沉到基層去換得真知來
———秦安縣千名機(jī)關(guān)干部下基層啟示錄
秦安縣王窯鄉(xiāng)漆老村大面積種植了一種名叫冬花的中藥材，去年天公作美，收成不錯(cuò)。然而，苦于無市場(chǎng)無銷路，冬花堆成了山也換不來錢。就在村民們水急魚跳的時(shí)候，村上來了一名叫王四慶的干部。冬花賣難的問題催著王四慶走遍了秦安和甘谷的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，終于同甘谷的一名藥材經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議，將漆老村近２萬公斤冬花換成了１１萬元的鈔票。漆老村群眾感激地說：“王四慶是黨派來的好同志，是我們農(nóng)民的貼心人�！蓖跛膽c走進(jìn)漆老村，緣于秦安縣開展的千名機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)。像王四慶一樣，從２００５年１２月１日到１５日，秦安縣四大班子３４名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)１１３３名機(jī)關(guān)干部參加了這次以“聯(lián)系群眾、了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾”為主題的活動(dòng)。他們進(jìn)村入戶，既對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，又使干部在實(shí)際工作中增長(zhǎng)了才干，密切了干群關(guān)系，樹立起黨的威信。近日，記者深入秦安縣，真實(shí)記錄了該縣千名機(jī)關(guān)干部下基層給我們帶來的啟示。
啟示一：聯(lián)系群眾、了解情況，使廣大機(jī)關(guān)干部在田間地頭真切地聽到群眾的意見和呼聲，了解群眾在想什么，盼什么，怨什么。
秦安縣千名機(jī)關(guān)干部下基層的時(shí)間選定在去年年底，有著特殊的意義。縣委書記陳天雄告訴記者，一方面，“十一五”將至，干部只有沉下去，體察民情，了解民意，才能決定“十一五”干些什么；另一方面，這是農(nóng)閑時(shí)節(jié)，外出打工的農(nóng)民也陸續(xù)回鄉(xiāng)，可以更多地了解農(nóng)民的想法。
興國(guó)鎮(zhèn)有一封群眾來信，第二天就有了答復(fù)，這件事在千名干部下基層活動(dòng)中傳為美談。原來，該鎮(zhèn)先鋒巷住著２４４戶居民和農(nóng)民，巷道夏天是“水泥路”，冬天是“溜冰場(chǎng)”，群眾希望政府幫助硬化巷道路面。這封寫給縣委書記陳天雄的信上有４０多人的簽名，還蓋了大紅手印。
１２月９日，陳天雄收到信后當(dāng)即作出批示，請(qǐng)興國(guó)鎮(zhèn)結(jié)合千名干部下基層工作到先鋒巷實(shí)地考察，巷道整修可以結(jié)合明年以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式組織住戶集資投勞，縣政府予以補(bǔ)貼。次日，工作隊(duì)向全體住戶發(fā)了通知，與８７名住戶代表進(jìn)行了商談，當(dāng)天確定了整治方案，決定今年春天解凍后施工。對(duì)此，群眾十分滿意。
記者在安伏鄉(xiāng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，干群聯(lián)系卡、民事卡片、民情日記簿，每一位進(jìn)村入戶干部都隨身攜帶。哪一段路該修了，哪一片莊稼長(zhǎng)勢(shì)不好，哪個(gè)村急需農(nóng)業(yè)科技，哪一位專業(yè)戶缺少資金，哪一家困難戶需要救助，清清楚楚地記在卡片上，寫在民情日記中。
安伏鄉(xiāng)李河村地處葉蓮路中段，因路邊水渠占地問題與工程隊(duì)產(chǎn)生矛盾，致使長(zhǎng)達(dá)１．５公里的路段很長(zhǎng)時(shí)間以來不能鋪油。這次工作隊(duì)深入１２戶農(nóng)戶反復(fù)細(xì)致做思想工作，取得群眾的理解和支持，使矛盾得到化解，目前已完成鋪油，為葉蓮路全線開通奠定了基礎(chǔ)。
下基層活動(dòng)中，工作隊(duì)和黨支部、群眾一起商量，幫助各村初步理清了發(fā)展思路。如以果椒為支柱產(chǎn)業(yè)的安伏位峰片各村，在明年將把興修連接葉蓮路的道路及農(nóng)路建設(shè)作為重點(diǎn)工作，解決發(fā)展的交通“瓶頸”；川區(qū)各村依托葉蓮路交通便利的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展思路確定為發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，計(jì)劃在安伏等村發(fā)展高科技大棚３０座－５０座，目前已著手建棚準(zhǔn)備工作。
啟示二：發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾，在為群眾服務(wù)中查找差距，提高干部為群眾服務(wù)的水平，積極探索轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的有效途徑。
農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能也應(yīng)隨之從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)，秦安縣在探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變上走在全省的前列。
２００５年以來，秦安縣在安伏、郭嘉等６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作取得了初步成效，目前，這６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的側(cè)重點(diǎn)是對(duì)基層群眾的服務(wù)和引導(dǎo)。從這個(gè)意義上說，機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，為黨政機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)，深入基層一線，服務(wù)一線群眾，提供了一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，為探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變提供了一個(gè)實(shí)踐的平臺(tái)。
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