麥積區(qū)黨政考察團赴成都市考察城鄉(xiāng)一體化建設情況（二）
——考察邛崍市和郫縣專題報道
在湯營公司考察學習
4月18日，由區(qū)政協(xié)主席賈應珍、區(qū)委副書記馬兆讓帶領的麥積區(qū)黨政考察團一行，不顧長途勞累，繼續(xù)對成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全力推進城鄉(xiāng)一體化建設過程中開創(chuàng)形成的成功經(jīng)驗和典型作法進行了實地考察和學習。
在仁和社區(qū)考察學習
當天，考察團一行先后對邛崍市羊安鎮(zhèn)湯營社區(qū)、仁和社區(qū)和位于郫縣的西部花鄉(xiāng)、戰(zhàn)旗村、安德川菜工業(yè)園等地進行了實地考察和學習，再次切實感受到了成都市在積極推進城鄉(xiāng)一體化建設工作中以超前的理念、創(chuàng)新的思維和扎實的工作所取得的有目共睹的驕人成績。
仁和社區(qū)一角
邛崍市距成都市65公里，1384平方公里，山區(qū)和丘陵占三分之二以上，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)村人口46萬。近年來，邛崍市立足自身實際，搶抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)機遇，錯位競爭，強力推進以“三個集中”為核心的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的和諧發(fā)展局面。2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成87.1億元，農(nóng)民人均純收入6110元。羊安鎮(zhèn)湯營社區(qū)耕地面積2701畝，轄15個村民小組、997戶、3600人。自2005年以來，該社區(qū)抓住土地整理契機，大膽創(chuàng)新體制機制，在群眾自愿的基礎上，采用股份合作制方式，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，由邛崍市興農(nóng)投資公司投入100萬元，成立了湯營農(nóng)業(yè)有限公司。興農(nóng)公司不參與公司經(jīng)營，只保留重大事項的話語權(quán)。目前，該社區(qū)已入股農(nóng)戶823戶，公司經(jīng)營土地2070畝，直接帶動本社區(qū)500余名農(nóng)民和外村100名農(nóng)民就業(yè)。2009年，村集體經(jīng)濟收入達26.7萬元，實現(xiàn)全社區(qū)農(nóng)民人均純收入7509元。仁和社區(qū)面積5.82平方公里，耕地面積4300余畝，29個居民小組、5170人，農(nóng)民集中居住區(qū)聚居農(nóng)戶236戶、897人。該社區(qū)全面推進基層民主政治建設，深化完善“兩會開放”、“陽光五日”和“契約化”居務管理（以村民與村委會簽訂契約的形式明確村民的責任與義務，實現(xiàn)村民的自我管理）等管理制度，為社區(qū)各項事業(yè)的順利推進奠定了堅實的群眾基礎和組織保障。通過采取“一個集中、四個一點”（將參與土地整理的五保戶、特困戶、殘疾戶的搬遷補助資金集中使用，社會贊助一點、集體財產(chǎn)搬遷補償一點、社區(qū)自有資金支持一點、通過民政和殘聯(lián)等渠道爭取一點）的辦法，形成了行之有效的弱勢群體集中救助新機制。
在“西部花鄉(xiāng)”考察學習
郫縣距成都市區(qū)16公里，面積437平方公里，轄14個鎮(zhèn)、50萬人。近年來，該縣按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”要求，堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和辦法，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、市場機制、公共服務和管理“六個一體化”及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級公共服務和管理改革、新型治理機制建設、土地綜合整治“四大基礎工程”，通過強力推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、梯度引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)集中、穩(wěn)步推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，努力建設城鄉(xiāng)形態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能配套完善、體制機制順暢、充滿創(chuàng)新活力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范區(qū)。西部花鄉(xiāng)地處郫縣西北部，主要分布在云凌、金柏兩個行政村，轄38個社區(qū)，面積10106畝，總?cè)丝?660人。近年來，西部花鄉(xiāng)園區(qū)堅持重點以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、壯大生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)為主導，以土地整理為載體，大力推進農(nóng)民集中居住和土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，先后引進浙江森禾、浙江綠源、上海精文、格林花村、福建杜鵑等花卉企業(yè)13家，投資規(guī)模達2.4億元。安德川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)是安德鎮(zhèn)近年來堅持用工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的思想建設的川菜產(chǎn)業(yè)化功能生產(chǎn)基地，聚集了川菜調(diào)味品、川菜原輔料和特色食品產(chǎn)業(yè)集群。通過集中打造“川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)”做強產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中和土地向規(guī)模經(jīng)營集中，形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展的格局，園區(qū)企業(yè)吸納3250名農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)增收，構(gòu)建起推動產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展與保障農(nóng)民根本利益相統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展機制。戰(zhàn)旗村位于郫縣、都江堰和彭州效果處，該村積極探索“村企農(nóng)”互動培育產(chǎn)業(yè)支撐、市場化運作建設新農(nóng)村的發(fā)展模式，通過推進土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；組建土地股份合作社，實現(xiàn)農(nóng)民增收多元化；實現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治，實現(xiàn)資源配置市場化；建設農(nóng)村新型社區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)民居住社區(qū)化；完善農(nóng)村新型治理機制，實現(xiàn)管理民主化，已成為農(nóng)業(yè)集體化集約化發(fā)展、農(nóng)民集中居住和綜合配套改革的示范典型，先后被列為四川省新農(nóng)村建設重點推進村、成都市新農(nóng)村文化建設示范村。
“西部花鄉(xiāng)”一角
“西部花鄉(xiāng)”一角
與戰(zhàn)旗村村民交流
戰(zhàn)旗村一角
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