“當家人”是這樣煉就的
——天水市麥積區(qū)切實加強村黨支部書記隊伍建設
“區(qū)委書記、副書記、紀委書記、政法委書記、組織部長親自給我們做輔導，幫我們理思路，出點子，解難題，談發(fā)展，讓我們更加深刻地認識到村民‘當家人’的責任和肩上的擔子，也讓我們深受鼓舞�！丙湻e區(qū)元龍鎮(zhèn)和平村女支書王喜翠在近日舉辦的全區(qū)村黨支部書記培訓班上興奮地說。
近年來，麥積區(qū)通過建立健全選拔任用、教育培訓、激勵關懷、管理監(jiān)督等相關機制，努力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。
拓寬視野，選優(yōu)配強村民“當家人”
堅持“一好雙強”選任標準，拓寬選人渠道，通過“公選、改選、選派”等方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，選優(yōu)配強村級班子。自2007年村“兩委”換屆以來，先后分兩批對全區(qū)績效考核排名末位的后進村“兩委”班子成員進行了調整，對發(fā)展緩慢、群眾意見較大、績效考核排序靠后的47個后進村依法進行了改選。提高年薪至8000元，面向社會公開選拔了35名村黨支部書記。從市、區(qū)機關選派30名優(yōu)秀黨員干部到后進村擔任第一書記和副書記，形成了“學習、競爭、創(chuàng)優(yōu)”的工作局面。對17名到村任職的大學生“村官”實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員“幫培”和村干部“幫帶”“二幫一”傳幫帶制度，幫助大學生“村官”增長才干、發(fā)揮作用。同時，按照1:2的比例，建立了800多人的村干部后備人才庫。
教育培訓，提高“當家人”的能力
把村黨支部書記培訓納入整個干部培訓規(guī)劃，突出“實際、實用、實效”，大膽創(chuàng)新，采取“菜單式”培訓模式，讓村黨支部書記根據(jù)需要“點菜”，邀請專家、教授“配菜”，學員在討論、交流中“品菜”，確保村黨支部書記每年至少參加一次區(qū)級及以上的集中輪訓。堅持實施“村干部學歷教育”工程，目前全區(qū)已有124名村干部在市、區(qū)黨校取得了大專以上學歷，在讀154人，培養(yǎng)了一批“不走的大學生‘村官’”。同時，延長培訓鏈條，創(chuàng)建了下曲萬畝山地葡萄、南山萬畝花牛蘋果、曹石新農(nóng)村建設、后川農(nóng)家樂旅游等多個不同特色的村干部培訓服務基地，充分發(fā)揮了典型的示范和輻射帶動作用。
激勵保障，激發(fā)“當家人”的活力
制定出臺《麥積區(qū)村干部待遇激勵保障機制實施細則》，為現(xiàn)任所有村干部辦理社會養(yǎng)老保險，對連續(xù)任職20年以上且正常離任的村干部，每人每年發(fā)放300－800元生活補助。建立村干部工資報酬正常增長機制，2009年全區(qū)村干部平均報酬達到4471元，較2007年增長了70.2%，今年進一步提高到6000元。堅持“實績論效”，將39名優(yōu)秀村黨支部書記和1名優(yōu)秀村主任的年報酬提高到8000元的基礎上，今年又提高到1萬元。實施從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員試點工作，有4名優(yōu)秀村黨支部書記通過考錄進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍。同時，積極推選優(yōu)秀村黨支部書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和“兩代表兩委員”，參與重大事項決策管理。全區(qū)有17名村黨支部書記通過公推直選擔任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、有37人當選區(qū)級以上黨代表、38人擔任區(qū)級以上人大代表、5人擔任區(qū)政協(xié)委員，真正讓村黨支部書記在政治上有了“奔頭”、工作上有了“干頭”、待遇上有了“甜頭”。
規(guī)范管理，讓黨的“基石”更穩(wěn)固
實行任期目標責任管理制，圍繞村黨支部書記五項職責，提出任期目標和年度計劃，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂責任書，并向黨員群眾作出承諾。制定出臺《村級班子及村干部績效考核辦法》，每半年組織一次績效考核，考核結果為優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職的，分別按120%、110%、100%和80%的比例發(fā)放績效工資，考核不稱職的不享受績效工資，并予以調整。完善監(jiān)督約束機制，堅持《村黨組織書記監(jiān)督管理制度》、《村黨組織書記述職評議制度》、《下派干部管理辦法》、《提高財政工資報酬待遇的優(yōu)秀村和“公選”村黨組織書記管理考核暫行辦法》和《村級黨組織議事規(guī)則》，確保村黨支部書記嚴格按程序辦事，制定實施《認定調整不合格村黨組織書記暫行辦法》，形成優(yōu)勝劣汰、進出有序的村干部任用機制。
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