蘭州晨報(bào)訊(首席記者 崔亞明)《蘭州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》已經(jīng)蘭州市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議第一次審議。蘭州市人大常委會(huì)法工委根據(jù)常委會(huì)一審的意見(jiàn)進(jìn)行了初步修改，形成了征求意見(jiàn)稿，日前公開(kāi)征求廣大市民和社會(huì)各界對(duì)《蘭州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議。廣大市民可于2015年11月30日前將意見(jiàn)和建議提交至蘭州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)：需繳納管理服務(wù)費(fèi)
根據(jù)規(guī)定，蘭州市養(yǎng)犬管理遵循政府部門(mén)監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、畜牧獸醫(yī)、城管行政執(zhí)法、工商、衛(wèi)生計(jì)生、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問(wèn)題。
市公安機(jī)關(guān)主管本市養(yǎng)犬的管理工作。區(qū)(縣)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法、文明養(yǎng)犬，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按年度繳納管理服務(wù)費(fèi)，第一年每只繳費(fèi)200元，以后每年繳費(fèi)100元。服務(wù)費(fèi)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一收取上繳財(cái)政。
對(duì)違法養(yǎng)犬行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、舉報(bào)和投訴。公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，在10個(gè)工作日內(nèi)處理并告知舉報(bào)人、投訴人。
區(qū)別管理：實(shí)行一般和嚴(yán)管區(qū)
蘭州市養(yǎng)犬管理按照嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。其中，城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)為嚴(yán)格管理區(qū)，永登縣、榆中縣、皋蘭縣及紅古區(qū)為一般管理區(qū)。
嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村區(qū)域可以調(diào)整為一般管理區(qū)，一般管理區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)區(qū)域可以調(diào)整為嚴(yán)格管理區(qū)。嚴(yán)格管理區(qū)實(shí)行犬只登記、年審和狂犬病強(qiáng)制免疫制度；一般管理區(qū)實(shí)行狂犬病強(qiáng)制免疫制度。
嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)，個(gè)人每戶限養(yǎng)一只犬且不得飼養(yǎng)大型犬、烈性犬；單位飼養(yǎng)犬只的品種和數(shù)量由登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；禁止繁殖、經(jīng)營(yíng)大型犬、烈性犬。具體標(biāo)準(zhǔn)、品種、名錄由有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布。
一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期為犬只接種狂犬病疫苗。犬只出生滿3個(gè)月的或免疫間隔屆滿的，養(yǎng)犬人應(yīng)將犬只送至畜牧獸醫(yī)行政部門(mén)指定地點(diǎn)接受狂犬病免疫接種，取得狂犬病免疫證明。嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得狂犬病免疫證明之日起15日內(nèi)攜犬只到所在地公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。
個(gè)人養(yǎng)犬：有固定且獨(dú)戶居住地
個(gè)人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；有固定的居住場(chǎng)所且獨(dú)戶居住。個(gè)人在辦理犬只登記時(shí)提供養(yǎng)犬人身份證明；房產(chǎn)證明或者房屋租賃證明；犬只免疫證明。
單位確需飼養(yǎng)犬只的應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的主體資格；有獨(dú)立的場(chǎng)所；有犬籠、犬舍、圍墻等封閉圈養(yǎng)設(shè)施等。單位辦理犬只登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提供單位主體資格證明，法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；看管犬只人員身份證明；單位場(chǎng)所證明；犬只免疫證明等。
養(yǎng)犬年審：建立電子檔案
蘭州市將實(shí)行養(yǎng)犬登記年審制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)于養(yǎng)犬登記證書(shū)期滿前30日內(nèi)，攜帶犬只、養(yǎng)犬登記證和犬只免疫證明到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行年度審驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬登記電子檔案，登載：養(yǎng)犬人的姓名、性別、身份證號(hào)、住址、聯(lián)系方及犬只出生時(shí)間、品種、性別等信息；養(yǎng)犬初始登記時(shí)間和養(yǎng)犬登記證變更、補(bǔ)發(fā)、注銷(xiāo)等情況；養(yǎng)犬人因違法養(yǎng)犬受到的行政處罰記錄和犬只傷人記錄。
養(yǎng)犬人的姓名、地址、聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，辦理變更登記。犬只死亡、遺失或放棄飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應(yīng)在15日內(nèi)到辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
嚴(yán)管區(qū)：未成年人不得攜犬外出
養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守：妥善飼養(yǎng)犬只，避免疾病傳播；不得因犬吠影響他人正常生活；不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；不得組織、參與“斗犬”等可能傷害犬只的活動(dòng)；不得遺棄、虐待或者擅自處死犬只；不得隨意拋棄犬只尸體；不得影響交通秩序和安全；實(shí)行免疫接種、驅(qū)蟲(chóng)。
在嚴(yán)格管理區(qū)攜帶犬只外出時(shí)，不得由未成年人單獨(dú)攜帶；為犬只佩戴犬牌；用犬繩牽領(lǐng)犬只，犬只體重不滿二十公斤的，應(yīng)當(dāng)用長(zhǎng)度為兩米以下的犬繩；犬只體重二十公斤以上的，應(yīng)當(dāng)用長(zhǎng)度為一點(diǎn)五米以下的犬繩，并為犬只佩戴嘴套；在樓道、電梯及其他擁擠場(chǎng)合，為犬只戴嘴套或者被人懷抱；注意避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；攜帶清潔用具，及時(shí)清理犬只的排泄物；有效制止犬只持續(xù)吠叫、追咬行人和攻擊行為；單位飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，因免疫、診療等原因需要離開(kāi)飼養(yǎng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)將其裝入犬籠；不得乘坐公共汽車(chē)、電車(chē)、輪渡、地鐵等公共交通工具，乘坐出租汽車(chē)的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)藛T同意。
八類(lèi)區(qū)域：禁止攜犬進(jìn)入
除攜帶導(dǎo)盲犬的盲人和攜帶扶助犬的肢體重殘人外，八類(lèi)區(qū)域禁止攜犬進(jìn)入：國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位辦公區(qū)；學(xué)校教學(xué)區(qū)、食宿區(qū)、醫(yī)院、幼兒園及其他少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所；博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、影劇院、體育場(chǎng)館、會(huì)展中心等公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所；候車(chē)(船、機(jī))廳等公共場(chǎng)所，但符合有關(guān)規(guī)定的除外；文物保護(hù)單位、宗教場(chǎng)所；餐飲場(chǎng)所、賓館、商場(chǎng)、公共浴室；黃河風(fēng)情線水車(chē)博覽園至雷壇河、公共綠地、城市公園、廣場(chǎng)、商業(yè)步行街；其他設(shè)有禁止攜帶犬只進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域。
除前款規(guī)定外，其他單位和個(gè)人有權(quán)決定其經(jīng)營(yíng)或者管理的場(chǎng)所禁止攜帶犬只進(jìn)入。
犬只傷人：養(yǎng)犬人先行墊付醫(yī)費(fèi)
犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。養(yǎng)犬人未遵守?cái)y帶犬只外出規(guī)定,致使犬只因交通事故傷亡的，由養(yǎng)犬人自行承擔(dān)損失。攜帶外地犬只進(jìn)入蘭州市養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)攜帶犬只免疫、檢疫證明和養(yǎng)犬登記證書(shū)；未辦理犬只免疫、檢疫證明和養(yǎng)犬登記證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼杏嘘P(guān)部門(mén)辦理相關(guān)證明。
建立留檢所：接收棄養(yǎng)、流浪犬只
城管行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理布局，規(guī)范管理，設(shè)立犬只留檢所，負(fù)責(zé)接收、檢驗(yàn)和處理?xiàng)夝B(yǎng)、流浪、沒(méi)收的犬只。養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)或犬只死亡無(wú)法自行處置的，將犬只送到犬只留檢所。
發(fā)現(xiàn)流浪犬、無(wú)主犬，可將其送至犬只留檢所或者報(bào)告城管執(zhí)法部門(mén)處理。犬只留檢所對(duì)依法登記的走失犬只，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在7個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，養(yǎng)犬人領(lǐng)回其犬只的，應(yīng)承擔(dān)收留場(chǎng)所發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用。
犬只留檢所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對(duì)收留的和按照無(wú)主犬處理的犬只，允許單位和個(gè)人按照規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)。自收留之日起30日內(nèi)無(wú)人領(lǐng)養(yǎng)的，留檢機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。支持和鼓勵(lì)民間犬只救助機(jī)構(gòu)從事犬只救助活動(dòng)；救助機(jī)構(gòu)不得從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
傷人未救治：犬主將被重罰
個(gè)人養(yǎng)犬超過(guò)限制數(shù)量且繁殖、經(jīng)營(yíng)、飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，責(zé)令限期自行處置，每只可處以5000元罰款；逾期不處理的，沒(méi)收犬只。飼養(yǎng)未經(jīng)登記犬只的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期仍不登記的，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款，并沒(méi)收犬只，移送犬只留檢所。不進(jìn)行犬只年審或不進(jìn)行變更登記的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以200元以上1000元以下罰款。因犬吠影響他人正常生活的，由公安部門(mén)給予警告；警告后仍不改正的，處200元以上500元以下罰款。犬只傷人后，不及時(shí)將被傷害人送診或者先行墊付醫(yī)療費(fèi)的，沒(méi)收犬只，吊銷(xiāo)養(yǎng)犬登記證，對(duì)單位處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款。
遺棄、虐待或者擅自處死犬只、拋棄犬只尸體的，由城管行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以并處500元以下罰款。
-意見(jiàn)建議投送
信函寄送地址：城關(guān)區(qū)南濱河?xùn)|路735號(hào)蘭州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，郵政編碼：730030。傳真：0931-8459452。電子郵箱：lzrdfgw@163.com。聯(lián)系人：秦帥，聯(lián)系電話：0931-8459452。
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