媧鄉(xiāng)巨變奔小康
——秦安縣扶貧開發(fā)工作紀(jì)實(shí)
六月的秦安,綠意濃濃，生機(jī)勃勃。走進(jìn)秦安縣劉坪鄉(xiāng)東掌梁流域,隨處可見干部群眾辛勤忙碌的身影，大家齊心協(xié)力修農(nóng)路、建果窖、改危房，一場熱火朝天的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在這里展開。
去年以來，秦安縣把劉坪鄉(xiāng)東掌梁流域列為全縣“整村推進(jìn)、連片開發(fā)” 重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目區(qū)，投入扶貧資金2488萬元，對該流域的大灣、杜寨、任吳、黃灣、周灣、川子、墩灣等7村實(shí)施了片帶式綜合開發(fā)，取得了顯著成效。至目前，已砂化農(nóng)路19公里，硬化道路32公里，完成道路綠化27公里，建成果窖110座，興建1.2萬平方米集雨場一處，新建優(yōu)質(zhì)果園800畝。這只是該縣扶貧開發(fā)的一個(gè)縮影。
秦安縣是全省十八個(gè)干旱縣之一,也是全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)縣。近年來,縣委、縣政府以整流域整村推進(jìn)和連片開發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈修梯田、興水利、通農(nóng)路、打水窖、覆地膜、栽果樹、養(yǎng)家禽、建基地、興產(chǎn)業(yè)，探索出了一條符合縣情實(shí)際的扶貧開發(fā)新路子，昔日貧瘠落后的羲里媧鄉(xiāng)，如今發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。至 2012年底，全縣貧困人口由 2011年的25.02萬人減少到22.52萬人，共減貧2.5萬人，貧困面由2011年的43.37%的下降到39.3%，下降4.1個(gè)百分點(diǎn)，全縣農(nóng)民人均純收入由2011年的3294元增加到3909元，凈增615元，年增長18.67%。
項(xiàng)目扶夯基礎(chǔ)
“過去每天都為吃水發(fā)愁,天不亮就要走兩三里山路去挑水�，F(xiàn)在可好了,大家盼望已久的自來水終于接到了家中�！鼻匕部h安伏鄉(xiāng)楊寺村村民李桂香高興地說。
楊寺村堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、整合項(xiàng)目、政府引導(dǎo)、群眾自建的原則，爭取國家易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程資金393萬元,完成了154戶住宅建設(shè)，改擴(kuò)建學(xué)校1所，修建農(nóng)路6.7公里，自來水入戶154戶，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。
秦安縣積極實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),整合交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、教育等相關(guān)部門的項(xiàng)目資金,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的原則，將50%左右的扶貧資金用于梯田、農(nóng)路、提灌、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難等問題得到有效解決，有力改善了貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力。2010年以來，在興豐鄉(xiāng)燕灣、云山鄉(xiāng)高黨等32個(gè)貧困村實(shí)施了參與式整村推進(jìn)項(xiàng)目，在劉坪鄉(xiāng)黃灣等15個(gè)村實(shí)施了1個(gè)片帶開發(fā)和兩個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。累計(jì)新修砂化農(nóng)路156.4公里,硬化道路57.8公里，梯田9550畝，小型水利2處，過水橋面3座。
產(chǎn)業(yè)扶貧增收入
產(chǎn)業(yè)是助推一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。近年來, 秦安縣積極實(shí)施開發(fā)式產(chǎn)業(yè)化扶貧工程,在淺山干旱地區(qū)大力發(fā)展“梯田+水窖+果椒園+果窖+科技”的示范園建設(shè),在高寒陰濕地區(qū)綜合發(fā)展農(nóng)、林、牧、草業(yè),在川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)和中介組織,逐步形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
2010年以來，全縣投入財(cái)政扶貧資金1076.7萬元，在46個(gè)貧困村栽植優(yōu)質(zhì)果園16080畝，新修簡易半地下式通風(fēng)果窖1445座。至2012年底，全縣以蘋果、桃、花椒為主的林果業(yè)栽植面積達(dá)到88.93萬畝，林果總產(chǎn)值16.11億元，林果收入占農(nóng)民總收入的71%。投入財(cái)政扶貧資金223.7萬元，扶持貧困村農(nóng)戶養(yǎng)殖育肥豬1656頭，牛950頭，獺兔1500只。至目前，全縣建成養(yǎng)殖場159處，養(yǎng)殖小區(qū)45個(gè),養(yǎng)殖專業(yè)村58個(gè)。2012年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)收入4.83億元。
同時(shí)，該縣相繼建成了秦安長城果汁飲料有限公司、天水盛源商貿(mào)有限公司等一批省、市級扶貧龍頭企業(yè)，并與貧困村農(nóng)戶實(shí)行訂單生產(chǎn)，積極提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，形成了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營機(jī)制，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
科技扶貧添活力
扶貧工作是以解決貧困群眾的溫飽問題為基礎(chǔ)目標(biāo),但最終目的是通過扶貧開發(fā)提高貧困群眾的自我發(fā)展能力和致富本領(lǐng)。本著這樣的認(rèn)識,秦安縣不斷加大科技扶貧項(xiàng)目的投入力度,將新品種、新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為提高農(nóng)業(yè)科技含量、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要措施來抓，取得了良好成效。
2010年以來，該縣在逐步建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民科技協(xié)會，積極開展科技培訓(xùn)。累計(jì)開展果樹修剪、果品套袋、果園管理、果品保鮮、病蟲害防治、養(yǎng)殖技術(shù)等各類技術(shù)培訓(xùn)3.2萬余人（次），推廣科技項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)新品種6個(gè)，推廣面積達(dá)3萬畝以上，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率和覆蓋面逐年提高。
同時(shí)，大力開展職業(yè)教育、勞動技能和“兩后生”培訓(xùn)，積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”工程，先后培訓(xùn)“兩后生” 3054人，扶持貧困家庭學(xué)生12000名，使全縣80%以上的貧困村勞動力得到穩(wěn)定就業(yè)。2012年，全縣輸轉(zhuǎn)剩余勞動力10.11萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入達(dá)11.8億元。
雙聯(lián)扶貧促發(fā)展
聯(lián)村聯(lián)戶促發(fā)展，為民富民奔小康。“雙聯(lián)”行動的深入推進(jìn)，有效促進(jìn)了扶貧開發(fā)的縱深發(fā)展，加快了全面建成小康社會的進(jìn)程。
說到“雙聯(lián)”行動帶來的好處時(shí),興豐鄉(xiāng)燕灣村群眾你一言、我一句,欣喜之情溢于言表�！半p聯(lián)的干部和單位幫助為我們制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，協(xié)調(diào)引進(jìn)了項(xiàng)目資金，幫助我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在我們村實(shí)現(xiàn)了果樹全覆蓋，建成了2座果品交易大棚，再也不用拉到幾里路以外去銷售蘋果了�！蓖ㄟ^開展“雙聯(lián)”行動，燕灣村道路硬化了，學(xué)校變美了，產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)了……欣欣向榮的景象,使村民們真切地感受到了“雙聯(lián)”扶貧行動帶來的新變化。
該縣搶抓“雙聯(lián)”行動的重大機(jī)遇，積極聯(lián)系省、市各級幫扶單位，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)單位幫扶工作力度，動員社會各界參與扶貧開發(fā),形成扶貧開發(fā)工作的強(qiáng)大合力。2012年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級幫扶單位共為全縣335個(gè)貧困村直接捐助資金達(dá)2353萬元，捐助各類物資折價(jià)574萬元,落實(shí)各類幫扶項(xiàng)目790個(gè)、總投資3.9億元，累計(jì)為群眾幫辦實(shí)事9600件。新建便民橋6座，產(chǎn)業(yè)路50條95公里，拓寬鋪沙農(nóng)路8條21公里，通暢工程38村82.8公里，梯田4.5萬畝；幫扶改建學(xué)校5處，新建學(xué)生營養(yǎng)餐廳2處、農(nóng)村中心幼兒園9所、留守兒童之家18所；改擴(kuò)建村級組織活動場所69個(gè)，新建村級衛(wèi)生室7所、群眾文化活動廣場4個(gè)、城鄉(xiāng)五保家園3處。“雙聯(lián)”行動有力助推了扶貧開發(fā)深入開展，加快了全面建成小康社會的進(jìn)程。
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