編者按：日前閉幕的秦安縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于秦安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議》，描繪出了秦安未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。從即日起，秦安縣委外宣辦、縣新聞中心在中國(guó)？秦安網(wǎng)開(kāi)設(shè)《展望十三五》專(zhuān)欄，推出系列報(bào)道，對(duì)秦安未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)等進(jìn)行宣傳推介，旨在統(tǒng)一發(fā)展共識(shí)，凝聚工作力量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、社會(huì)和諧的幸福美好新秦安貢獻(xiàn)力量、再創(chuàng)輝煌。
【展望十三五】
謀劃秦安新藍(lán)圖 八大目標(biāo)定框架
“十三五”時(shí)期，秦安縣將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧和全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，按照搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、注重改善民生、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的總體要求，積極實(shí)施“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧深度融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化旅游業(yè)加速崛起和縣域工業(yè)發(fā)展壯大五大行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、社會(huì)和諧的幸福美好新秦安。
“十三五”時(shí)期秦安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是什么？《秦安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平普遍提高、社會(huì)文明程度全面提升、生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展、改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破、基礎(chǔ)瓶頸制約明顯改善、制度保障能力顯著增強(qiáng)、安全發(fā)展觀念牢固樹(shù)立等八大新目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全市平均增速并保持在合理區(qū)間，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，到2020年比2010年翻一番以上、躍上70億元臺(tái)階，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化合理，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯加大，文化旅游帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)。非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到55%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%（城鎮(zhèn)人口達(dá)到24萬(wàn)人），農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。
——人民生活水平普遍提高�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口和全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和12%以上、躍上3萬(wàn)元和1萬(wàn)元臺(tái)階；農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)累計(jì)達(dá)到58萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9500人以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)到98%以上，人均期望壽命達(dá)到75歲，公共服務(wù)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)保障的目標(biāo)。
——社會(huì)文明程度全面提升。創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，全社會(huì)法治意識(shí)、道德水準(zhǔn)、文明程度不斷提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，始祖文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾整體素質(zhì)普遍提高。教育布局更趨合理，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育投入增加，教育水平全面提升，幼兒學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到99%以上、在校生鞏固率達(dá)到87%以上，殘疾適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到85%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱，歷史文化大縣建設(shè)取得新的進(jìn)展。
——生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展。綠色低碳的生產(chǎn)生活理念普遍樹(shù)立。生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2020年全縣森林覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在目標(biāo)之內(nèi)；主要污染物總量、二氧化碳排放量達(dá)到全市要求；縣城污水集中處理率達(dá)到90%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%，建制鎮(zhèn)建成污水和垃圾處理設(shè)施；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量80立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量40立方米以下。
——改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，力爭(zhēng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�，F(xiàn)代市場(chǎng)體系和要素市場(chǎng)不斷完善，資源性價(jià)格改革和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基本建立。城鄉(xiāng)一體化機(jī)制不斷完善，社會(huì)管理體制改革加快推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，“三張清單一張網(wǎng)”制度全面實(shí)施，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)水平提高。戶籍、土地、社會(huì)保障、財(cái)稅金融等改革實(shí)現(xiàn)新突破。
——基礎(chǔ)瓶頸制約明顯改善。交通、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，實(shí)現(xiàn)干線公路布局合理，農(nóng)村干支相連、互通互聯(lián)的路網(wǎng)體系基本形成。信息基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)供水取得階段性成效，嚴(yán)重缺水的局面得到初步緩解。
——制度保障能力顯著增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，各項(xiàng)機(jī)制更加完善，保障能力進(jìn)一步提高，保障效率更加高效。
——安全發(fā)展觀念牢固樹(shù)立。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)切實(shí)加強(qiáng)，責(zé)任制普遍落實(shí)。生產(chǎn)安全、校園安全、消防安全、交通安全、信息安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，管理機(jī)制更加健全。食藥品安全保障水平進(jìn)一步提升，可追溯制度有效落實(shí)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進(jìn)一步健全。社會(huì)治安防控體系不斷完善，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固，公共安全和社會(huì)治安滿意度保持在95%以上，平安秦安建設(shè)取得新進(jìn)步。
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