建機(jī)制 激活力 促發(fā)展
——秦安建立健全村干部激勵保障機(jī)制綜述
近日,秦安縣在全縣工作會議上,落實激勵保障機(jī)制,對去年以來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)群眾致富等方面做出突出貢獻(xiàn)的30名村干部進(jìn)行了表彰獎勵,進(jìn)一步激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,有力地提升了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
新形勢孕育新機(jī)制
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,村干部收入偏低、獎懲不明、老無所靠等問題,嚴(yán)重影響了村干部的工作積極性。為此,秦安縣委高度重視,堅持以人為本,以創(chuàng)新為手段,以機(jī)制建設(shè)為保證,積極探索建立村干部激勵保障機(jī)制。一是建立了村干部報酬穩(wěn)定增長機(jī)制,讓村干部干有所得,適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢,加大縣財政轉(zhuǎn)移支付力度,對村干部的報酬每年進(jìn)行遞增。同時,實行由基本報酬和績效報酬組成的結(jié)構(gòu)報酬制度。基本報酬由縣委組織部每月及時足額打到村干部工資卡上,績效報酬根據(jù)村級班子和村干部年終考核結(jié)果,年終一次性發(fā)放。二是建立了村干部養(yǎng)老保險離任生活補貼機(jī)制,讓村干部老有所養(yǎng)。對符合條件、做出顯著成績、群眾影響好的村干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、縣委組織部審核后,為其辦理養(yǎng)老保險。從去年起,將對符合條件的所有現(xiàn)任村干部辦理養(yǎng)老保險。對連續(xù)或累計擔(dān)任村干部20年以上、年齡滿60周歲且正常離任的,每年給予一定的生活補貼。三是建立了村干部獎懲機(jī)制,讓村干部干有所為。制定了村級領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部管理考核辦法,結(jié)合開展“雙公開、雙承諾、雙評議”活動,對村干部每年進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,發(fā)放績效工資。對考核為基本稱職的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人進(jìn)行談話誡勉；對考核為不稱職的按組織程序及時予以調(diào)整。同時,設(shè)立了村干部獎勵基金,每年對特別優(yōu)秀、做出突出貢獻(xiàn)的村干部進(jìn)行重獎。四是建立村干部政治激勵機(jī)制,讓村干部干有所盼。對實績突出、議政能力強(qiáng)的村干部積極推薦作為各級人大代表、政協(xié)委員人選。今年縣上將拿出一定指標(biāo)從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。
新機(jī)制帶來新變化
村干部激勵保障機(jī)制的建立健全,解決了村干部的后顧之憂,充分調(diào)動了村干部的工作積極性和主動性,村干部的工作作風(fēng)發(fā)生了明顯變化,在全縣村干部中營造出比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。 一是變“被動”為“主動”,提高工作熱情。村干部報酬的提高,使村干部的地位隨之提高,形象得以改善,村干部職位的吸引力增強(qiáng),競當(dāng)村干部的人增多,從而促使現(xiàn)任村干部更加積極主動地工作,也徹底改變了以前村干部“無人干”的狀況。二是變“平庸”為“爭優(yōu)”,增添工作干勁。通過嚴(yán)格管理考核,兌現(xiàn)績效報酬,重獎村干部,使村干部工作既有壓力,又有動力,競爭意識和創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強(qiáng)。三是變“我說”為“你說”,理清工作思路。隨著農(nóng)村基層民主化程度的不斷提高,村干部工作的好壞由過去的自我評議到現(xiàn)在的黨員群眾評議,使村干部在黨員群眾評功中受到鼓舞,評過中得到警醒,真切感受到黨員和群眾的愿望,主動找準(zhǔn)村上的發(fā)展思路,使群眾基礎(chǔ)更加廣泛,村級組織的向心力、親和力和戰(zhàn)斗力顯著提高。四是變“管理”為“服務(wù)”,密切干群關(guān)系。隨著激勵保障機(jī)制的落實,村干部的工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,由過去的注重管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的強(qiáng)化服務(wù),群眾對村干部更加理解,村干部在群眾中的威信更高,干群關(guān)系也更和睦了。
新變化促進(jìn)新發(fā)展
通過落實激勵保障措施,讓村干部感到工作有奔頭,營造了良好的干事環(huán)境,有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。一是村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。廣大村干部在工作中奮發(fā)進(jìn)取,各顯其能,充分發(fā)揮示范表率作用,增強(qiáng)了村級班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。村民對黨組織少了怨氣,多了感激,黨群干群關(guān)系更加融洽。二是群眾反映的一些熱點難點問題得到了有效解決。廣大村干部把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題,作為贏得群眾信任的突破口,因村制宜,通過清理財務(wù)、調(diào)解糾紛和建校、修路、實施人飲工程等,進(jìn)一步理順了群眾情緒,使黨群干群關(guān)系和農(nóng)村人際關(guān)系進(jìn)一步改善。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。村干部堅持把發(fā)展作為首要任務(wù),積極帶領(lǐng)群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、搞營銷,千方百計促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。去年,全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)18.8萬噸,同比增長20%；果椒總產(chǎn)量達(dá)30.45萬噸,果椒總收入4.41億元,分別增長17.57%、25%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2203元,同比增長22.7%。四是農(nóng)村精神文明建設(shè)出現(xiàn)了新景象。廣大村干部在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,組織開展各級文明村、文明戶創(chuàng)建活動,引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,破除陳規(guī)陋習(xí),農(nóng)村人居環(huán)境和村民精神面貌發(fā)生了新變化。（特約記者陳中校）
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