為了認真貫徹落實全市財政工作座談會議和財政收入分析會議精神，全面總結(jié)今年我縣前八個月財政工作，科學(xué)分析當(dāng)前的財政經(jīng)濟形勢，安排部署后幾個月財政重點工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定信心，切實增強搞好財政工作的緊迫感和責(zé)任感，強化工作措施，狠抓增收節(jié)支，確保全面完成今年財政工作各項目標(biāo)任務(wù)，2009年9月11日，秦安縣召開了全縣財政工作會議。
參加今天會議的有縣上四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、財政所長，縣直各部門、駐秦各單位主要負責(zé)人，縣財政局、國稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員共160多人�？h委常委、副縣長李全明主持了會議。會上，縣財政局局長任發(fā)祥傳達全市財政工作座談會和財政收入分析會議精神，縣國稅局、地稅局負責(zé)人分別進行了發(fā)言，縣委副書記、縣長王東紅通報分析全縣前八個月財政運行情況，安排部署下一階段全縣財政重點工作，縣委陳書記作了重要講話。
縣委書記陳天雄作重要講話
縣委書記陳天雄在講話中指出：一要把握經(jīng)濟大局，理清工作思路。要堅定不移地把擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長貫穿始終，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿始終，把深化改革開放、創(chuàng)新體制機制貫穿始終，把改善民生、促進社會和諧貫穿始終，緊扣當(dāng)前經(jīng)濟運行中的新情況、新趨勢、新問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力措施，努力鞏固和擴大當(dāng)前經(jīng)濟增長趨穩(wěn)回升的良好勢頭，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。二要搶抓政策機遇，促進經(jīng)濟發(fā)展。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟形勢和政策導(dǎo)向，緊緊依托“關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，努力爭取上級投資項目和資金，切實加大我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生、生態(tài)建設(shè)等方面的投入。三要狠抓增收節(jié)支，確保收支平衡。要繼續(xù)堅持“抓大不放小”和“以小補大、以費補稅”的方針，千方百計狠抓組織收入，依法加強稅收征管，清繳緩欠稅款和壓縮陳欠，依法加強各類潛力稅源和零散稅源管理。大力推行政府非稅收入收繳管理制度改革，加強行政事業(yè)性收費、罰沒收入、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、出借、出租和國有土地有償出讓收入征收管理，確保完成全年財政收入預(yù)算任務(wù)。四要關(guān)注民生福祉，構(gòu)建和諧財政。要更加關(guān)注民生，著力解決好涉及群眾貼身利益的突出問題，進一步加快災(zāi)后重建步伐，及時足額保障災(zāi)后恢復(fù)重建資金需要，確保年底前完成農(nóng)村受災(zāi)群眾住房的重建任務(wù)。不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)管理措施，確保這項“民心工程”真正落到實處。抓緊落實好省委、省政府確定的“12件27項實事”和縣委、縣政府確定的“10件實事”。各部門、各單位要對照民生實事實施方案對工作進展情況進行一次系統(tǒng)綜合的梳理評估，進一步完善措施，強化組織，加快推進，認真按照職責(zé)分工，努力把工作一項一項做實做細。五要深化財政改革，完善管理體制。加強與上級財政的銜接溝通，穩(wěn)步推進“省直管縣”試點改革。努力提高我縣的財政保障水平和能力，在全縣范圍內(nèi)穩(wěn)步推行部門預(yù)算改革工作，充分重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作。要加強地方政府性債務(wù)的管理。要建立償債基金用于償還到期債務(wù)，切實防范和化解財政風(fēng)險。全力抓好國庫集中支付、政府集中采購、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點、義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革、財政支出績效評價、強農(nóng)惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式等各項改革，促進財政科學(xué)發(fā)展，逐步實現(xiàn)財政管理的科學(xué)化、精細化。六要堅持依法理財，強化財政監(jiān)督。財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要以此為契機，加強協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建財政監(jiān)督的新機制。
縣委副書記、縣長王東紅通報分析全縣前八個月財政運行情況，安排部署后下一階段全縣財政重點工作
縣長王東紅在講話中強調(diào)：各部門、各單位一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任，強化工作措施，拓寬增收渠道，挖掘增收潛力，找準(zhǔn)工作的切入點和突破口。一是搶抓政策機遇，促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展。各部門、各單位要精心研究國家政策，準(zhǔn)確把握國家和省、市扶持重點，圍繞實施“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，加大項目前期費用投入，有力有效地爭取中央、省、市的項目扶持和資金支持。加強項目管理，充分利用好擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建、地方政府債券等資金，努力擴大政府投資規(guī)模，加大在災(zāi)后恢復(fù)重建、強農(nóng)惠農(nóng)、民生工程、社會事業(yè)等方面的投入，以政府投資帶動社會投資，拉動經(jīng)濟增長。全面實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，通過預(yù)算安排、貸款貼息、落實退稅政策等多種方式，大力支持長城果汁廠等現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展，進一步加快秦安中果果汁飲料公司、泰達印務(wù)優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)線等重點項目建設(shè)進度，促其盡快投產(chǎn)運營，努力提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。積極爭取國際金融組織貸款，重點抓好亞行貸款北方旱作農(nóng)業(yè)項目報賬工作。二是強化收入征管，確保完成全年財政收入任務(wù)。堅持“抓大不放小，以小補大”的工作思路，強化征管措施，完善征管模式，規(guī)范征管秩序，嚴(yán)格依法治稅，努力增加財政收入。三是 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加強財政支出管理。要從嚴(yán)控制一般性經(jīng)費支出規(guī)模，加強資金調(diào)度，確保擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重點專項資金全部到位，加大對“三農(nóng)”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支持力度，確保省委、省政府確定的“12件27項實事”和縣委縣政府確定的“10件實事”等重點支出需要。提高預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性，加強地方政府性債務(wù)管理。四是深化財政改革，努力提高財政管理效能。要加強與省、市財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確�！笆≈惫芸h”試點改革順利運行。推行部門預(yù)算改革，按照省財政廳《關(guān)于進一步完善和推進部門預(yù)算改革的意見》要求，到2010年，全省縣級都要基本實行比較規(guī)范的部門預(yù)算。全面推進國庫集中支付改革，從明年元月份開始，將所有一級預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系，在全縣一級預(yù)算單位先行開展國庫集中支付改革。積極做好村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補和清理化解農(nóng)村公益性債務(wù)試點工作。加快政府采購步伐。要以教育系統(tǒng)本學(xué)期教學(xué)儀器設(shè)備實行政府采購為突破口，逐步擴大政府采購管理實施范圍，力爭從明年起，對所有行政事業(yè)單位列入政府采購的項目依法實施政府采購。進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度。全面落實義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。財政部門要與人事、教育部門緊密配合，結(jié)合我縣規(guī)范公務(wù)員津貼補貼方案，確定義務(wù)教育學(xué)校績效工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范歸并工資項目，精心安排好現(xiàn)有津補貼與績效工資的歸并、整合與銜接，穩(wěn)步規(guī)范地落實義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。五是強化財政監(jiān)督，確保財政收支合規(guī)有效。要推進財政科學(xué)化精細化管理。推進財政支出績效評價工作，逐步健全完善財政資金使用效益評價體系，評價辦法和評價機制，對財政支出進行跟蹤考核和用前指導(dǎo)，深入開展“小金庫”專項治理工作，規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本、加強銀行賬戶監(jiān)管，加強對重點資金的專項監(jiān)督檢查，要進一步完善財政監(jiān)督機制，逐步建立四大監(jiān)督體系即：建立財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督“三位一體”的內(nèi)部監(jiān)督體系；建立財政收入政策制定、執(zhí)行、管理相結(jié)合的收入監(jiān)督體系；建立日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的財政支出監(jiān)督體系；建立會計信息行業(yè)管理和行政監(jiān)管相結(jié)合的會計監(jiān)管體系。六是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)編制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職責(zé)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高財政所人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
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