天水市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議
審議快訊
麥積代表團(tuán)
第16期
大會(huì)秘書處 2011年10月29日
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發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)化城市意識(shí)
全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力
馬世忠代表說，五年來，麥積區(qū)立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)面貌變化很大，人民生活水平不斷提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都有了新起色、新進(jìn)展，特別是城市建設(shè)、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)等方面創(chuàng)出了特色，走在了全市前列。
今后五年，是我市進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的重要階段。要順利實(shí)現(xiàn)市六次黨代會(huì)和這次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，把天水建成綜合實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，是全市各級(jí)黨政組織、廣大干部群眾的共同責(zé)任和光榮使命。麥積區(qū)作為天水的兩個(gè)市轄區(qū)之一，在全市發(fā)展總體格局中具有舉足輕重的地位，一定要按照市六次黨代會(huì)和這次人代會(huì)的總體部署，搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，一定要在貫徹市六次黨代會(huì)和本次人代會(huì)精神方面走在全市前列，努力開創(chuàng)跨越式科學(xué)發(fā)展的新局面。
第一，要增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。麥積轄區(qū)企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，要高度重視工業(yè)發(fā)展問題，堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。要全力保障社棠工業(yè)園、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等發(fā)展，抓好東柯河工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善廿鋪工業(yè)示范區(qū)等園區(qū)綜合配套服務(wù)設(shè)施。要積極為駐區(qū)企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，支持星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、華圓等優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)上市融資，促進(jìn)駐區(qū)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。要重點(diǎn)抓好天水卷煙廠易地搬遷技術(shù)改造、華能熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，同時(shí)要以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，引進(jìn)和發(fā)展一批配套加工企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第二，要做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)。麥積區(qū)是馳名中外的“花牛”蘋果的故鄉(xiāng)，土壤、光照、雨水等條件非常適合果樹種植，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。要堅(jiān)定不移地走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，充分發(fā)揮“花牛”品牌的帶動(dòng)效應(yīng)，在做大做強(qiáng)以果品為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下功夫，努力做到適宜區(qū)域全覆蓋，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。要切實(shí)抓好“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施工作中，麥積區(qū)承擔(dān)的任務(wù)很重，一定要統(tǒng)一思想、凝聚力量，全力加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)使這一惠民工程早日建成。要抓好三陽(yáng)川威龍有機(jī)水果、社棠中山流域葡萄、城郊南山花牛蘋果基地等果品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，鞏固成果，擴(kuò)大規(guī)模，扶持發(fā)展一批果品貯藏、加工、銷售龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)葡萄產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大果品產(chǎn)業(yè)。
第三，要深度開發(fā)旅游資源。麥積區(qū)旅游資源十分豐富，全市70%左右的旅游資源分布在麥積區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)非常突出。要樹立精品經(jīng)典觀念和大景區(qū)意識(shí)，深度開發(fā)麥積山風(fēng)景名勝區(qū)，加快麥積山、仙人崖、石門、曲溪、街亭溫泉和神農(nóng)峽等六個(gè)風(fēng)景小區(qū)和寶天高速公路百里生態(tài)風(fēng)情線建設(shè)，為把天水打造成全省東翼連接周邊省區(qū)區(qū)域旅游集散中心發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。要圍繞建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施卦臺(tái)山景區(qū)綜合改造工程，把卦臺(tái)山景區(qū)打造成天水旅游的新亮點(diǎn)，保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)好伏羲文化發(fā)祥地三陽(yáng)川。要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極融入大關(guān)中旅游圈，精心打造尋根祭祖游、石窟文化藝術(shù)游、生態(tài)休閑度假游、高新農(nóng)業(yè)觀光游等精品線路，促進(jìn)旅游人數(shù)和綜合收入實(shí)現(xiàn)新的突破。
第四，要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照把天水建成區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的定位，強(qiáng)化城市意識(shí)，高點(diǎn)定位，突出功能，彰顯特色，差異發(fā)展，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，下大力氣改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快三陽(yáng)川、二十里鋪、穎川河—東柯河河谷三個(gè)新城區(qū)開發(fā)，制定并實(shí)施城中村改造三年攻堅(jiān)計(jì)劃，進(jìn)一步完善城市綜合功能，增強(qiáng)城市的輻射帶動(dòng)力。要深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，下大氣力整治城區(qū)臟、亂、差的問題。同時(shí)，在二十里鋪橫河峪規(guī)劃建設(shè)“羲皇故里”大型園林，進(jìn)一步擴(kuò)大城市公共綠地面積。要按照?qǐng)?bào)告作出的建設(shè)麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)至武山縣鴛鴦鎮(zhèn)渭河川道城鄉(xiāng)一體化百里長(zhǎng)廊的部署，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在這一規(guī)劃區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、土地開發(fā)利用、渭河堤防建設(shè)、村莊環(huán)境整治、體制機(jī)制創(chuàng)新等六大工程，打造全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金腰帶”。
第五，要千方百計(jì)改善民生。要協(xié)調(diào)發(fā)展科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)群眾在公共服務(wù)方面的基本需求。特別在城區(qū)學(xué)校的布局、規(guī)劃、建設(shè)上，要有前瞻性、計(jì)劃性，使城區(qū)學(xué)校布局更加科學(xué)合理，能夠支撐大城市教育發(fā)展的需求。要針對(duì)城區(qū)人口多、居民住房問題突出的實(shí)際，整合力量，強(qiáng)化措施，加大投入，全力抓好保障性住房建設(shè)，切切實(shí)實(shí)提高開工率、竣工率、入住率。要全力抓好全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地建設(shè)，思想上高度重視，工作上積極配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，年底之前完成征地工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。麥積區(qū)作為主城區(qū)之一，各類建設(shè)項(xiàng)目較多，用地量大，失地農(nóng)民的問題十分突出。要結(jié)合實(shí)際，積極探索建立失地農(nóng)民保障機(jī)制，采取靈活多樣的補(bǔ)償安置方式，既要保障重大項(xiàng)目落地實(shí)施，也要維護(hù)失地農(nóng)民利益，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
第六，要下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要把今后五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵要有一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已結(jié)束，換屆后，個(gè)別干部還沒有完全進(jìn)入角色，思想上不夠解放，不能完全適應(yīng)新的工作要求。一定要切實(shí)抓好干部的教育培訓(xùn)，使新上任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)工作中解放思想，在學(xué)習(xí)思考中解放思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，全力把發(fā)展環(huán)境營(yíng)造好。要深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓一些典型的人和事，促進(jìn)工作效能的提高。要樹立正確的用人導(dǎo)向，讓能干事、會(huì)干事的干部有位子，使工作不積極、創(chuàng)業(yè)無激情的干部“靠邊站”，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
張智明代表說，《政府工作報(bào)告》對(duì)過去五年回顧總結(jié)實(shí)事求是、客觀公正；對(duì)今后五年發(fā)展面臨的形勢(shì)判斷全面準(zhǔn)確、分析深入透徹；確定的奮斗目標(biāo)科學(xué)合理、振奮人心，發(fā)展措施具體得當(dāng)、務(wù)實(shí)可行。我相信，只要我們把報(bào)告貫徹好、落實(shí)好，就一定能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展。
我區(qū)在黨代會(huì)和人代會(huì)上提出力爭(zhēng)通過五年努力，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入七項(xiàng)指標(biāo)‘翻一番’，人口自然增長(zhǎng)率、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率三項(xiàng)指標(biāo)低于全市平均水平”目標(biāo)，關(guān)鍵是在“六個(gè)加快、六個(gè)提升”上下功夫，要加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；加快優(yōu)勢(shì)資源挖掘，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升對(duì)外開放水平；加快構(gòu)建和諧社會(huì)，全面提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。
一要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，迎難而上，矢志不渝謀發(fā)展，全力以赴抓發(fā)展，齊心協(xié)力促和諧。要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想觀念，牢固樹立加快發(fā)展的緊迫感，把麥積區(qū)放進(jìn)全省、全市的大格局中來衡量、來對(duì)比，對(duì)照周邊先進(jìn)地區(qū)找差距，以開放的思維、寬闊的眼界謀劃發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
二要進(jìn)一步強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)工作責(zé)任性。要通過教育和引導(dǎo)，把廣大黨員干部的心思和注意力引導(dǎo)到抓工作上來，切實(shí)增強(qiáng)干部的工作責(zé)任感。只有這樣，才能把市黨代會(huì)和人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。要以深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，下決心解決干部作風(fēng)方面存在的“庸、懶、散”等突出問題，建立促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制，真正形成真抓實(shí)干、撲下身子抓落實(shí)的良好局面。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的人放到能夠發(fā)揮作用的位置上，讓那些工作責(zé)任心不強(qiáng)、華而不實(shí)的干部讓出位子，形成人人思考問題、人人狠抓落實(shí)的良好局面，從而有效保證市區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
何 東代表說，《政府工作報(bào)告》主題鮮明，內(nèi)容豐富，求真務(wù)實(shí)，振奮人心，突出了跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題。六屆市政府任期工作的謀劃超前，與“十二五”發(fā)展緊密結(jié)合，符合我市發(fā)展現(xiàn)狀和全市人民加快發(fā)展的愿望。特別是報(bào)告在謀劃今后五年發(fā)展時(shí)，有28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作布局在麥積區(qū)，在確定2012年工作任務(wù)時(shí)，有30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作涉及到了麥積區(qū)，提出了兩區(qū)相向、東延西伸、南北拓展的城市發(fā)展戰(zhàn)略和開發(fā)三陽(yáng)川、廿鋪、穎川河—東柯河河谷三個(gè)新城區(qū)，把甘泉鎮(zhèn)、社棠鎮(zhèn)建成中心城區(qū)的衛(wèi)星城等城鄉(xiāng)一體化重大戰(zhàn)略部署，對(duì)我們既是壓力和挑戰(zhàn)，更是難得的發(fā)展機(jī)遇，使我們很受鼓舞，充滿信心。我們要把貫徹落實(shí)報(bào)告精神與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來，與“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來，對(duì)報(bào)告涉及麥積區(qū)的所有項(xiàng)目超前謀劃，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)論證，整章建制，強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要圍繞提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)；利用擴(kuò)大社棠工業(yè)園區(qū)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大第二產(chǎn)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持“一城帶百村”，建設(shè)新城，改造舊區(qū)，不斷完善城市功能，提高城市品位。要著力保障民生，切實(shí)解決好失地農(nóng)民社會(huì)保障問題、市民的“菜籃子”和“糧袋子”問題，高度重視物價(jià)、房?jī)r(jià)問題，切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，全力保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
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