蘭州牛肉面限價(jià)，好多天之前的事了。政府說盡理由，輿論不以為然，本來除了支持、反對(duì)已無話可說。不料，因電視中傳來國家發(fā)改委質(zhì)疑聲，蘭州市物價(jià)局從局長聲明到聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等五部門召開新聞通報(bào)會(huì)，很認(rèn)真地作了回應(yīng)。
由民情授權(quán)、為民生作主，成為蘭州市相關(guān)部門解釋限價(jià)令的基調(diào)。但是，正因?yàn)檫@一無懈可擊的行政動(dòng)機(jī)，牛肉面限價(jià)事件中的未解之謎才更值得深究。
首先，蘭州牛肉面為什么會(huì)漲價(jià)？7月10日《蘭州晨報(bào)》報(bào)道，蘭州市民普遍反映：此次牛肉面漲價(jià)的消息是從西固區(qū)率先傳出來的，巧合的是各個(gè)面館漲價(jià)的幅度一樣，以前每碗2.5元的大碗牛肉面漲到了3元，而且漲價(jià)時(shí)間都是6月16日上午。之后，牛肉面館的“漲聲”又波及到安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)。該報(bào)據(jù)此判斷，近日的牛肉面漲價(jià)事件可能有“利益集團(tuán)”暗中操盤。
此消息正對(duì)應(yīng)了第二天蘭州市物價(jià)局副局長、新聞發(fā)言人魏立中對(duì)外通報(bào)的情況。通報(bào)中稱，蘭州市牛肉面(大碗)在一年內(nèi)由2.2元漲至3.0元，是極不正常的價(jià)格波動(dòng)，因?yàn)橥诰用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲僅為3.7%(據(jù)我推算，蘭州牛肉面漲幅也超過了高于3.7%的同期食品價(jià)格指數(shù)漲幅)。西固區(qū)牛肉面經(jīng)營者串通漲價(jià)，有違價(jià)格法規(guī)，必須加以制止。
如此，則蘭州牛肉面漲價(jià)就不是由牛肉等原材料漲價(jià)引起的成本推動(dòng)，也不是由吃面人胃口突然變大引起的需求拉動(dòng)，而是少數(shù)經(jīng)營者串謀操縱價(jià)格破壞了市場正常秩序。換言之，不是市場失靈，而是市場受到不正常干擾，需要保護(hù)。依現(xiàn)行《價(jià)格法》第十四條規(guī)定，經(jīng)營者不得有“相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益”等不正當(dāng)價(jià)格行為；第四十條規(guī)定，經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，可處以警告、沒收違法所得、處違法所得五倍以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
問題是，蘭州市相關(guān)部門為什么不積極行使法律賦予的保護(hù)市場的權(quán)力，定點(diǎn)打擊少數(shù)違法經(jīng)營者，卻代之以干預(yù)市場的措施，短期殃及所有牛肉面館的經(jīng)營積極性、長期減少所有牛肉面消費(fèi)者的福利呢？
其次，蘭州市物價(jià)局限價(jià)令是否合法？蘭州牛肉面價(jià)格曾是政府定價(jià)，2001年12月30日起改為市場調(diào)節(jié)價(jià)。依《價(jià)格法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有“自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價(jià)格”的權(quán)利。第三十條規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率等干預(yù)措施。顯然，限價(jià)令的合法性由此而來。
然而，《價(jià)格法》第三十條規(guī)定中所指必要時(shí)有權(quán)采取干預(yù)措施的政府機(jī)關(guān)僅限于“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府”，蘭州市級(jí)別不夠。對(duì)此，7月9日，蘭州市物價(jià)局局長徐希望透露，此次“限價(jià)”經(jīng)甘肅省物價(jià)局授權(quán)。問題是，法律同時(shí)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取上述干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院備案。如是，發(fā)改委又何以作如下表態(tài)，政府部門用行政手段去干預(yù)本應(yīng)當(dāng)由市場調(diào)節(jié)商品價(jià)格的做法，不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，“略欠妥當(dāng)”？
未解之謎并非無解，就看當(dāng)事人是否愿意費(fèi)心剖白了。
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