本報記者周丹波
實(shí)施“治庸”計(jì)劃，創(chuàng)辦“一把手上電視”節(jié)目，設(shè)立行政服務(wù)投訴中心……人們發(fā)現(xiàn)，蘭州市近兩年以一個個備受關(guān)注的新舉措，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，從而有效轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
“治庸”，強(qiáng)力鍛造干部隊(duì)伍，催生“治政理事蘭州模式”
2004年12月，履新不久的省委常委、蘭州市委書記陳寶生就提出實(shí)施“治庸”計(jì)劃，從干部隊(duì)伍建設(shè)入手，加快蘭州發(fā)展。去年5月，蘭州市委全委會通過“治庸”計(jì)劃，對“不作為、亂作為、不會作為”的18類平庸行為集中進(jìn)行整治。
陳寶生說，“治庸”的目的不在于摘掉多少干部的“烏紗帽”，給多少干部以紀(jì)律處分，而在于建立一種集干部教育、管理、監(jiān)督、獎懲于一體的機(jī)制，引導(dǎo)和激勵廣大干部奮發(fā)有為、提高素質(zhì)、積極進(jìn)取。
“治庸”計(jì)劃出臺以來，受到廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響，已有125名干部受到懲戒，被稱作“治庸風(fēng)暴”。
正當(dāng)“治庸”計(jì)劃漸行漸深之際，去年6月，由陳寶生創(chuàng)意策劃的“服務(wù)創(chuàng)業(yè)———‘一把手’上電視”節(jié)目創(chuàng)辦，和群眾創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活密切的50多個部門和單位的“一把手”走上電視，現(xiàn)場辦公，為群眾服務(wù)。一年來，接受投拆5173件，解決解答問題3776件，被老百姓稱作“市民的接待日，官民的連心橋”。
隨著這些新舉措的深入實(shí)施，蘭州市初步形成心齊、風(fēng)正、氣順、勁足、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的良好局面。
如何形成長效機(jī)制，成為蘭州市出臺“治庸”計(jì)劃和創(chuàng)辦“一把手上電視”之初就在思考的課題。蘭州市逐漸建立完善了中層干部競爭上崗等制度，今年又開展“強(qiáng)化責(zé)任年”活動，深化“治庸”計(jì)劃�！耙话咽稚想娨暋惫�(jié)目則多次改版，豐富節(jié)目內(nèi)涵。
這些加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和民主政治建設(shè)的全新舉措，為蘭州政壇帶來清新之風(fēng)，被專家稱作“治政理事蘭州模式”。專家認(rèn)為，其獨(dú)特之處就在于拋開就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)的老思路，通過執(zhí)政理念、治政手段、干部管理的創(chuàng)新，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，最終促成各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。
“打硬仗”，干部在實(shí)干中創(chuàng)業(yè)一個“百日會戰(zhàn)抓落實(shí)”正在蘭州市展開，蘭州市確定，每年用兩個100天，原則上不召開全市性大會，各級領(lǐng)導(dǎo)干部騰出精力，在一線創(chuàng)業(yè)，狠抓落實(shí)；蘭州市將275項(xiàng)關(guān)乎發(fā)展大局和群眾生活的“打硬仗”規(guī)劃，向社會公開承諾，正在逐一攻堅(jiān)……
創(chuàng)業(yè)、實(shí)干、“打硬仗”、“百日會戰(zhàn)”成為蘭州市的“流行語”和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的亮點(diǎn)。
蘭州市以抓干部實(shí)干來鍛煉隊(duì)伍，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市。
“想干事有的是辦法，不想干事有的是理由�！笔￠L助理、蘭州市市長張津梁如是說。
實(shí)干從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，去年蘭州市結(jié)合先進(jìn)性教育活動，摸排出近幾年積累下來的影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的83個疑難問題，逐一分解落實(shí)到市領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一大批問題限期得到解決。
著眼重大項(xiàng)目、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、創(chuàng)新型工作等，從去年開始，蘭州市實(shí)施“打硬仗”規(guī)劃。這項(xiàng)規(guī)劃被陳寶生稱作“跳起來摘蘋果”，各部門、各縣區(qū)都有“打硬仗”項(xiàng)目，這些項(xiàng)目要經(jīng)市上統(tǒng)一評定，確保真正是“硬仗”，完成情況則要向社會公開。去年確定的南河道疏浚等216項(xiàng)“打硬仗”規(guī)劃全部完成。
項(xiàng)目建設(shè)和國企改革成為兩場最大的硬仗。在起步晚、問題多、成本高、阻力大的情況下，去年，蘭州市以背水一戰(zhàn)之決心要邁過國企改革這個“坎”，一場“393”國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)打響。為這場改革做強(qiáng)大動力的是一種“白＋黑”、“5＋2”(5天工作日加雙休日)的工作作風(fēng)，219戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，7.8萬多名職工身份得到置換，今年100戶國有企業(yè)將實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。
實(shí)干興業(yè)。去年，蘭州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值567.04億元，同比增長12%，創(chuàng)近10年來最高水平。今年上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值276.1億元，同比增長10.5%。
暢通渠道，讓群眾來監(jiān)督金秋時節(jié)，一場別開生面的“民主評議機(jī)關(guān)”活動在蘭州市展開：各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人直接面對市民，接受由市民質(zhì)詢，傾聽意見和建議，認(rèn)真解答，市民為政府部門“打分”。
這是蘭州市暢通群眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個新舉措。
把評判的尺子交給群眾。蘭州市開展“民主評議機(jī)關(guān)”活動，讓群眾監(jiān)督政府機(jī)關(guān)、干部隊(duì)伍，并明確規(guī)定，連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體辭職，連續(xù)兩次排名倒數(shù)第二的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)辭職。
蘭州市建管委在評議大會之后，及時解決了蘭州火車站西側(cè)涵洞照明問題。市車管所針對蘭化、蘭煉合并后1000多車輛的運(yùn)營手續(xù)問題，經(jīng)民評代表反映后，上門辦理解決。
在蘭州市，凡是遇到政府機(jī)關(guān)作風(fēng)生硬、執(zhí)行公務(wù)不文明等行為，群眾有一個投訴之處——蘭州市行政服務(wù)投訴中心。去年，蘭州市在建成一站式辦公政務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，又成立行政服務(wù)投訴中心，與政務(wù)大廳同在蘭州市中心地段南關(guān)什字辦公，方便群眾投訴，成為對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“110”。同時，建立行政服務(wù)投訴網(wǎng)，開辦“行風(fēng)陽光熱線”節(jié)目，全面接受群眾監(jiān)督，架設(shè)溝通橋梁。
現(xiàn)在，蘭州市干部都知道這樣三句話：靠工作實(shí)績獲取晉升“入場券”，靠廣大群眾獲取“資格證”，靠領(lǐng)導(dǎo)班子集體獲得“任命書”。
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