全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
麥積區(qū)委書記 蔣曉強(qiáng)
中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)，是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是新階段指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新思路、新舉措。按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總目標(biāo)，結(jié)合麥積區(qū)實(shí)情，我區(qū)建立新農(nóng)村建設(shè)的基本思路是：圍繞一個(gè)核心，抓好四個(gè)關(guān)鍵，加快四項(xiàng)建設(shè)，完善四項(xiàng)機(jī)制，在探索中提升新內(nèi)涵，在實(shí)踐中打造新亮點(diǎn)，在指導(dǎo)中總結(jié)新規(guī)律，在推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)過5年以至更長時(shí)間的艱苦努力，使全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。
�。ㄒ唬﹪@一個(gè)核心。就是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)核心。只有大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，從根本上增加農(nóng)民收入，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才有保障，才有堅(jiān)實(shí)的支撐。
一是走好產(chǎn)業(yè)富民的路子。優(yōu)先發(fā)展壯大林果、蔬菜、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在抓好16萬畝果園管理的同時(shí)，當(dāng)前將突出抓好南山萬畝花牛蘋果、伯陽馬峴梁千畝蘋果和元龍花椒等示范基地，擴(kuò)大下曲葡萄、伯陽鮮桃等基地建設(shè)規(guī)模。充分發(fā)揮天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的輻射示范作用，抓好精細(xì)蔬菜生產(chǎn)，力爭把三陽川區(qū)建設(shè)成麥積區(qū)乃至全市最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好新陽、琥珀養(yǎng)雞，石佛、中灘瘦肉型豬，黨川、麥積區(qū)肉奶牛等養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是走好龍頭企業(yè)帶動的路子，做大做強(qiáng)長城果汁、眾興菌業(yè)、三發(fā)椒業(yè)等規(guī)模較大、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是走好品牌效應(yīng)的路子，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，借助“花牛蘋果”、“麥積葡萄”等品牌效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過名牌產(chǎn)品帶動和壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。四是走好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的路子。廣泛開展技能培訓(xùn)，積極開展內(nèi)引外聯(lián)，拓展勞務(wù)渠道，增加勞務(wù)基地，最大限度地輸轉(zhuǎn)農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。當(dāng)前全區(qū)將抓住寶天高速公路、310國道大中修等重大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，引導(dǎo)群眾服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展餐飲、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，最大限度地組織群眾參與工程建設(shè)務(wù)工，有效增加農(nóng)民收入。
（二） 抓好四個(gè)關(guān)鍵。一是抓規(guī)劃。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，便于生產(chǎn)，適當(dāng)集中，尊重傳統(tǒng)，體現(xiàn)特色”的原則，加快制定完善全區(qū)村莊建設(shè)總體規(guī)劃，形成風(fēng)格迥異各具特色的村莊和庭院規(guī)劃。今年完成30個(gè)示范村及30%以上中心村的規(guī)劃編制，明年完成所有中心村的規(guī)劃編制，力爭2008年全區(qū)行政村都有符合村情，特色鮮明的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，二是抓典型。本著全面啟動、典型示范、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)的方針，傾注精力抓好30個(gè)示范村，促其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快展示出“農(nóng)民富，村莊美、風(fēng)尚好”的新景象，形成不同層面、不同類型的新農(nóng)村典型，讓其更具示范帶動的針對性和實(shí)效性。三是抓培訓(xùn)。堅(jiān)持把培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)帶有根本性的問題來對待，下大功夫培訓(xùn)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。認(rèn)真實(shí)施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書工程”“科技入戶工程”和“陽光工程”，使廣大農(nóng)民真正成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。四是抓環(huán)境。把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，廣泛發(fā)動群眾改水、改廁、改灶，重點(diǎn)解決村莊道路、給排水設(shè)施、垃圾處理等突出問題，三年內(nèi)使全區(qū)所有村莊基本上消除“臟亂差”現(xiàn)象，使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本性的改觀。
�。ㄈ┘涌焖捻�(xiàng)建設(shè)。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。我區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建制占11個(gè)，而且主要分布在城郊和川區(qū)，基礎(chǔ)條件相對優(yōu)越，小城鎮(zhèn)開發(fā)與建設(shè)已經(jīng)有了一定的規(guī)模和水平。我們將充分利用這一難得的有利條件，進(jìn)一步培植小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)興鎮(zhèn)、以工興鎮(zhèn)、以商興鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)的集聚力、吸引力和承載力，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住中央和省市財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，在鍥而不舍抓項(xiàng)目、引資金、爭投入的同時(shí)，積極引導(dǎo)組織農(nóng)民集中投工投勞，落實(shí)自籌資金和自備物資，從農(nóng)民群眾最急最盼的用水、 用電、行路、住房、市場等問題入手，加大投入，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。三是加快公益事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)定不移地推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，從根本上解決農(nóng)民看病難、看病貴以及因病返貧等實(shí)際困難。繼續(xù)抓好教育資源整合，大力普及高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育，努力提高農(nóng)村高中階段入學(xué)率，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加快農(nóng)村社會救助和保障體系建設(shè)，真正使農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、有學(xué)上、有房住，充分享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。四是加快精神文明建設(shè)。把營造健康向上的文化環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力創(chuàng)建特色文化村，舉辦農(nóng)村文化活動，深入開展“十星級文明戶”、“五好家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，切實(shí)改善農(nóng)村長期存在的各種陳規(guī)陋習(xí)。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法，崇尚科學(xué)，講求文明，樹立安居樂業(yè)、和睦相處的新風(fēng)尚。
(四)完善四項(xiàng)機(jī)制。第一，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我們將研究制定下發(fā)《推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，出臺相應(yīng)的實(shí)施和考核辦法，進(jìn)一步明確區(qū)、鄉(xiāng)、村工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，建立區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、聯(lián)系農(nóng)戶等一系列工作制度，一級抓一級，層層推進(jìn)。第二，完善投入機(jī)制。逐步建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、群眾投入為主體、項(xiàng)目投入為補(bǔ)助、社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。第三，完善服務(wù)機(jī)制。我們將全方位推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作，著力培養(yǎng)技能服務(wù)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設(shè)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，努力提高鄉(xiāng)村干部服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。第四，完善黨建機(jī)制。著眼于選強(qiáng)村支書、配強(qiáng)村班子，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，全力推行“兩推一選”制度，把肯干事、能干事、能帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。
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