秦安縣人民政府縣長 王東紅
在2月5日召開的秦安縣第十六屆人民代表大會第三次會議上，秦安縣縣長王東紅代表縣人民政府作了《政府工作報告》。王東紅所作的《政府工作報告》共分2008年政府工作的回顧和2009年的政府工作兩部分。
王東紅在報告2008年政府工作時說，2008年，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力克服突如其來的 “5·12”四川汶川特大地震等自然災(zāi)害帶來的困難和挑戰(zhàn)，一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，齊心協(xié)力，奮力拼搏，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成22.14億元，比上年增長12.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)7億元，增長10.8%；第二產(chǎn)業(yè)4.9億元，增長11.7%；第三產(chǎn)業(yè)10.24億元，增長13.8%。財政收入完成8280萬元，增長17.98%。全社會固定資產(chǎn)投資完成10.52億元，增長23%。
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全面提升，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益持續(xù)增長，新建果椒基地12萬畝，引進新品種13個，高接換優(yōu)1.2萬畝，水果套袋3.98億個，建設(shè)無公害果椒基地2萬畝，被中國果品流通協(xié)會授予全國“興果富農(nóng)”工程果業(yè)發(fā)展百強優(yōu)質(zhì)示范縣和中國花椒之鄉(xiāng)稱號，被中國百縣（市）優(yōu)特經(jīng)濟專題調(diào)查辦公室命名為中國甘肅優(yōu)特蘋果生產(chǎn)基地，秦安蜜桃、秦安花椒獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。成功承辦了中國天水果品博覽會，果椒總收入 4.41億元，增長25%。養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，新建養(yǎng)殖小區(qū)15個，新增養(yǎng)雞100萬只，畜禽飼養(yǎng)總量達到352.7萬頭（只）。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷壯大，新增專業(yè)合作經(jīng)濟組織7個。種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，推廣玉米全膜覆蓋技術(shù)9萬畝，種植洋芋15.4萬畝，新建無公害蔬菜生產(chǎn)基地5000畝，中藥材、牧草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，糧食總產(chǎn)達18.8萬噸，增長20%。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，完成了隴城鎮(zhèn)頭圖等13村扶貧開發(fā)整村推進項目，解決了1.3萬絕對貧困和低收入人口的溫飽問題。勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展，輸轉(zhuǎn)勞動力9.5萬人，其中有組織輸轉(zhuǎn)5.5萬人，總收入4.3億元，榮獲全省勞務(wù)經(jīng)濟先進縣稱號。新農(nóng)村建設(shè)進展良好，完成了省、市、縣級示范村、推進村的村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省級示范村興國鎮(zhèn)棗灘村順利通過省市驗收，隴城鎮(zhèn)鳳尾、五營鄉(xiāng)徐洼等村新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)勢頭良好，縣域工業(yè)和個體私營經(jīng)濟增長較快。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，何川、安伏工業(yè)園區(qū)規(guī)模進一步擴大，長城果汁廠年產(chǎn)3萬噸蘋果汁生產(chǎn)線、隆源果品進出口公司5000噸氣調(diào)庫、盛源花椒及中藥材加工、德順面粉加工等項目建成投產(chǎn)，投資2.5億元的北京養(yǎng)加加果蔬汁飲料生產(chǎn)項目正在建設(shè)。實現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值8000.4萬元，增長15.9%�？h屬企業(yè)改革不斷深化，完成了糧食購銷企業(yè)改制任務(wù)。個體私營經(jīng)濟較快發(fā)展，新增個體工商戶和私營企業(yè)644戶，從業(yè)人員1570人，注冊資金5136萬元。市場建設(shè)有序推進，編制了秦安·中國西部小商品城建設(shè)規(guī)劃，完成了西川蔬菜批發(fā)市場后續(xù)工程和隴城農(nóng)貿(mào)綜合市場建設(shè)。社會消費品零售總額達到9.2億元，增長15.2%。
項目工作成效顯著，財政收入快速增長。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，全方位、多渠道爭取資金，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。全縣共落實各類項目296項，總投資4.74億元，其中國家投資3.95億元，是上年的1.1倍。簽訂招商引資項目34項，總投資14.85億元，到位資金6.1億元。財稅金融工作邁上新臺階，大力培植新型財源，依法強化稅收征管，財政收入有較大幅度增長。積極爭取各類專項資金，加強資金調(diào)度，強化支出管理，保障能力明顯增強，財政支出9.15億元，增長70.62%，及時發(fā)放了職工工資、津貼補貼和年終一次性獎金，基本保證了抗震救災(zāi)、民生工程等重點支出的需要。財政改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村居民公共財政補貼“一冊明、一卡統(tǒng)”試點經(jīng)驗在全省全面推廣。金融運行平穩(wěn)，成立了天水市眾信村鎮(zhèn)銀行，年末全縣金融機構(gòu)各項存款余額24.41億元，增長45.38%；各類貸款余額12.68億元，增長35.18%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市建設(shè)和管理力度進一步加大，投入拆遷建設(shè)資金5755萬元，拆除濱河北路、青年西路等區(qū)域建筑物1.2萬平方米，實施了濱河南路何川段道路建設(shè)，完成了濱河北路、街泉路、旱坪路等3.3公里道路改造鋪油和濱河南路等城區(qū)重點路段的綠化亮化工程，城北集中供熱工程、濱河路和鳳園小區(qū)休閑廣場投入使用，新建改造城區(qū)免費公廁4所，硬化城區(qū)小巷道 16條1.9公里。深入開展城鎮(zhèn)管理提高年活動，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，狠抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市場和交通秩序整治，市容市貌有了較大改觀。土地經(jīng)營成效顯著，收購儲備土地497.6畝，掛牌出讓土地7宗229.7畝，實現(xiàn)收益5467.8萬元。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，隴城、興豐、魏店小城鎮(zhèn)建設(shè)取得較好成績。農(nóng)村公路通行能力明顯提高，完成了104條258公里農(nóng)村公路通達工程和秦遠、寺魏公路改造鋪油，實施了古（城）王（尹）、喇（嘛墩）雙（廟）公路和靖天公路南小河橋改造工程。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強，新修梯田1.6萬畝，治理小流域32.1平方公里，完成南小河鳳山段和葫蘆河依仁、賢門段堤防工程4.7公里，新建小水利工程10處。建成沼氣池2500口。封山育林、荒山造林9000畝。郵電通訊事業(yè)迅速發(fā)展，新增寬帶用戶800戶、移動用戶3萬戶，農(nóng)村通訊覆蓋面達 96％。
抗震救災(zāi)扎實有效，災(zāi)后重建有序進行�！�5·12”四川汶川特大地震波及我縣，縣委、縣政府緊急行動，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織廣大干部群眾核查災(zāi)情，排危除險，動員全社會力量捐資捐物，多渠道籌措抗震救災(zāi)資金，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，確保了群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。落實上級災(zāi)后重建資金1.5億元，縣財政投入840.5萬元，全縣廣大干部群眾捐款290萬元。嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，加強對抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管，保證了物資資金的安全有效�？茖W(xué)編制災(zāi)后重建規(guī)劃和實施方案，按照輕重緩急、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、保證重點、全面推進的原則，有力有序有效開展了災(zāi)后重建。實施重建學(xué)校26所，維修校舍2.7萬平方米、醫(yī)療業(yè)務(wù)用房0.8萬平方米。興國鎮(zhèn)廟咀等13村整體搬遷工程進展良好，新建農(nóng)村居民住房6631戶，占重建戶的59.1%，2945戶住房維修戶己全部完成維修加固。
社會保障體系不斷完善，人民生活水平穩(wěn)步提高。全面推行城鎮(zhèn)非職工醫(yī)療保險，按時發(fā)放了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金，落實機關(guān)事業(yè)單位職工醫(yī)療保險和住房補貼1140萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到94%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作得到加強，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步形成。高度重視就業(yè)工作，多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，新增就業(yè)8150人。認真落實惠民政策，廣大群眾得到了更多實惠。兌付退耕還林補助、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等涉農(nóng)補貼資金5742.5萬元，落實農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費4030萬元，發(fā)放醫(yī)療床位補貼和救助金236.5萬元、廉租住房租賃補貼1206戶490萬元，為37.8萬名農(nóng)村參合病人報銷醫(yī)藥費3426.7萬元。城鄉(xiāng)群眾收入顯著增加，農(nóng)民人均純收入達到2203元，凈增 408元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6000元，凈增 483元。
精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣大市民的文明素質(zhì)有了較大提高�？萍继嘏蓡T試點工作不斷深入，實施各類科技示范推廣項目32項，獲得省市級科技進步獎8項。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，編制了全縣教育布局調(diào)整規(guī)劃，實施了四小重建、二小搬遷及40所中小學(xué)校危房改造、寄宿制項目，完成了職教中心學(xué)生公寓樓和食堂建設(shè)，職業(yè)教育、民辦教育、成人教育發(fā)展勢頭良好。建立了貧困學(xué)生縣長助學(xué)基金，發(fā)放助學(xué)金21.21萬元。全縣高考二本以上上線1406人，凈增351人。全民健身活動廣泛開展。文化事業(yè)有了新發(fā)展，秦安小曲被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，女媧祭祀、麥桿編織技藝被列入省級保護名錄，編制了鳳山景區(qū)旅游總體規(guī)劃，完成了鳳山蓬萊閣維修加固。老干部活動中心投入使用�！肚匕彩吩挕烦霭姘l(fā)行，《秦安縣志》二輪修編進展良好。文物保護和廣播電視事業(yè)取得新成效，開展了泰山廟、清真寺全國重點文物保護單位申報工作，隴城鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)，大地灣史前遺址博物館建設(shè)進展順利。廣播、電視覆蓋率分別達到89%、87%。衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實，實施了蓮花、五營衛(wèi)生院住院樓，魏店鄉(xiāng)陳莊等16村衛(wèi)生室建設(shè)，認真查處“三鹿”問題奶粉事件，及時救治疑似患兒，疾病預(yù)防、婦幼保健工作健康發(fā)展。全面落實計劃生育獎勵扶助政策，轉(zhuǎn)變工作方式，強化日常管理，狠抓督查考核，人口與計劃生育工作水平有了一定提高，人口自然增長率6.79‰。
效能建設(shè)深入開展，民主法制不斷加強。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強機關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)評議、行政監(jiān)察等工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，行政效能不斷提高。全面推進依法行政，積極開展全縣行政執(zhí)法人員第三輪換證工作，出臺了 《 秦安縣貧困學(xué)生縣長助學(xué)基金管理辦法》等7部規(guī)范性文件，依法行政水平進一步提高。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動征求社會各界的意見，推進了決策的民主化和科學(xué)化。廣泛開展“五五”普法，榮獲全國“五五”普法中期工作先進縣稱號。依法加強土地管理和環(huán)境保護，狠抓了市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，有效維護了消費者的合法權(quán)益。強化安全生產(chǎn)隱患治理，安全生產(chǎn)形勢保持了基本穩(wěn)定。高度重視信訪工作，認真開展大接訪活動，群眾反映的一些熱點、難點問題得到妥善解決。全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，政法基層基礎(chǔ)工作進一步加強，有力維護了社會穩(wěn)定。
高度重視民生事業(yè)，十件實事基本完成。著力改善民生，狠抓了十件實事的落實。濱河北路改造鋪油及濱河南路、南河西路綠化亮化工程，便民市場建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)和寺魏公路改造鋪油，農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造，五營、蓮花衛(wèi)生院和魏店鄉(xiāng)陳莊等村衛(wèi)生室建設(shè)，城鎮(zhèn)非職工人員醫(yī)療保險和開發(fā)公益性就業(yè)崗位，行政事業(yè)單位干部職工住房補貼，城區(qū)公廁改造，鳳山景區(qū)綠化、鳳山古建筑群維修加固等實事全面完成，興國、王尹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程和縣醫(yī)院2號住院樓建設(shè)正在實施。
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