秦安“貨郎擔”走遍天下。改革開放三十年來，越來越多的秦安人走出方寸，走出貧困，務工經(jīng)商，致富創(chuàng)業(yè)。如今，勞務輸轉已成為該縣富民富縣的一大產(chǎn)業(yè)，帶動了全民創(chuàng)業(yè)的蓬勃興起,促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
秦安縣是個人口大縣、勞務大縣，總人口61.64萬人，有勞動力35萬人，其中剩余勞動力15.3萬人。黨的十七大以來，秦安縣委、縣政府把發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟作為推進人力資源開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進全民創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，實施了“走出去、立住腳、返回來”三步走戰(zhàn)略，推行了“宣傳、培訓、就業(yè)、維權、創(chuàng)業(yè)”五位一體工作模式，走出了一條勞務培訓——勞務輸轉——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——發(fā)展經(jīng)濟——加快小康社會建設步伐的勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。先后被評為“全國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)，勞務輸轉工作先進縣”、“全國勞務輸出示范縣”。 2011年，全縣已輸轉農(nóng)村剩余勞動力10.99萬人，有組織輸出6.59萬人，創(chuàng)勞務收入10.1612億元。
“轉移農(nóng)民富農(nóng)民，打造新型培訓平臺，積極鼓勵和引導農(nóng)民走出去，將轉移農(nóng)民作為富裕農(nóng)民的根本出路�！边@是秦安縣委、縣政府在發(fā)展勞務經(jīng)濟的實踐中形成的共識。為了強化勞務培訓，提高勞動者素質，增強就業(yè)能力，該縣著力整合教育培訓資源，加大勞動力培訓基地建設，形成了以縣職教中心為主體、縣勞務派遣服務中心為依托、鄉(xiāng)村流動培訓為補充的勞動力培訓體系。為了增強培訓工作的針對性和實效性，該縣按照“掌握一門技術，介紹一個崗位，致富一戶家庭，帶動一方百姓”的原則，根據(jù)不同行業(yè)、不同工種和從業(yè)人員基本素質、技能狀況，以培訓專業(yè)技能、適應能力和創(chuàng)業(yè)能力為重點，充分利用農(nóng)村勞動力轉移培訓、陽光工程培訓、中英大齡女童培訓、再就業(yè)培訓等項目，大力開展引導性培訓和技能性培訓，培訓了一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民工和請得到、用得上、靠得住的“土專家”、“田秀才”，有效地提高了勞動者的綜合素質，增強了務工創(chuàng)業(yè)的本領。這些經(jīng)過培訓的勞務人員全部就業(yè)于深圳、杭州、江蘇、蘭州、本縣等地多家用工單位，主要從事餐飲服務、制衣、建筑、電子應用等工作，受到用人單位的歡迎和好評。
秦安縣一手抓勞務培訓，一手抓勞務品牌創(chuàng)建，打造出了一大批有影響的“大地灣建筑工”、“媧鄉(xiāng)家政妹”、“成紀服務員”、“羲皇保安員”、“秦安名廚師”等勞務品牌，初步形成了以王尹草編團、葉堡粉條隊、蓮花磚瓦工、五營藥材販運員、隴城養(yǎng)殖專業(yè)戶為代表的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的地方特色勞務品牌。該縣采取政府引導、能人帶動等多種形式，不斷拓寬勞務輸轉渠道，擴大農(nóng)民工務工空間和就業(yè)范圍。目前，全縣建立穩(wěn)固的縣外用工基地達96個，遍及全國10多個省市。同時，充分發(fā)揮縣政府勞務辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作用，把有組織輸轉作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作的重中之重，努力改變勞動力盲目外出的現(xiàn)狀，每年有組織輸轉就業(yè)人數(shù)達5萬人（次）以上。該縣還緊緊抓住當?shù)爻擎?zhèn)建設步伐不斷加快的有利時機，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)勞動力就地就業(yè)，全縣每年就地轉移勞務人員平均達3.2萬人次。
外出務工天地廣，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)富路寬。秦安縣委、縣政府把引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為促進勞務產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟的重要措施，通過制定落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，先后吸引9萬名勞務人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動1.89萬人間接就業(yè)，有153名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在西川、蔡店、何川、葉堡等工業(yè)園區(qū)投資辦廠，創(chuàng)辦各類企業(yè)46家，吸納城鄉(xiāng)剩余勞動力11000多人。這些昔日闖蕩四海的打工仔，將上億元的資金投入到造福家鄉(xiāng)的事業(yè)中，興辦企業(yè)、開設店鋪，涉及服裝、餐飲、建筑、房地產(chǎn)等多個行業(yè)，有效地解決了秦安經(jīng)濟發(fā)展急需人才、資金、技術等問題，成為該縣發(fā)展民營經(jīng)濟的一支生力軍。
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