城市交通秩序管理之所以是難題，難就難在重點(diǎn)區(qū)域的管控、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。自全市綜合整治道路交通秩序工作開展以來(lái)，麥積區(qū)創(chuàng)新推出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一責(zé)任”的“六統(tǒng)一”模式，著力破解城市交通秩序管理難題。
統(tǒng)一規(guī)劃：打造暢通麥積
12月19日上午，天水火車站前路口車流、人流如織，沒有交通信號(hào)燈的指揮，過(guò)往車輛依然能夠有序通過(guò)，路口未見絲毫擁堵。寬闊的站前廣場(chǎng)上人車各行其道，機(jī)動(dòng)車停泊在規(guī)劃好的車位當(dāng)中，進(jìn)出車輛有序行駛，身著制服的收費(fèi)人員透明收費(fèi)、文明服務(wù)，整個(gè)停車場(chǎng)整齊劃一。這是當(dāng)天上午記者在現(xiàn)場(chǎng)看到的一幕。
“過(guò)去，這個(gè)路口的交通狀況并不是這么暢通，尤其是上下班高峰期，車輛一多就容易出現(xiàn)短暫的擁堵，左轉(zhuǎn)車與直行車經(jīng)常出現(xiàn)頭對(duì)頭的情況，而且機(jī)動(dòng)車隨意�？吭诼愤�，這種隨意停放的行為不僅占用了非機(jī)動(dòng)車道，還使本不寬闊的道路變得更加狹窄�！丙湻e區(qū)交警大隊(duì)教導(dǎo)員袁曉春告訴記者。
全市道路交通整治工作開展以來(lái)，麥積區(qū)不僅切實(shí)加大了執(zhí)法力度，通過(guò)嚴(yán)厲查處亂停亂放、不按導(dǎo)向車道行駛等違法行為，還在全區(qū)道路交通規(guī)劃上先行一步，大大改善了道路交通狀況。10月中旬，麥積區(qū)邀請(qǐng)?zhí)m州交通大學(xué)相關(guān)專家，對(duì)麥積區(qū)道路交通擁堵情況開展了大量的實(shí)地調(diào)研和集中綜合分析，并組織區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)運(yùn)管分局、區(qū)建設(shè)局等部門抽調(diào)專人，開展城區(qū)綜合摸底調(diào)研。
經(jīng)過(guò)前期謀劃論證，研究制訂出全區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃及全區(qū)道路交通長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并將重點(diǎn)工程列入全區(qū)2015年項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃在城區(qū)主要區(qū)域設(shè)立停車場(chǎng)、公共泊車位，在主要路段設(shè)置隔離護(hù)欄，組織改造東立交入口與東環(huán)道直通等項(xiàng)目建設(shè)，加快高速公路出口街景整治項(xiàng)目，加固改造排洪渠，拓寬天北高速輔道，建設(shè)港灣式停車場(chǎng)。
統(tǒng)一管理：“疏”與“堵”有機(jī)結(jié)合
統(tǒng)一管理，就是要理順城市管理體制機(jī)制。針對(duì)道路交通秩序整治中存在的諸多問題，交警大隊(duì)與綜合執(zhí)法局以道牙為界，既明確責(zé)任，又相互配合，在各自工作范圍內(nèi)開展高壓管控，對(duì)于已劃定停車位的區(qū)域由區(qū)廣場(chǎng)管理處進(jìn)行統(tǒng)一管理。
12月26日上午，麥積區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局工作人員來(lái)到埠北路與商埠路路口，依法清理了兩處長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)的干果店外設(shè)攤點(diǎn)。當(dāng)日下午，興隴路一家長(zhǎng)期占用人行道修車的商鋪也在執(zhí)法人員的監(jiān)督下搬離。
一批長(zhǎng)期難以解決的問題得到有效緩解或徹底解決，一些屢勸不改的不文明行為逐漸減少，這是麥積區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局采取統(tǒng)一管理方式所取得的效果。
“我們讓影響城市道路交通和市容的攤販搬離并不是斷其后路，而是開展積極引導(dǎo)，一方面讓他們了解我們的工作目的，另一方面根據(jù)對(duì)方的實(shí)際情況幫助他們尋求新的出路。”麥積區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)孫建明告訴記者。
據(jù)了解，麥積區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局按照“疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則，采取日常巡邏、定崗定責(zé)、嚴(yán)管重罰等措施，對(duì)主城區(qū)主次干道街門店占道經(jīng)營(yíng)、倚門經(jīng)商等行為進(jìn)行了集中整治。期間，共引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)120余次，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、倚門經(jīng)商行為58起，發(fā)出責(zé)令整改通知書32起，實(shí)施行政處罰6起。下一步，該局將按照“抓住當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則建立車輛修、洗專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范行業(yè)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，通過(guò)增加停車位、規(guī)范戶外廣告等方式從管理上入手，規(guī)范道路交通秩序、美化市容市貌。
統(tǒng)一責(zé)任：建立長(zhǎng)效機(jī)制
構(gòu)成城市交通秩序難題的原因復(fù)雜，遠(yuǎn)非一朝一夕能夠徹底改變和解決。全面落實(shí)“人防、技防、物防”的要求就成為麥積區(qū)今年以來(lái)開展交通秩序整治的一項(xiàng)重要工作。以“人防”增強(qiáng)引導(dǎo)，樹立交通參與者的公共意識(shí)，以“技防”彌補(bǔ)執(zhí)法難度大、執(zhí)法范圍局限的“短板”，以“物防”加大對(duì)城區(qū)交通的總指揮、總控制，這就是麥積區(qū)“六統(tǒng)一”管理模式中“統(tǒng)一責(zé)任”的重要體現(xiàn)，更是麥積區(qū)堅(jiān)持指標(biāo)與治本相結(jié)合，著力實(shí)施綜合管控的重要方面。
統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一收費(fèi)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一責(zé)任，這六個(gè)“統(tǒng)一”進(jìn)一步規(guī)范了城市道路交通秩序，明確了城市道路交通布局，劃分了各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，更重要的是建立起部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不同部門之間解決復(fù)雜問題的協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了管控措施制度化、行業(yè)管理規(guī)范化，促進(jìn)了道路交通秩序規(guī)范有序運(yùn)行。
采訪中，麥積區(qū)委常委、政法委書記、全區(qū)綜合整治道路交通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)臧志軍告訴記者：“麥積區(qū)綜合整治道路交通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組的整治目標(biāo)是從源頭入手，徹底改變道路交通問題中突出的違法行為“多”、交通秩序“亂”、安全保障“差”、安全意識(shí)“弱”、道路交通“堵”等現(xiàn)象，而‘六統(tǒng)一’的管理模式正是我們達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的重要方式，同時(shí)，也為麥積區(qū)建立起道路交通秩序管理的長(zhǎng)效機(jī)制�！�
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