的概念中，蘭州可能是一個重污染城市，應(yīng)該說曾經(jīng)是這樣，這基于兩個方面的原因：一個是蘭州所處的地理位置屬于峽谷地帶，在蘭州的上空有150米厚的逆溫層，使得許多污染物無法釋放出去，總在低空盤旋，造成蘭州污染比較嚴(yán)重。這個事情引起了省委、省政府和歷屆市委、市政府的高度重視，并常抓不懈，特別是“十五”期間，蘭州市在整治大氣污染中花了很大力氣，也取得了比較好的效果。我舉一個數(shù)據(jù)：2001年，蘭州市的大氣污染指數(shù)是150,到2005年下降到109。去年，為了治理大氣污染，我們啟動了“123”工程，就是一年完成公交車的“油改氣”，兩年完成出租車的“油改氣”，三年把全市的燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，力爭使人為原因造成的污染降到最低程度。在整個“十一五”期間，蘭州的污染治理將在原有工作的基礎(chǔ)上抓好“山、水、天、地、人”這五個方面。從“山”字說，“十五”期間，我們在綠化上投入8億元，南北兩山新造林44萬畝，截至目前，南北兩山存活的林木達(dá)到了58萬畝。由解放初期的皋蘭山上一棵樹，發(fā)展到58萬畝，蘭州人民這種綠化山川的精神，在全國都是罕見的，前總理朱基在視察了兩山綠化成果后，稱贊為“蘭州精神”。從“水”字說，黃河是我們的母親河，蘭州處在黃河的中上游，保護(hù)母親河，我們責(zé)無旁貸，目前黃河的治理，主要是減少對黃河排放污水，在“十一五”期間，我們規(guī)劃在污水處理設(shè)施的總投入在20億元左右，保證城市污水和工業(yè)廢水百分之百得到治理�！疤臁本褪侵咐^續(xù)推進(jìn)以大氣污染綜合整治活動為核心的“藍(lán)天計(jì)劃”�！暗亍本褪锹鋵�(shí)好城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，著力提高人均綠地占有率�！叭恕本褪菑某鞘协h(huán)境治理來說，主要是抓好城市的綜合整治，體現(xiàn)以人為本的城市管理理念，給老百姓提供一個比較好的人居環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)日報駐甘記者站站長白青峰：
就我們了解，蘭州市國有企業(yè)改革的起步比較晚，但是，這兩年實(shí)施的“393”國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的力度非常大，而且效果比較明顯。不久前，國務(wù)院國資委來蘭州調(diào)研時也給予了充分肯定，請張市長談?wù)劇?93”國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展情況和取得的效果。另外，在國企改革中職工的身份置換是個比較棘手的問題，但據(jù)我們了解，蘭州市對這個問題的處理比較好，請問張市長是如何解決的？
張津梁：國企改革是“十五”期間，特別是近兩年來蘭州市委、市政府抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，由于蘭州在全省所占的重要地位和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的特殊性（我們的企業(yè)總數(shù)占全省一半以上，工業(yè)總量占全省60％左右），蘭州國企改革成功與否直接關(guān)系到全省在這方面的進(jìn)展。由于多方面的原因，蘭州的國企改革相對滯后了一些，全面啟動是從去年年初開始，截至目前，改制企業(yè)238戶，8.27萬職工完成了身份置換，進(jìn)展相對比較順利。這得益于幾個方面的原因：一是加強(qiáng)了對國企改革的領(lǐng)導(dǎo)和定位，市上成立了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個工作小組，解決國企改革中遇到的各種問題，對疑難問題不推、不拖，所有問題的解決均不超過10天。二是政策配套，我們出臺了十多個政策，凡是涉及到國企改革中的政策規(guī)定，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，對照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我們的實(shí)際情況，都一項(xiàng)一項(xiàng)規(guī)定的很清楚。在遇到實(shí)際問題的時候就可以對號入座，如果是政策包括不進(jìn)去的，作為個案處理。三是一廠一策，200多戶企業(yè)不可能一個標(biāo)準(zhǔn)，一定要根據(jù)企業(yè)自己的情況來決策采取哪種改制模式，而且這種模式一定要通過絕大多數(shù)職工同意，這就是毛澤東同志在《實(shí)踐論》中最精彩的一句話：具體問題具體分析。四是各方配合形成合力，企業(yè)改革是涉及到方方面面的工作，誰都不能強(qiáng)調(diào)誰的特殊性，在這個事情上必須講大局，小局服從大局。五是解決好職工的切身利益，通過各種方式要保證職工該拿的錢一分錢都不能少，財政再困難也要想辦法籌集。另一方面不該拿的錢怎么鬧一分錢也不給，不搞例外、不搞特殊、公正執(zhí)行，所以職工安置這方面一定要做到位。同時還要考慮到職工的再就業(yè)，為他們找出路。改制不是目的，改革也不是目的，企業(yè)發(fā)展、職工安居樂業(yè)才是目的。六是保證企業(yè)和社會的穩(wěn)定，我們動員方方面面的力量來做穩(wěn)定工作，效果比較好，238戶改制企業(yè)涉及到8萬多職工的身份置換，截至目前沒有出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪，實(shí)現(xiàn)了“無振蕩”改革。雖然說總體比較順利，但還是有一些問題需要引起重視，如：相當(dāng)一部分職工仍在待崗，需要逐步解決，另外就是土地和資產(chǎn)變現(xiàn)的手續(xù)太多，嚴(yán)重影響了工作的效率。
綿陽日報社社長袁思倫：
本新聞共
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