編者按：歲月如梭，轉(zhuǎn)眼接近年末歲首，讓我們用鏡頭和筆回放2011年秦安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展的精彩片斷和靚麗剪影，展示重點(diǎn)工作、特色亮點(diǎn)，回眸取得的可喜成績(jī)。
2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，秦安縣在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為目的，深入實(shí)施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)流通四大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
秦安：強(qiáng)基固本筑堡壘 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)謀發(fā)展
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基層扎實(shí)，堅(jiān)如磐石。今年以來(lái)，秦安縣堅(jiān)持“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹(shù)先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”主線，把握“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求，圍繞全縣“十二五”規(guī)劃和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)“先鋒工程”爭(zhēng)創(chuàng)，突出公開(kāi)承諾兌現(xiàn)、下基層訪民聲促發(fā)展、為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題四項(xiàng)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新載體、突出實(shí)踐，分領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)深入實(shí)施，各級(jí)黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮“五個(gè)好”、“五帶頭”作用，有力推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提供保障。按照抓基層打基礎(chǔ)要求，大力實(shí)施龍頭、基礎(chǔ)、先鋒、樣板、民心、保障“六大工程”,著力解決基層基礎(chǔ)薄弱、工作后勁乏力等問(wèn)題，有力提升了各行業(yè)各領(lǐng)域基層黨建工作水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”班子換屆，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化“三重三強(qiáng)”措施，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村22個(gè)。大力加強(qiáng)學(xué)校、衛(wèi)生院、“兩新”黨組織建設(shè)，中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，小學(xué)組建率達(dá)到22%，新建新社會(huì)組織黨組織41個(gè)、非公企業(yè)黨組織35個(gè)。二是建設(shè)規(guī)范化活動(dòng)陣地。按照“六室八有”要求，加快推進(jìn)“五位一體”村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，整合項(xiàng)目資金，維修改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所32個(gè)，60%的村實(shí)現(xiàn)了“五位一體”。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全規(guī)范“一站式便民服務(wù)大廳”17個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)410個(gè)，代辦各類事項(xiàng)5100多項(xiàng)。三是持續(xù)開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)。結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，有針對(duì)性地列出10個(gè)專題，通過(guò)黨課、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、紅歌演唱、主題演講比賽、組織生活會(huì)、重溫入黨誓詞等多種形式，教育和引導(dǎo)廣大黨員弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性；結(jié)合“八項(xiàng)集中整治”和紀(jì)律作風(fēng)“百日整治”活動(dòng)，大力開(kāi)展治“散”、治“懶”行動(dòng)，通報(bào)黨組織28個(gè)、黨員62名。
不斷深化“一諾三評(píng)三公開(kāi)”，督促落實(shí)兌現(xiàn)承諾。繼續(xù)深入開(kāi)展“一諾三評(píng)三公開(kāi)”活動(dòng)，各級(jí)黨組織承諾事項(xiàng)4200多件，黨員承諾3.2萬(wàn)件，兌現(xiàn)率分別達(dá)到92%和90.6%。一是立足崗位“兌”承諾。嚴(yán)格按照“提”諾、“審”諾、“亮”諾、“履”諾、“問(wèn)”諾、“評(píng)”諾程序，結(jié)合單位中心工作、重點(diǎn)工作和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，廣泛開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)。建立了黨員和黨組織申報(bào)、黨組織主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)黨組織審核、黨員大會(huì)或公示欄公示、選任監(jiān)督員跟蹤監(jiān)督落實(shí)等制度。二是對(duì)照要求“評(píng)”成效。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)“一月一點(diǎn)評(píng)”和群眾“一季一評(píng)議”制度。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)，圍繞工作重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展集中點(diǎn)評(píng)、逐個(gè)點(diǎn)評(píng)、隨機(jī)點(diǎn)評(píng)和定期點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。各級(jí)黨組織采取召開(kāi)專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議大會(huì)、發(fā)放群眾滿意度測(cè)評(píng)票、設(shè)立征求意見(jiàn)箱等方式，普遍開(kāi)展了群眾評(píng)議活動(dòng)，共召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)1148場(chǎng)次，點(diǎn)評(píng)黨員1.1萬(wàn)人(次)。三是領(lǐng)導(dǎo)示范“作”表率。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展亮諾踐諾，在“工作落實(shí)年”活動(dòng)中，根據(jù)各自聯(lián)系、分管工作和承諾事項(xiàng)，以“五聯(lián)五提高”為載體，堅(jiān)持“一線工作法”，深入基層開(kāi)展調(diào)研、培訓(xùn)和督導(dǎo)，兌現(xiàn)公開(kāi)承諾。深入聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織，指導(dǎo)幫助解決工作落實(shí)和群眾生產(chǎn)生活中存在的困難問(wèn)題88件，并建立了領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目、包聯(lián)鄉(xiāng)村、包辦實(shí)事、包案督辦“四項(xiàng)制度”，大力推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作落實(shí),取得了良好效果。
扎實(shí)開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，著力提升服務(wù)水平。窗口單位和服務(wù)行業(yè)堅(jiān)持以“三亮三比三評(píng)”為載體,積極實(shí)施“四項(xiàng)活動(dòng)”，樹(shù)立窗口服務(wù)行業(yè)良好形象。一是開(kāi)展“三個(gè)五”創(chuàng)比活動(dòng)，促作用發(fā)揮。引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員開(kāi)展亮職責(zé)、亮身份、亮承諾、亮點(diǎn)評(píng)、亮評(píng)議的“五亮”，比素質(zhì)、比干勁、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新、比作風(fēng)的“五比”和創(chuàng)一流部門、創(chuàng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、創(chuàng)一流形象的“五創(chuàng)”活動(dòng)。二是推廣“三個(gè)一”示范活動(dòng)，促形象樹(shù)立。開(kāi)展“文明用語(yǔ)我先行”的“說(shuō)好每一句話”活動(dòng)，共設(shè)計(jì)文明用語(yǔ)100條；開(kāi)展公開(kāi)監(jiān)督投訴電話、便民電話和咨詢電話的“接好每一個(gè)電話”活動(dòng)，讓為民服務(wù)熱線真正發(fā)揮作用；開(kāi)展“接待好每一位服務(wù)對(duì)象”活動(dòng)，對(duì)每一位辦事群眾開(kāi)展全程服務(wù)，使黨員從被動(dòng)應(yīng)付變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。三是實(shí)施“三聯(lián)共建”活動(dòng)，促服務(wù)整合。堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，開(kāi)展活動(dòng)聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)、陣地聯(lián)用的“三聯(lián)共建”活動(dòng)，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所的多重功能，共整合陣地23個(gè)。充分利用“黨員先鋒示范崗”、“青年文明號(hào)”、“工人先鋒號(hào)”、“巾幗文明崗”等，深入開(kāi)展創(chuàng)建行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌活動(dòng)。四是堅(jiān)持“四零服務(wù)”活動(dòng)，促黨群和諧。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)通過(guò)在辦事大廳內(nèi)設(shè)置咨詢臺(tái)，自助查詢平臺(tái)、手機(jī)查詢平臺(tái)，張貼業(yè)務(wù)流程，做到服務(wù)事項(xiàng)“零失誤”；建立首接首問(wèn)、過(guò)錯(cuò)查糾、責(zé)任追究等6項(xiàng)制度機(jī)制，做到服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”。
深入推進(jìn)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在接地氣抓服務(wù)惠民生中齊爭(zhēng)共創(chuàng)。堅(jiān)持以“下基層訪民聲促發(fā)展”為載體，有計(jì)劃、分層次開(kāi)展“接地氣抓服務(wù)促爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，建立了黨員干部下基層長(zhǎng)效機(jī)制。工作中突出“六個(gè)結(jié)合”。結(jié)合“工作落實(shí)年”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨組織和黨員圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)一線”，深入基層指導(dǎo)幫助果椒建園、全膜覆蓋、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)技推廣和政策法律培訓(xùn)、矛盾排調(diào)等工作，與困難群眾建立幫扶對(duì)子650對(duì)，幫辦實(shí)事1500多件，調(diào)處各類矛盾糾紛510多件。結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，多次組建宣講團(tuán)，緊貼不同時(shí)期時(shí)事政治和政策法規(guī)，深入基層宣傳黨的理論方針政策、核心價(jià)值觀特別是十七屆六中全會(huì)精神，以及農(nóng)村常用法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公道正派、群眾公認(rèn)的300多名黨員干部作為換屆監(jiān)督員，組建成立換屆指導(dǎo)組和督查組，加強(qiáng)對(duì)換屆工作和換屆紀(jì)律的檢查指導(dǎo)，確保換屆風(fēng)清氣正。
強(qiáng)力實(shí)施“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題”活動(dòng)，不斷推進(jìn)活動(dòng)取得實(shí)效。按照省、市委開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)的部署要求，各級(jí)黨組織堅(jiān)持發(fā)展大局與社情民意的有機(jī)結(jié)合，注重在“四實(shí)”上下功夫，在“四性”上求實(shí)效果，有力推進(jìn)了破解難題活動(dòng)的深入開(kāi)展。一是求“實(shí)”意見(jiàn)，突出廣泛性。各級(jí)黨組織把廣征意見(jiàn)查找難題作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題的出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)下發(fā)通知“征”、深入群眾“找”、召開(kāi)會(huì)議“談”、結(jié)合實(shí)際“查”等多種方式方法，廣納群眾意見(jiàn)，匯集賢言良策。認(rèn)真分類整理來(lái)信來(lái)訪、市委書記和市長(zhǎng)留言版、農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題“面對(duì)面”等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題和影響制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。全縣共梳理出待破解的難題361件。二是定“實(shí)”難題，突出準(zhǔn)確性。按照“突出重點(diǎn)、內(nèi)容具體，量力而行、確保完成”的原則，認(rèn)真研究分析，審查確定重點(diǎn)。各級(jí)黨組織共確定待破解的難題321項(xiàng)，并通過(guò)秦安新聞網(wǎng)、秦安黨建網(wǎng)“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”專欄向全縣進(jìn)行公示。三是靠“實(shí)”責(zé)任，突出深入性。落實(shí)“一難題一方案”要求，在認(rèn)真制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題方案的基礎(chǔ)上，建立健全掛牌銷號(hào)制、倒排工期制、督查通報(bào)制、效果倒評(píng)制四項(xiàng)機(jī)制。把待破解的難題分主要內(nèi)容、破解重點(diǎn)、主要措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限、目標(biāo)效果等六個(gè)方面，制作“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題公示牌”，完成一件銷號(hào)一件；按照一月一總結(jié)、一季一研究要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，查找工作欠帳，分析后進(jìn)原因，研究推進(jìn)措施，提出任務(wù)要求；制定了破解難題檢查督查辦法，對(duì)落實(shí)情況定期檢查督查，對(duì)推進(jìn)不力、欠帳較大的下發(fā)督查通報(bào)，提出整改時(shí)限和推進(jìn)要求。目前下發(fā)督查通報(bào)2期，涉及單位12個(gè)。四是下“實(shí)”功夫，突出實(shí)效性。各級(jí)黨組織積極整合各方面資源和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)破解難題突破口，形成破解難題的有效合力，在解決群眾住房、吃水、行路、增收等難題中取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
自始至終強(qiáng)措施抓落實(shí)，不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)分層推進(jìn)。不斷豐富內(nèi)容創(chuàng)新載體，分類指導(dǎo)分領(lǐng)域推進(jìn)。建立領(lǐng)域（系統(tǒng)）指導(dǎo)組17個(gè)，強(qiáng)化指導(dǎo)督查。在農(nóng)村繼續(xù)大力實(shí)施“致富先鋒”、“帶富先鋒”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)部署開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的學(xué)校（衛(wèi)生院）活動(dòng)，學(xué)校、衛(wèi)生院和“兩新”組織開(kāi)展黨組織“擴(kuò)面提升”行動(dòng)。二是堅(jiān)持狠抓落實(shí)推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)。實(shí)施縣鄉(xiāng)村黨組織書記分層負(fù)責(zé)制，落實(shí)黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)。縣四大組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別建立聯(lián)系點(diǎn)136個(gè)，通過(guò)深入基層督查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、會(huì)議推動(dòng)、督辦整改、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，落實(shí)具體任務(wù)。先后召開(kāi)分領(lǐng)域（系統(tǒng)）推進(jìn)會(huì)、交流會(huì)、匯報(bào)會(huì)5次。三是堅(jiān)持強(qiáng)化宣傳示范帶動(dòng)。在紀(jì)念建黨90周年前后，廣泛開(kāi)展向楊善洲、李林森等先鋒模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)；通過(guò)縣電視臺(tái)宣傳報(bào)導(dǎo)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織23個(gè)，“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員62人。制作《先鋒之歌》等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專題片3部，在各級(jí)黨組織和廣大黨員中宣傳推介，學(xué)習(xí)借鑒�！捌咭弧逼陂g，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效明顯的60個(gè)黨組織、80名共產(chǎn)黨員和60名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了隆重表彰，有力激發(fā)和調(diào)動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展。
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