集中民智 群策群力 共謀發(fā)展
秦安全面推行“四議三雙”加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)
11月18日，王尹鄉(xiāng)王新村“四議三雙”暨村“兩委”述職大會(huì)召開(kāi),50多名黨員群眾整齊就座,30多名鎮(zhèn)村干部前來(lái)觀摩。大會(huì)開(kāi)始,村主任宣讀經(jīng)過(guò)黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議的議題——本村“開(kāi)展優(yōu)質(zhì)建園和建立環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制”。請(qǐng)村民進(jìn)行最后一議,宣讀完畢,有村民站起來(lái)發(fā)表意見(jiàn),然后是表決,最終以舉手的方式一致通過(guò)了決議。接著是對(duì)村“兩委”班子評(píng)議,一切按規(guī)則進(jìn)行。這是秦安縣推行“四議三雙”活動(dòng)的一個(gè)縮影。
今年以來(lái),秦安縣突出“人怎么選、事怎么提、事怎么定、錢(qián)怎么花、事怎么做”這一重點(diǎn),以保證黨員群眾行使民主權(quán)利為核心,以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)功能、規(guī)范黨員干部行為為著眼點(diǎn),對(duì)涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項(xiàng)決策時(shí),按照黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議的“四議”程序進(jìn)行決策和實(shí)施。對(duì)涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項(xiàng),由村“兩委”向黨員和村民承諾、黨員向黨支部和群眾承諾,實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),黨員和群眾評(píng)議村“兩委”、村黨組織和群眾評(píng)議黨員的雙承諾、雙公開(kāi)、雙評(píng)議“三雙”活動(dòng),建立健全了村級(jí)民主決策機(jī)制、民主管理機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)村級(jí)決策科學(xué)化、村級(jí)管理制度化、民主監(jiān)督規(guī)范化的工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),為全縣新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。
秦安縣緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題,立足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,從實(shí)際實(shí)用實(shí)效的原則出發(fā),把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為提議、商議、審議、決議和承諾、公開(kāi)、評(píng)議的重點(diǎn)。王尹鄉(xiāng)王新村有3個(gè)自然村4個(gè)村民小組,283戶(hù)1297人,立足于第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有效開(kāi)展,村黨支部在健全村級(jí)兩委班子的基礎(chǔ)上,及時(shí)成立了由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng),兩委班子成員、部分黨員和村民代表為成員的“四議三雙”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體履行開(kāi)展活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職能。先后推選調(diào)整村級(jí)兩委班子成員2人,補(bǔ)充調(diào)整村民代表3人,為“四議三雙”活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展提供了組織保證。根據(jù)王新村實(shí)際,村黨支部貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出的經(jīng)過(guò)三年努力實(shí)現(xiàn)王尹南山流域“梁峁溝壑生態(tài)化,坡耕地梯田化,梯田地果園化,農(nóng)路網(wǎng)絡(luò)化,設(shè)施生態(tài)化”的總體思路,立足打造王尹南山優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)示范基地和新農(nóng)村建設(shè)示范村,將開(kāi)展優(yōu)質(zhì)建園和建立環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制兩項(xiàng)內(nèi)容確定為開(kāi)展“四議”的核心議題。興國(guó)鎮(zhèn)邢泉村是全縣農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目實(shí)施村,按照項(xiàng)目要求,全村308戶(hù)居民戶(hù)內(nèi)水表、水龍頭、水管等配置資金由村民自籌,可是部分村民思想認(rèn)識(shí)不到位,不積極配合。
11月20日,鎮(zhèn)黨委、政府,水務(wù)部門(mén)牽頭參與,村上組織全體黨員、致富能人、部分群眾代表160多人參加召開(kāi)“四議三雙”大會(huì),對(duì)村民自籌561元配套資金收繳和支付進(jìn)行全面“公開(kāi)”,得到大家一致贊成。有一姓李的村民還說(shuō):“村里的事公開(kāi)就是好,我們明白,干部清白�！惫捂�(zhèn)暖泉村50歲的赤腳醫(yī)生、共產(chǎn)黨員王周文,年初根據(jù)自己的特長(zhǎng),依照黨員崗位承諾,年內(nèi)宣傳衛(wèi)生知識(shí)3次,義務(wù)出診8次。11月23日,本村召開(kāi)“四議三雙”村黨支部審議暨民主測(cè)評(píng)大會(huì),王周文說(shuō):“一年來(lái),自己免費(fèi)為全村13名困難群眾看病,針對(duì)突如其來(lái)的H1N1流感,自己掏錢(qián)買(mǎi)藥,背上自家的噴霧器,先后3次對(duì)全村巷道進(jìn)行消毒,并為群眾發(fā)放宣傳資料360份……”,會(huì)上響起了熱烈的掌聲。在隨后的民主評(píng)議中,他以全票被測(cè)評(píng)為優(yōu)秀等次。葉堡鄉(xiāng)牌樓、安伏鄉(xiāng)楊寺等村就“四議”活動(dòng)決議的小巷道硬化、農(nóng)路改造等事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)施,一條條巷道硬化變凈了,一條條農(nóng)路拓寬變暢了。接近年尾歲首,秦安縣各村“兩委”和黨員對(duì)年初承諾的事項(xiàng)都有序進(jìn)行了大會(huì)述職和評(píng)議,對(duì)群眾關(guān)心的事項(xiàng)定期不定期地進(jìn)行公開(kāi)公布,對(duì)來(lái)年農(nóng)村工作通過(guò)“四議”進(jìn)行了謀劃,全縣“四議三雙”活動(dòng)全面推行。
秦安縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,縣上制定下發(fā)了全縣“四議三雙”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、工作流程圖,召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)、村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)大會(huì)17場(chǎng),“四議三雙”示范觀摩會(huì)17場(chǎng),印發(fā)了致全縣農(nóng)村黨員群眾“四議三雙”活動(dòng)一封信9.8萬(wàn)份。目前全縣428個(gè)行政村按照全縣“四議三雙”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)指導(dǎo)思想、基本原則、方法步驟、程序,凡涉及新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、落實(shí),新型農(nóng)村合作醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)、村莊整治等農(nóng)村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集、組織實(shí)施與管理；兩免一補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的落實(shí)；低保戶(hù)、五保戶(hù)的確定及供養(yǎng),政府下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配、發(fā)放等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題都進(jìn)行“四議”。對(duì)村“兩委”班子和黨員年初做出的承諾都進(jìn)行了述職評(píng)議。村黨組織承諾的事項(xiàng),以及工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、評(píng)議黨員、評(píng)先選優(yōu)等事項(xiàng)都進(jìn)行了公開(kāi)。至目前,圍繞農(nóng)村工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,共提議事項(xiàng)561件,95%以上的提議獲得了通過(guò),428個(gè)村“兩委”班子做出承諾1231件,兌現(xiàn)1158件,占承諾事項(xiàng)的94%。10271名黨員參與承諾,參與面達(dá)90%,提出的16589件承諾事項(xiàng)中,已有14610件得到落實(shí),占承諾事項(xiàng)的88%。
“四議三雙”順民意,凝心聚力促發(fā)展,秦安縣通過(guò)“四議三雙”活動(dòng),村干部的觀念和工作方式有了新的轉(zhuǎn)變,過(guò)去個(gè)別村好多工作都由村黨支部書(shū)記、村主任“碰頭”說(shuō)了算,靠行政命令推動(dòng)工作,工作難度大,群眾不理解、不支持。通過(guò)“四議三雙”的推行和實(shí)施,改變了村干部傳統(tǒng)的工作方式和工作作風(fēng),形成了集中民智、群策群力、共謀發(fā)展的新局面。推行“四議三雙”活動(dòng),讓廣大村民參與村級(jí)事務(wù)與管理,強(qiáng)化了村干部民主管理意識(shí)和農(nóng)民群眾的政治權(quán)力意識(shí),改變了過(guò)去那種認(rèn)為事不關(guān)已、高高掛起的不關(guān)心、不參與現(xiàn)象,村里安排的事情由過(guò)去的被動(dòng)接受到主動(dòng)參與決策,調(diào)動(dòng)了村民的積極性,增強(qiáng)了黨員帶頭建設(shè)新農(nóng)村、服務(wù)群眾辦實(shí)事的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力,有力地促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)“四議三雙”活動(dòng),使群眾反映強(qiáng)烈的行路難、吃水難、就醫(yī)難、增收難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,得到有效解決。就“四議三雙”活動(dòng),縣委常委、組織部部長(zhǎng)郭海軍如是說(shuō):“‘四議三雙’活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神,在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重要舉措,也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的有效載體,是密切黨群干群關(guān)系,推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要途徑。隨著‘四議三雙’活動(dòng)在全縣的深入推進(jìn),助推了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的深入廣泛開(kāi)展,有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定�！�
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