2006 蘭州事件
一個城市的面容在快速刷新，一個城市的欲望在喧囂升騰。節(jié)奏就是變動，脈搏就是律動，雖然有迷離和彷徨，也有偶然和恍惚，但是，我們在顛簸中行進在軌道上，我們在遲疑時跋涉在路途中。愛你就是牽掛你，愛你就是關注你———我的蘭州。
蘭州星迷事件
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林鵑的故事告訴人們，一個真實的生命需要追求信仰、情感等等，但在追星的年代，這一切可能更多了些惶惑與迷離。
新聞敘述
蘭州28歲女子林鵑因為一個夢，就開始了十二年如一日對劉德華的單相思，誓言“不見劉德華今生不嫁人”。
林鵑67歲的父親是中學退休教師，每個月1900元的退休金，不僅要維持一家人的生活，還要還因女兒追星而欠下的賬。為了滿足女兒的心愿，林父在媒體的策劃下給劉德華寫了“請愿書”，并萌發(fā)出“賣腎”供女赴港追星的計劃。
被追的劉德華憤怒了。他通過經(jīng)紀人批評林鵑，“不正確、不正常、不健康、不孝”，說自己決不會理會林鵑的要求，并呼吁她停止過火的行為，更強調(diào)歌迷的家長也不應縱容孩子的過火行為，還提醒其他歌迷切勿效仿。有人對首次披露此事的某報很憤怒，因為其沾沾自喜的表現(xiàn)讓人無法忍受。
新聞點評
《羊城晚報》：娛樂乃天賦人權，娛樂精神或主義是對人的自我解放和主體完善，但時下娛樂出現(xiàn)張揚低俗的現(xiàn)象。時下，媒體強勢而霸道地鼓噪欲望、推銷某種娛樂，造成娛樂形式相對簡單、低級、畸形……社會雖然需要娛樂，但社會被娛樂化了就相當可怕。（2006年4月1日）
《法制晚報》：林鵑姑娘的悲劇，首先是家庭的悲劇，現(xiàn)在局面的造成，與父母的溺愛是分不開的，這本來就是一個有悖常理的反面教材。我認為，當事人需要的，是醍醐灌頂式的當頭棒喝，以使之從12年的癡迷中清醒，回到正常的生活中來。（2006年3月24日）
大氣污染
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“濃霧鎖金城”禍首是氣象條件、地理因素，背后還有其他“幫兇”。
新聞敘述
入冬后，蘭州市大氣污染日漸嚴重，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：12月2日至13日，蘭州市空氣質(zhì)量均為良好和輕度污染；14日、15日的空氣質(zhì)量上升為中度污染；16日空氣質(zhì)量出現(xiàn)今冬首次重度污染后；17日、18日的空氣質(zhì)量繼續(xù)為重度污染，而且污染指數(shù)也上升到了500,這是今冬蘭州空氣質(zhì)量出現(xiàn)的首次連續(xù)三天重度污染。
今年以來，我市空氣污染一直比較嚴重。截至12月18日，空氣質(zhì)量一級6天，比去年同期減少9天；二級199天，比去年同期減少23天；三級116天，比去年同期增加16天；四級7天，與去年同期持平；五級24天，比去年同期增加16天。
新聞點評
吳繼德：要改善我市大氣污染現(xiàn)狀，就要從源頭上下功夫，超常規(guī)發(fā)展、下猛藥治理。首先在3年內(nèi)讓鍋爐與機動車都用上天然氣。其次在3年內(nèi)完成城區(qū)61個“城中村”的改造，徹底消除10萬個小煙囪。第三通過逐步淘汰和搬遷的措施，解決城區(qū)周邊冶煉小企業(yè)的污染問題。第四通過在周邊農(nóng)村推行沼氣等循環(huán)型能源的方式，5年內(nèi)解決10萬農(nóng)民的燃煤問題。第五在3年內(nèi)投資43億元整治南山排洪道，解決雨后污泥等二次揚塵對空氣的污染。
（市委常委、常務副市長）
康明科：氣象條件不利是造成一度“濃霧鎖金城”的主要原因：一是近期我市上空一直有深厚的逆溫層存在；二是進入冬季以來，我市靜風頻率較高，不利于污染物的水平擴散；三是12月11日至12日出現(xiàn)降雪后，空氣中的水汽含量逐漸上升，空氣中的水汽和污染物相混合，使水平能見度進一步降低；四是由于近幾天氣溫較低，居民采暖鍋爐負荷加大，污染物排放總量加大，污染進一步加劇。（市環(huán)保局法規(guī)處副處長）
私車掛靠
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延續(xù)了十多年的私車掛靠制度“壽終正寢”。
新聞敘述
蘭州市公安局車輛管理部門有一項執(zhí)行了10多年的規(guī)定，在這一年成為社會關注的焦點：新車落戶必須要有掛靠單位。即：任何車輛不能直接在個人名下入戶登記，必須掛靠在單位或所在區(qū)的機動車駕駛員管理服務中心，才能辦理上牌事宜，由此導致私家車主每年都要為此支付300至1000元不等的掛靠費。
8月起，省、市有關部門就這一引起爭議的問題進行調(diào)查。隨后，蘭州市物價局宣布以前批準的“零散車輛掛靠服務費”和“車輛掛靠服務費”等收費項目和標準，在8月31日前全部注銷并廢止。
9月1日，蘭州市公安局緊急發(fā)布《關于改進和加強個體零散機動車及駕駛?cè)私煌ò踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚?guī)定：個體零散機動車一律憑法定有效證件到車輛管理部門辦理落戶及掛牌手續(xù)，車輛落戶不再掛靠到單位名下。由此，鬧得紛紛擾擾的私車掛靠制度被視作“壽終正寢”。
新聞點評
《工人日報》：市民們形象地稱此為：新車上牌，先找“婆家”。為了這個理由，諸多詭異現(xiàn)象開始糾纏蘭州私家車主。首先，私家車不能姓私。其次，蘭州車掛外地牌。再次，各類糾紛不斷。（2006年7月12日）
趙穩(wěn)強：這個規(guī)定是不合理的。一方面導致產(chǎn)權不明確，登記的所有權人并不是真正的所有權人；另一方面給被掛靠單位也帶來潛在風險，一旦有交通事故，就得承擔民事法律責任。（甘肅省法音律師事務所律師）
身份證換代亂收費
新聞視角
身份證換代“換”來“搭車收費”。中央、省、市督辦，多收費強令退還。
新聞敘述
今年5月起，蘭州市進行第二代居民身份證的換發(fā)工作。隨后，不斷有市民向物價部門舉報，國家申領、換領第二代身份證的收費政策和收費標準是居民每證收取工本費20元，可蘭州市一些派出所向市民加收10元到16元的費用。此事件引起社會各界的關注，同時也引起了中央紀律檢查委員會有關部門的重視。
10月28日，蘭州市公安局緊急向各分局下發(fā)《關于迅速制止在換發(fā)二代居民身份證中亂收費等問題的緊急通知》。市監(jiān)察局、物價局、公安局、財政局等有關部門聯(lián)合展開調(diào)查落實取證工作。
11月2日，甘肅省公安廳向市（州）、縣公安局下發(fā)了《關于嚴禁在換發(fā)第二代居民身份證工作中亂收費的緊急通知》，要求杜絕亂收費行為。
11月10日，公安部召開電視電話會議，部署全國公安機關采取堅決措施，制止換發(fā)第二代居民身份證工作中亂收費問題。
11月30日，市物價局對外通報了此次檢查的結(jié)果：共查出亂收費500余萬元。亂收費項目主要是加收10元的照片打印費。蘭州市五區(qū)三縣中除安寧區(qū)外，其他四區(qū)三縣的48個派出所均存在亂收費行為。
新聞點評
新華社：在對派出所借第二代身份證亂收費進行專項檢查的過程中，蘭州市物價局共查出亂收費500余萬元。物價部門已經(jīng)依法對存在亂收費的派出所進行了處罰，并責令其向市民退還多收款項。（2006年12月1日）
蘭州石化爆炸事件
新聞視角
蘭州石油化工公司發(fā)生一起火災事故，造成4人死亡11人受傷。所幸由于搶救及時，措施得力，沒有造成水及空氣污染。
新聞敘述
2006年5月29日蘭州石化公司已經(jīng)停產(chǎn)檢修的有機廠苯胺裝置廢酸單元發(fā)生火災，致使在現(xiàn)場內(nèi)部進行粉刷施工的4人死亡，另有11人受傷，甘肅省委和省政府主要領導親臨現(xiàn)場指導救災。蘭州石化廠區(qū)臨近黃河南岸，一時間“黃河水被污染，將停水5天”的消息傳遍整個城市，市民們紛紛使用各類器皿盛裝用水，街頭小店的瓶裝礦泉水告罄，一些小店已經(jīng)上漲了瓶裝礦泉水的價格……一次由安全生產(chǎn)事故導致的環(huán)境污染突發(fā)事件所需要的全部元素已經(jīng)具備。事實上，事故發(fā)生后蘭州石化公司立即采取了消防水圍堰等措施封堵排污口，防止造成水污染；環(huán)保部門及時對水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)任何水質(zhì)污染，避免了造成更為嚴重的后果；氣象部門迅速啟動蘭州峽谷城市污染擴散預報模式，對相關污染擴散進行綜合分析和預報……這場危機最終得到化解。
12月11日14時20分左右，蘭州石油化工公司又發(fā)生一起爆炸事件，有3人死亡。該爆炸沒有造成環(huán)境污染。
新聞點評
北大法律信息網(wǎng)：在某種程度上講，人類的歷史就是人類面對災難、克服災難的歷史。我們雖然不可能完全避免災難，但我們完全有可能控制災難帶來的痛苦和損失。危機是社會秩序的非常態(tài)，危機的發(fā)生往往能檢測一個社會公共秩序的運行狀態(tài)。甘肅省蘭州市此次應對突發(fā)危機的整個過程，無疑表明政府有效介入處理危機，及時發(fā)布公共信息對良好公民德性構建的重要性。當政府更好地為人民服務，人民才會更多地為社會承擔起責任。危機是一件再糟糕不過的事，然而因禍得福，危機或許也是我們構建和諧社會進程中不可或缺的一個元素。謠言不攻自破，社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定運行，這是一次有示范意義的突發(fā)危機應對。（2006年6月13日）
羊皮筏子遭遇“禁漂”
新聞視角
先有“禁漂令”，后有“整頓說”，再到“公司化經(jīng)營”，一個特色旅游項目在3個月內(nèi)引發(fā)幾多爭議。
新聞敘述
今年6月，甘肅省水運局和蘭州水運局聯(lián)合下發(fā)了《關于立即停止在通航水域開展經(jīng)營性水上漂流活動的通知》，羊皮筏子也在禁漂之列。有關部門認為，水上漂流作為一種旅游項目，在發(fā)展和繁榮市場的同時，也影響了通航，給水上交通安全管理帶來了壓力和不安全隱患。面對社會輿論的一片嘩然，甘肅省水運管理局、省地方海事局召開媒體通報會明確宣布，蘭州黃河羊皮筏子不可能“禁漂”。旅游部門也表示，羊皮筏子從個體經(jīng)營向公司化運營發(fā)展是一種趨勢。
新聞點評
《工人日報》：“蘭州有三寶：吉祥葫蘆牛肉面，羊皮筏子賽軍艦”。但是今年以來，蘭州的羊皮筏子卻幾度引發(fā)社會輿論的關注。先是在6月間，有關部門以安全為由，決定“禁止漂流”，遭到輿論反對，又提出“規(guī)范整頓”的要求。最近，有人提出實施“公司化經(jīng)營”，要把羊皮筏子做大做強，又在當?shù)匾l(fā)了爭議。（2006年8月18日題：蘭州羊皮筏子在黃河上“失去方向”）
《蘭州日報》：蘭州沒了黃河，還能是蘭州嗎？黃河沒了風情，還算是黃河嗎？關于“禁漂令”的去留，還是請有關決策者耐下心來聽聽民意，行嗎？（2006年6月13日）
千名城市協(xié)管員上街巡查工作嘗試了3個月后叫停。
新聞敘述
年初，圍繞蘭州市創(chuàng)建文明城市這一課題，蘭州市城管執(zhí)法局和蘭州市創(chuàng)建文明辦有關負責人達成共識：借鑒外地先進城管經(jīng)驗，蘭州城市管理工作也可讓城市協(xié)管員“入列”，以探索城市管理長效機制的建立健全。
6月12日，蘭州市政府出臺《蘭州市千名城市協(xié)管員上街巡查實施方案》，全市城市協(xié)管員總名額控制在1000人，其中城關區(qū)500人，七里河區(qū)、西固區(qū)各200人，安寧區(qū)100人。
7月28日，蘭州市千名城市協(xié)管員上街巡查啟動儀式在東方紅廣場隆重舉行，來自近郊四區(qū)的1000名城市協(xié)管員身著火紅的馬甲走上街頭，正式參與城市管理工作。
僅僅過了3個月，蘭州市城市管理行政執(zhí)法局向城關區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)城管執(zhí)法局下發(fā)了《關于停止城市協(xié)管員上街巡查工作的緊急通知》，從10月31日正式停止千名城市協(xié)管員上街巡查工作。
新聞點評
《工人日報》：征用大批協(xié)管員上街巡查并進行城管執(zhí)法，是缺乏法律依據(jù)的，至少是缺乏地方立法機關法規(guī)授權的，這首先使得城管協(xié)管員的執(zhí)法資格成了無法回避的問題。
新華時評：蘭州市“千名城市協(xié)管員”執(zhí)法嘗試流產(chǎn)，再次引發(fā)了人們對城市管理問題的熱議，諸多話題中尤其引人注意的一點是，在講求以人為本、社會和諧的今天，城市管理中重管制輕疏導甚至“以罰代管”的方式還能生存多久？（2006年11月23日）
“禁養(yǎng)令”陷入尷尬
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《限犬規(guī)定》出臺4年無法正常實施，城市養(yǎng)狗長期處于“失控”狀態(tài)。
新聞敘述今年以來，蘭州市犬類數(shù)量呈逐步上升趨勢，狗傷人、擾民、影響環(huán)境衛(wèi)生、人畜共患病等一系列因狗而起的社會問題時有發(fā)生。是否禁養(yǎng)狗成為人們熱議的話題。然而，由于2002年起正式施行的《蘭州市城鎮(zhèn)區(qū)域限制養(yǎng)犬規(guī)定》所涉及的收費項目未獲批準，致使《限犬規(guī)定》變成一紙空文。從養(yǎng)狗市民到政府相關主管部門，幾乎沒有人按“規(guī)”辦事。蘭州市所有的狗都是無證“黑戶狗”。
11月10日蘭州市公安局、蘭州市農(nóng)牧局、蘭州市工商局和蘭州市城市管理行政執(zhí)法局四部門聯(lián)合下發(fā)了《關于加強犬只管理工作的通告》，明文禁止市內(nèi)個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬；對于已經(jīng)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的犬主，在對犬只做登記的同時，必須按照《通告》的要求，在一個月時間內(nèi)自行處理所養(yǎng)犬只；逾期后，警方將對這些不合規(guī)定的犬只強制處理，處理費用由犬主承擔。
新聞點評
新華社：沒有人知道蘭州市飼養(yǎng)了多少犬，也沒有人知道有多少犬注射過疫苗，作為甘肅省的省會城市，蘭州的城市養(yǎng)犬竟然長期處在“失控”狀態(tài)，政府出臺的限養(yǎng)犬令也變成了一紙空文。（2006年11月2日）
《法制日報》：政府要盡快建立一套相對更為規(guī)范、系統(tǒng)和嚴謹?shù)拈L效管理機制，形成集預防、治理和消除“狗患”于一體的依法治犬體系。完全由政府部門單方面來開展養(yǎng)犬的管理工作，其中必然會存在某種管理上的局限和盲區(qū)，可借助民間社團組織來配合養(yǎng)犬管理，以提高犬主文明養(yǎng)犬意識，使狗與人和諧共處。（2006年11月30日）
打擊黑車
新聞視角
蘭州市歷史上規(guī)模最大的一次打擊“黑車”的專項行動。
新聞敘述
2005年1月7日，市委書記陳寶生針對蘭阿線專項整治，結(jié)合全市交通工作，提出了“打黑車、立章程、開渠道、調(diào)利益、穩(wěn)局面、求長效”的“十八字”新要求。
2006年9月27日，蘭州市打擊“黑車”等非法營運專項整治行動啟動，市交通、公安、監(jiān)察、糾風、工商五部門組成6個聯(lián)合稽查分隊。
歷時一個半月，300余輛涉“黑”車輛、1000余臺違章車輛落網(wǎng)，漏網(wǎng)“黑車”一時銷聲匿跡，蘭州道路運輸秩序趨于好轉(zhuǎn)。這是蘭州市歷史上規(guī)模最大的一次打擊“黑車”的專項行動，也是一次由市政府統(tǒng)一指揮、五部門協(xié)同作戰(zhàn)的綜合治理行動。
新聞點評
杜聯(lián)洲：“黑車”禁不絕有三點原因：一是在城郊結(jié)合部或偏遠地帶，公交車和客運車輛尚未開通或收車較早，群眾出行難，為“黑車”的存在提供了可乘之機；二是現(xiàn)有法律法規(guī)對“黑車”的處罰力度不足以傷其筋骨，導致部分經(jīng)營者過段時間又重操舊業(yè)；三是處理現(xiàn)場經(jīng)常有不明真相的群眾受人挑唆圍攻、起哄、謾罵稽查人員，甚至圍堵執(zhí)法車輛，導致現(xiàn)場取證十分困難。
（市打擊“黑車”等非法營運專項整治行動辦公室主任、市交通局黨組書記、局長）
市城運處負責人：多年的“打黑”數(shù)據(jù)顯示，90％以上的“黑車”經(jīng)營者是下崗失業(yè)人員、城郊閑散人員、失地農(nóng)民等，組成人員復雜，大都是難就業(yè)人群。由此可見，想打贏與“黑車”等非法營運行為的這場持久戰(zhàn)，需“雙管齊下”、“疏堵并舉”，即一方面堅持聯(lián)合整治經(jīng)常化，一方面為上述難就業(yè)人群創(chuàng)造就業(yè)機會，使他們自覺脫離非法經(jīng)營行列。
100％用套助蘭州防艾
新聞視角
打擊賣淫嫖娼和提倡使用安全套是不矛盾的，艾滋高危人群也應獲健康保護。
新聞敘述
Nocondom，Nosex（無套毋性）———11月21日，一項力主在女性“性工作者”中全面推廣安全套的防艾項目“100％安全套”在蘭州市試行。300名娛樂場所的業(yè)主與蘭州防治艾滋病工作委員會簽訂協(xié)約，承諾場所內(nèi)從事性服務的人員使用安全套。此前，蘭州一直保持著“潔凈”的對外形象。兩三年前，當?shù)匾粎^(qū)縣級政府曾經(jīng)將進城高速公路旁的防艾公益廣告牌撤下，理由是“為了更好地招商引資”。一個公開倡導“性工作者”使用安全套的項目，如何在一個西部城市協(xié)調(diào)現(xiàn)實與法律、道德的矛盾，以務實的姿態(tài)悄然運作？今年世界艾滋病日的主題依然是“遏制艾滋，履行承諾”，政府在履行承諾時，又要面對怎樣的壓力？今年，蘭州市艾滋病毒感染者已突破百例。事實上，艾滋病蔓延的現(xiàn)狀，使得政府不能有絲毫不務實的態(tài)度。
新聞點評
《京華時報》：世衛(wèi)組織防艾高級官員魏瓦特認為，不管賣淫是合法還是非法，從事這些活動的人都有權利獲得預防和保護自身健康的措施。他說：“政府意識到了干預的重要性，項目推廣的速度自然也會加快。我們希望這個項目能推廣到中國的各個省份，在高發(fā)省份，項目可以遏制艾滋病的蔓延，而對于像甘肅省這樣的低發(fā)省份，這個項目對于維持低發(fā)率也是十分關鍵和必要的，在項目沒有覆蓋的省份，希望能夠早日試點和推廣�！保�2006年12月1日）
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